政 府 工 作 报 告

（2023年3月4日在镇第二届人民代表大会第四次会议上）

蛟塘镇人民政府镇长 帅远华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是蛟塘发展历史上极不平凡、极为不易的一年，面对世纪疫情、历史旱情等多重风险和困难，在庐山市委、市政府、镇党委的坚强领导下，全镇一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奋斗之火点亮前进之路，走过了爬坡过坎的艰辛历程，创造了逆势而上的亮眼业绩，主要经济指标保持稳定增长,社会各项事业全面开花,荣获庐山市2022年度高质量发展考核“赶超进位”奖。

一年来，我们大抓项目、全力招商，经济质效稳步提升。

经济工作向上向好。全镇完成财政总收入1.15亿元，一般公共预算收入8264.99万元，完成工业总产值30.6亿元、固定资产投资8.2亿元，新增规模以上工业企业5家，限上贸易企业3家，各项经济指标均位于全市前列，获评工业发展和固定资产投资工作先进单位。

招商引资成效显著。一年来，全镇上下集中攻坚招大引强，开放思路招新引新，持续加大招商引资力度，全年累计外出招商16次，洽谈项目37个，成功引进戏曲文化商业街、碧云堂生态农业产业园、东林雨露茶产业旅游工厂3个亿元以上项目，并实现当年签约、当年开工。

项目建设稳步推进。深入实施项目攻坚行动，戏曲文化商业街、“四好农村路”、烈士墓改造提升以及镇机关办公环境改造等项目实现开工并顺利推进；庐山市蛟塘镇红色文化园工程现已竣工并开放；龙溪幼儿园项目如期完成并交付使用。

一年来，我们践行初心、改善民生，群众生活更加幸福。

乡村振兴有效衔接。持续聚焦“两不愁三保障”、饮水安全和产业就业，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制。2022年度新识别监测户29户，实现消除致贫风险的边缘易致贫户9户，消除返贫风险的脱贫不稳定户2户。进一步壮大农业产业，春耕农业二期项目建成并投产，品牌大米已上市销售，蛋鸡养殖项目标准化、自动化厂房快速建成投产。做强做实农业品牌，东林雨露获评省级农业龙头企业，“东林雨露”牌庐山云雾茶获评“赣鄱正品”。

民生保障日益完善。全年实施低保动态管理退出89人、新增61人，累计发放低保资金456.07万元；为分散特困对象发放资金79.64万元；严格落实临时救助备用金制度，全年开展临时救助对象46人，共发放救助资金15.3万元。持续巩固退捕禁捕工作成效，积极跟进并落实511名上岸渔民保障工作。

社会事业统筹推进。加快补齐农村养老服务短板，投资35万元对敬老院进行改造提升；全力做好经营性自建房隐患排查工作，整改经营性自建房隐患10处；切实做好退役军人服务保障工作，完成264名退役军人优待证申领；输送8名大学毕业生参军入伍；与此同时，食品药品监管、农产品质量安全等工作统筹推进，工会、妇联、共青团、教育、残疾人事业健康发展。

一年来，我们统筹推进、美化环境，城乡面貌显著改善。

集镇品质大幅提升。坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快聚集”的思路，不断强化集镇规划和管理，启动了集镇改造提升整体规划设计，进一步完善集镇基础设施建设，戏曲文化广场周边完成了电网下埋、管网铺设、美化亮化等环境提升工程，进一步提升了集镇商贸影响力。

农村环境不断改善。有序推进并完成槎垅村埠下陈，龙溪村湾内胡、徐叶，蛟塘村樟树、对门熊，深耕村花屋郭等6个自然村新农村建设。完成217个问题厕所整改，进一步巩固厕所革命成果。全力开展脏乱差污专项整治“百日攻坚”行动，对全镇范围内的陈年垃圾进行地毯式清理，农村人居生活环境得到有效改善和提升。

生态优化持续发力。全面扼制污染源头，投入20余万元对集镇污水处理厂进行运维管护，持续治理和提升龙溪湖水环境，全年水质基本保持三类达标水质；严格规范野外用火，狠抓秸秆禁烧，依法处罚露天焚烧行为20起，接续打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。

一年来，我们彰显特色，弘扬“非遗”，文旅融合提档升级。

戏曲传承鲜活热烈。“红色蛟塘 戏韵流芳”入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例名单。全年组织开展“喜迎二十大 建功新时代”西河戏展演50余次，参演人数142人，观看展演群众超过1万人次。鼓励优秀西河戏剧本“走出去”，邀请“非遗”传承人程光华谱写剧本《曙光》。开展“送戏入校园”6次，开展送戏下乡活动30余次，用实际行动做实唱响“中国民间文化艺术之乡”金字招牌。

红色文化薪火相传。围绕胡德昣故居改造，投资300余万元建成拥有革命先烈英勇事迹、廉洁文化、乡贤文化、星子革命史等场馆的蛟塘镇红色文化园，深入挖掘了以胡德兰、胡德昣同志为代表的革命英雄事迹，打造成有红色故事可讲、红色历史可学、红色精神可扬、红色文化可传、红色经济可挖的爱国主义教育基地。

旅游发展潜力更足。充分发挥水域优势，成立蛟塘投资发展有限公司，整合利用龙溪湖、团结圩等水资源，紧密结合天然湖草优势，打造鄱阳湖最美岸线。挖掘沿湖不一样的风土人情，依托庙会文化、古商贸文化、农耕文化等文旅主题，进一步激发旅游潜力。

一年来，我们严守底线、优化治理，社会大局和谐稳定。

安全生产抓牢抓严。健全安全隐患排查机制，积极应对和处置突发事件。大力开展安全生产专项整治三年行动，共发现并整改各类安全隐患32处，全年未发生一起安全生产事故。建立健全森林防火、防溺水管理机制，聘请人员开展专项巡查；全面聚焦道路交通安全，排查整改安全隐患57处，充分保障了群众生命安全。

