政府工作报告

（2024年3月10日在蛟塘镇第二届人民代表大会第六次会议上）

蛟塘镇人民政府镇长 帅远华

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，蛟塘镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，履责于行、担当实干，聚焦全市中心大局，紧紧围绕弘扬“非遗”、做强产业、做美镇村、做实民生的工作思路，以项目建设为抓手，圆满完成了全年各项目标任务，荣获庐山市镇域经济高质量发展现场推进活动第二名，庐山市年度综合考核综合先进。

这一年，我们抓项目、稳经济，发展质效显著提升。

经济工作稳步向好。全年完成财税总收入1.45亿元，完成一般公共预算收入6544.82万元，新增规模以上工业企业5家，服务业企业1家，限上贸易企业3家，新增规上企业数量位列全市第一。全年完成工业总产值16.99亿元，主营业务收入13.89亿元，固定投资10.21亿，获评庐山市工业发展工作先进单位。

招商引资全面发力。以推进新项目引进落户、已落户项目推进竣工和已竣工项目服务达产“三线并进”为抓手，全年外出招商11次，接待外市客商34次，洽谈项目40余个，成功签约引进投资1.02亿元的标识导示系统项目落户工业园；全力推进3个签约项目建设进度，东林雨露茶产业旅游加工厂和碧云堂生态农业产业园竣工投产，戏曲文化商业街项目全面竣工；持续跟踪服务好江海粮油、中核环保等已落户项目。

营商环境持续优化。坚持营商环境“一对一”帮扶机制，及时主动上门了解企业情况，为企业纾困解难，共为11家重点帮扶企业上门服务38次；帮助企业招聘员工，服务企业申报全省优秀赣企赣商推选工作。组建蛟塘商会，搭建企业家沟通服务平台；擦亮“庐易办”营商环境品牌，持续强化减税降费、金融服务等惠企政策宣传，帮助企业吃透、用好、用足惠企政策。开展营商环境测评，企业满意度高达100%。

这一年，我们强文化、惠三农，乡村振兴全面推进。

坚持唱响文化强音。坚持发扬和传承戏曲文化，打造“非遗+文旅”小镇，以文化赋能乡村振兴。完善基础文化设施建设，在刘郑、王家岸、大屋郭自然村建成戏台3个；健全“党建引领、政府搭台、导师帮带、群众唱戏”体制机制，落实专项资金保障，形成“村村领衔、月月有戏”的演出模式，结合“为党献礼”“红色蛟塘，戏韵流芳”等特色主题举办西河戏展演，全年开展各类展演100余次，送戏下乡活动27次，中国民间文化艺术之乡的品牌更响更亮更优。

不断夯实农业基础。全年完成1660亩高标准农田建设，有力提升了农业机械化水平；依托本镇资源优势，在龙溪湖上游片区标准化打造完成1300亩稻虾共养示范基地。大力培育农业龙头企业，全力帮扶东林雨露、春耕农业、舌尖富贵等园区企业发展壮大，并成功申报规模以上企业。东林雨露获评农业产业化省级龙头企业，获批“赣出精品”品牌，入选江西农产品品牌百强榜；“舌尖富贵”富硒蛋、“庐湖春耕”大米、“东林雨露”茶叶成功入选“庐山悠品”20强。

巩固脱贫攻坚成果。扎实落实各类帮扶措施，重点抓好防返贫动态监测帮扶工作。今年以来，新纳入36户监测户143人，风险消除23户91人。扎实开展就业帮扶，申请发放外出务工人员交通补贴300余人次，拨付发放公益性岗位补贴20余万元。投入350万元与舌尖富贵养殖场建立产业帮扶机制，购置一栋标准化、自动化养殖厂房，每年实现收益分红24.5万元，带动群众就业及增收。

这一年，我们提品质、美环境，镇村面貌焕然一新。

集镇品质显著提升。以“拉大框架、完善功能、提升品位、加快聚集”为思路，坚持高标准规划和设计引领，率先启动集镇改造提升。完成强弱电下地、雨污管网改造及人行道改造，扩宽集镇道路并实施“白改黑”3.3公里；改造房屋立面610栋，安装廊檐294栋，新建坡屋顶6万平方米；新增戏曲元素“帽绒球”路灯100盏，栽种红枫175棵，打造景观节点6个，集镇面貌显著改善。新建便民服务中心、卫生院、颐养之家、停车场、公厕等公共服务场所已投入使用，农贸市场、养老院已完成主体建设，基本形成了集镇“三场两院一中心”的格局，大幅度提升了集镇功能与品质。

人居环境有效改善。按照“拆清整绿”工作思路，“五化”同行推进全镇22公里主干道提升和通道绿化，栽种各类树种1万余棵。大力开展“三边三线”环境提升，完成主干道沿线房屋立面改造628栋，坡顶改造544栋，墙体彩绘58处，改造弱电及部分强电线路12公里。推进垃圾、厕所、污水“三大革命”及城乡环境“七项整治”行动，拆除旱厕457个，改厕1192个，拆除土坯房69栋，实行环卫第三方市场化管理。打造龙溪片区、深耕村大屋郭2个高品质和美乡村示范点，完成窑林李、熊家湾等9个普惠类村庄建设，实现了新农村建设全覆盖，人居环境明显改善。

生态保护持续发力。全力推进集镇污水治理工作，建设污水主管5.7公里，一体化提升泵站1座，接入生活污水529户；高标准建设湾内陈、西庙杨、刘郑3个村庄深度污水处理点，建设简易污水处理终端32个。完成李家畈池塘等3个黑臭水体整治，对龙溪湖、西庙塘等周边违规养殖进行了清退。严格规范野外用火，狠抓秸秆禁烧，依法处罚露天焚烧行为12起，开展“散乱污”专项整治行动，扎实推进“河长制”工作落细落实，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

这一年，我们惠民生、促保障，民生福祉不断增进。

民生保障日益完善。落实低保动态管理，全年低保退出59人、新增62人，累计发放低保资金412万元、分散特困对象补助资金73.65万元。严格落实临时救助备用金制度，已开展临时救助对象22人，共发放救助资金10.2万元。开展“金秋助学”等各类助学活动，为28名学生提供奖学金2.8万元。

社会事业统筹推进。完成芦花塘等4个行政村颐养之家打造，其中2个已正式运营，为50余名老人提供助餐服务。优化医疗服务标准，建设芙蓉村杏林驿站试点，提供中医诊疗服务。依托“四好”农村路项目，完成集镇至龙溪等三条干道全线15.7公里道路白改黑。输送11名毕业生参军入伍，切实做好退役军人服务保障工作。与此同时，食品药品监管、农产品质量安全等工作统筹推进，工会、妇联、共青团、教育、残疾人事业健康发展。

民生服务广泛开展。主题教育期间办理民生实事25件，切实解决了一批群众关心的急事难事。努力搭建就业信息平台，举办就业专场推介活动，帮助群众“家门口”就业。深化“围庐夜话”基层议事平台，打造基层议事点9个，收集诉求意见102条，解决完成率达100%。完成山塘水库改造26个，庭院改造260个，房屋立面改造9万平方米，安装特色照明路灯1040盏，智慧路灯29盏，群众获得感、满意度不断提升。

这一年，我们防风险、严治理，社会大局和谐稳定。

社会治理持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索构建“网格+”综治管理模式，组建一支20人专业巡防队伍，实行每日巡逻。大力开展“平安创建”工作，排查矛盾纠纷87余起，依法依规解决信访诉求13件。打造智慧乡村治理平台，安装摄像头78处，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。不断加强湖区管护力度，全年共开展巡查400余次，劝退非法垂钓300余人，打击非法捕捞行为2起，形成群防群治的良好态势。

安全防线全面筑牢。开展各项安全生产隐患排查行动20余次，检查企业及各类生产经营单位321家，发现并整改到位各类安全隐患284处。对全镇1万余栋住房安全隐患进行摸排，消除安全隐患60余栋。开展“两站两员”交通劝导，整改交通安全隐患17处，筑牢道路安全防线。深化健全森林防火、防溺水管理机制，聘请人员开展专项巡查。推动镇域5家学校、幼儿园食堂安装高清摄像头，打造“明厨亮灶”工程，构建科技化、信息化、智慧化校园食品安全保护网。

乡风文明扎实培育。积极发挥“一约四会”作用，大力推进农村移风易俗，教育引导群众革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。探索“积分兑换＋志愿服务”等“积分+”新模式，建设完成芙蓉村和芦花塘社区2个“积分超市”，每月开展积分评定工作，实现“小积分”兑换“大文明”。全镇共成立各类文明新风队伍15个，组织开关爱留守儿童、文明宣讲、环境保护等各类志愿服务活动90余次，有效增强群众的“主人翁”意识，让时代新风、文明乡风内化于心、外化于行。

这一年，我们转作风、抓落实，政府效能大幅提升。

政治建设更加夯实。强化政府自身建设，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，扎实开展好第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展政府系统党风廉政建设，依托红色文化园，组织镇村干部参观廉洁文化馆30余次，强化廉政意识，筑牢思想根基。

干部作风更加过硬。深入开展“转理念、改作风、抓落实”专项行动，有效整治“怕、躲、推”等作风顽疾。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费，“三公”经费支出大幅下降。深入贯彻落实“严实深细”的作风要求，围绕项目建设、乡村振兴、人居环境整治等重点工作开展督查15次。持续深化模范机关打造和过硬队伍建设，提升工作实效。

政务服务更加高效。通过小微权力“监督一点通”平台，对基层党务工作、村务工作、村级“三资”管理、民生资金发放等116项内容进行公示公开，并办结群众诉求3条，群众满意度达100%，有效实现小微权力在阳光下运行。标准化、规范化建设镇便民服务大厅，设置9个村级便民服务代办点，实现便民服务代办全覆盖。组织开展好“机关开放月”活动，有效搭建政府与群众之间的沟通桥梁，拉近群众距离。

各位代表！回顾过去的一年，我们披荆斩棘、克难奋进，大家众志成城、拼搏创业，取得的成绩殊为不易。是镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表蛟塘镇人民政府，向关心支持政府工作，为全镇经济社会发展做出贡献的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，在蛟塘镇发展、前进的道路上还面临着一些困难和挑战，主要表现在：一是经济总量仍然不大，财政收支矛盾依然存在，缺少具有明显优势的支柱产业；二是基础设施、民生事业仍存在短板，农业产业化程度不高，文化旅游不够突出；三是政府自身建设存在薄弱环节，思想解放不够彻底，专业能力和操作水平与新形势新要求还有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，努力加以解决。

二、2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。我镇将坚决贯彻落实市委、市政府、镇党委的决策部署，抢抓机遇、趁势而上，实干担当、争先创优，以更强有力的作风和更务实的举措推动我镇经济社会高质量发展。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、九江市委、庐山市委重大决策部署，坚持弘扬“非遗”、做强产业、做美镇村、做实民生的工作思路，以项目为王，通过大抓项目、狠抓产业、强抓治理、严抓作风，奋力实现产业强、文化兴、镇村美、民生实、农民富的发展目标，持续擦亮“中国民间文化艺术之乡”金字品牌，全力打造戏曲文化名镇、建设区域商贸重镇，为奋力谱写中国式现代化庐山新篇章贡献蛟塘力量。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长6%左右 ，农村居民人均可支配收入增长7%左右。

使命需要担当，实干成就未来。为了实现这些目标，我们将勠力同心、奋楫笃行，在“五个坚持”中打造蛟塘高质量发展“五新”品质。

坚持招引并重，项目为王，激发经济发展“新活力”。

推动经济稳中向好。紧盯全年各项经济任务，完成财税及工业经济年度目标。立足蛟塘资源禀赋和产业基础，紧扣发展定位，盘活闲置资源资产，吸引优秀企业家回乡投资兴业，培植壮大本地实体税源，增强经济发展后劲。扎实做好“五经普”工作，摸清镇域经济家底，积极争资争项，实现固定资产投资稳步增长。

全力推进招商引资。锚定全年招商目标，用好招商引资优惠政策，创新招商手段、灵活招商方式，深入开展“三请三回”。积极搜集有价值的招商信息，定期外出招商，每月至少外出招商1次，邀请1批客商来庐考察，力争引进2个亿元以上项目。结合本地特色和资源优势，力争引进1家投资千万的现代农业产业项目。

切实抓牢项目建设。紧紧围绕全市项目提速年要求，牢固树立“项目为王”理念，做到项目责任化、责任清单化。扎实推动完成龙溪圩涝区治理、“四好”农村公路、中小学校舍、新宁洪患村河港治理等重点项目；全力以赴服务好蛟塘产业园、现代粮油加工等重点项目，努力实现蛟塘辖区内工业制造企业零的突破。

坚持产业强基，农旅融合，谱写乡村振兴“新篇章”。

夯实产业基础。以抓工业的理念抓农业，持续做好高标准农田建设，在完成今年3800亩高标准农田建设的基础上，继续推动高标准农田谋划和建设，力争实现两年内所有永久基本农田全部建成高标准农田，推动近万亩土地有序流转，大力推广玉米、油料等作物种植，解决土地抛荒问题。秉承“一乡一园、一园一业、一村一品”的发展理念，高标准做好农业产业园规划设计，科学规划产业布局，积极招引农业龙头企业，持续服务好园区已落户企业。

发展特色产业。落实“2620”行动计划，打造西河产村融合示范带，以东林雨露茶园为依托，新增500亩茶园，做大茶产业，发展“茶文旅”；扩大油茶、杨梅、红豆杉等特色种植产业规模，发展好稻虾养殖、荷花种植等产业，做好“土特产”文章，持续打响蛟塘特色农产品品牌。借鉴“千万工程”经验，打造一批美丽田园、美丽庭院，为促进农旅融合打下良好基础。

推动文旅融合。持续擦亮“中国民间文化艺术之乡”金字招牌，深挖戏曲文化底蕴，组织非遗传承人开展现场教学，创作更多优秀剧本，培养更多西河戏传承人；丰富群众积极向上的文化生活，大力开展文化演出和送戏下乡活动。围绕鄱湖岸线做好环境整治、设施完善，推进沿湖公路建设，力争在民宿产业发展上实现突破，助推文旅产业加速升级。

坚持人民至上，强化服务，构建民生发展“新格局”。

兜牢基本民生底线。强化民生资金保障，坚持困难群众兜底保障制度。严格落实“三线并行”机制，加强脱贫户动态监测和帮扶，守住不发生规模性返贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。统筹用好公益性岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，及时落实好医疗保障和救助政策等。

努力补齐民生短板。持续提升集镇品质、强化集镇功能，完成农贸市场、养老院建设并投入使用。持续深化和美乡村建设，完善农村公共服务设施。完成总长度22公里“四好”农村公路建设，扎实推动通道绿化，持续开展人居环境整治提升工作，大力推进治房子、治污水、治垃圾、治厕所、治风俗行动，完成改厕任务1400余个，打造天蓝水清、和美宜居的幸福蛟塘。

扎实做好民生服务。常态化开展“围庐夜话”活动，倾听群众意见，及时回应群众诉求。持续提升镇村两级政务服务水平和能力，深化帮办代办机制，以暖心服务赢得群众认可。健全六大幸福场景，实现杏林驿站建设全覆盖，让群众享受家门口的中医药服务；扎实推动颐养之家建设，补齐农村养老短板。以服务为核心，深入开展“亲情连线”“童心港湾”等新时代文明实践活动，不断增强群众的幸福感。

坚持平安和谐，共建共享，筑牢基层治理“新防线”。

筑牢安全保障。紧盯消防安全，扎实推动“九小场所”大排查大整治工作，深化“拆牌、破网、清通道”专项行动。突出抓好交通安全、校车安全及食品药品等重点行业、领域安全生产专项整治，切实筑牢群众生命财产安全底线。联合派出所持续开展夜间巡逻工作，让警灯亮起来，巡逻声响起来，进一步提升公众安全感。

深化社会治理。以“围庐e办”为抓手，推进一网统管、一网通办，构建“五治相结合、五化相协同”治理格局，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。严格落实信访“首问负责制”，健全信访工作协调联动机制；加强对重点人员的动态摸排和管控，持续开展“平安创建”和“双提升”工作，营造和谐稳定的社会环境。

培育乡风文明。持续推进移风易俗，推动新时代文明实践向村、组等末梢延伸。进一步深化“积分制”“清单制”在乡村治理中推广运用，创新整治高价彩礼；开展正面典型宣讲活动，彰显乡村新风貌，加快形成示范带动效应。结合红色文化和戏曲文化，推出一批文艺精品活动，以文化人，以文育人。打造“祠堂变礼堂”改革创新示范点，以点扩面，全力推动文明乡风形成。

坚持转变作风，务实求真，树立有为政府“新形象”。

把忠诚为政贯穿始终。始终把党的政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，不折不扣落实好上级和镇党委决策部署，持续推进市委巡察反馈问题整改，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

把为民施政贯穿始终。坚持站稳人民立场，树牢宗旨意识，大力弘扬“四下基层”优良传统，在深入基层、走入现场、融入群众中解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民生所向的问题，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，赢得群众认可。

把依法行政贯穿始终。深入推进法治政府建设，坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程。严格落实重大行政决策程序规定，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和各方面工作法治化。自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

把廉洁从政贯穿始终。深入贯彻全面从严治党要求，发扬自我革命精神，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权。坚持政府过“紧日子”，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，把有限财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表，蓝图已经绘就，目标振奋人心，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，努力在新发展格局中抢抓机遇、在拼搏进取中增强信心、在真抓实干中砥砺奋进，为全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力谱写中国式现代化庐山新篇章贡献蛟塘力量！