社会治理创新创优。大力开展“平安创建”，全面深化平安和谐环境。全镇刑事案件发案率同比下降23%。定期排查矛盾纠纷150余起，做到“小事不出村、大事不出镇”，依法依规解决信访诉求1件。常态化开展夜间巡逻，并对辖区内9个视频监控进行了补光联网，全力优化“平安蛟塘”的软硬实力。不断加强湖区管护力度，全年共开展巡查500余次，劝退非法垂钓30余人，打击非法捕捞13起，形成群防群治的良好态势。

疫情防控从严从实。严格落实疫情防控宣传、摸排等措施，扎实推进疫情防控常态化管理。全年组织开展大规模核酸检测49次，采样34万人次，做到“应检尽检”。设立值守卡点3个，查验进出人员2.5万人次。村组封控管理期间，全体镇村干部五天五夜连轴工作在防疫一线，确保了无一例新增病例。全力做好农村地区疫情防控，共摸排特殊人群1140人，实施红、黄、绿三类人员分类管理。不断强化医疗救助能力，在各行政村设置便民发热诊疗站，充实医疗人员力量，及时解决群众问诊和医疗需求，全力保障了人民群众身体健康和生命安全。

一年来，我们转变作风、优化服务，政府效能不断提升。

营商环境逐步优化。建立重点企业“一对一”帮扶机制，包挂干部与企业密切对接，实时跟踪，共为11家重点帮扶企业上门服务30余次，帮助企业解决实际困难；扎实开展营商环境测评，满意度高达100%。强化惠企政策宣传，“赣服通”平台注册企业83家，不断宣传各项减税降费、金融惠企政策，营商环境进一步优化。

政务服务稳步提升。强化政务信息公开，“今日聚蛟”微信公众号和政府网站对各类政府信息进行实时公开。不断优化办事流程、简化办事程序、创新服务手段、提升服务质量。全镇设置9个村级便民服务代办点，实现便民服务代办全覆盖，“最多跑一次”改革成效显著，群众满意度不断提高。

干部作风持续好转。大力开展“转作风、优环境、促赶超”活动，坚决抵制和纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费，“三公”经费支出大幅下降。大力推进五型政府建设，转变工作方式，提升服务水平；加强机关内部管理，严格各项规章制度，干部作风明显改善，政府公信力、执行力进一步增强。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大主席团和各位代表认真履职、鼎力支持的结果，是全体班子成员及干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位代表、各位同志，以及所有关心支持我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济和社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在：经济总量仍然不大，财政收支矛盾依然存在，缺少具有明显优势的支柱产业，基础设施、民生事业存在短板，农业产业化程度不高，文化旅游不够突出。对此，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

二、2023年的工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。我镇将坚决贯彻落实市委、市政府、镇党委的决策部署，抢抓机遇、趁势而上，实干担当、争先创优，促使全镇各项工作取得更大进步，全力增强人民群众满意度和获得感。

全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、九江市委重大决策部署和庐山市委二届六次全会精神，围绕“农业产业有基础、文化旅游有潜力、商品贸易有后劲”的基本定位，立足水域优势，做好生态农业，坚持弘扬“非遗”、做强产业、做美镇村、做实民生的工作思路，以项目建设为抓手，实现产业强、文化兴、镇村美、民生实、农民富的目标，持续擦亮“中国民间文化艺术之乡”品牌，全力打造戏曲文化名镇、区域商贸重镇，为描绘中国式现代化庐山画卷贡献蛟塘力量。

今年主要预期目标是：完成财政一般公共预算收入7730万元，工业总产值突破19.8亿元，主营业务收入达到19.5亿元，固定资产投资突破4.5亿元，力争实现经济质量和效益稳步提升，各项社会事业全面发展。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚持高质量发展，稳增长、促转型，全面增强产业后劲。

全力以赴推动镇域经济稳步提升。紧盯全年各项经济任务，保质保量完成财税及工业经济年度目标，扎实做好第五次全国经济普查。不断优化营商环境，服务好辖区内企业及园区对接帮扶企业，全力助企纾困。盘活镇域土地资源、闲置存量资产，吸引优秀企业家回乡创业，培植壮大本地实体税源，切实增强经济发展后劲。

全力以赴推动招商引资取得实效。紧盯招商目标，强化招商本领，吃透用好招商引资优惠政策，创新招商手段、灵活招商方式，成立蛟塘商会，深入开展“三请三回”。把招商引资作为头等大事，坚持“走出去、引进来”，依托在外人才优势，充分发挥招商小分队的作用，定期外出招商，力争引进1个亿元以上项目、1个5000万元以上项目和1个2000万元以上项目，千方百计扩大有效投资，确保全面完成招商引资任务,为实现经济高质量发展增添新动能。

全力以赴推动项目建设落实落地。积极响应市委、市政府“大干项目年”号召，牢固树立“项目为王”理念，促进在谈项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。加强组织领导，压实工作责任，实行定期调度，竭力服务好美丽集镇建设、“四好农村路”等重点项目。加大统筹协调力度，切实做到一切围绕项目转，一切聚焦项目干，以实干实效把项目建设的“施工图”变为“实景图”。

（二）坚持高水平保障，惠民生、促发展，全面提高民生福祉。

一是加大民生投入不懈怠。强化民生资金保障，坚持困难群众兜底保障制度，最大限度关注贫困、残疾、孤寡等社会弱势群体的吃、住、医等问题，切实筑牢民生底线。不断加大教育、医疗、卫生等事业投入，完成集镇卫生院改造提升，新建芙蓉、龙溪两个卫生室，推动医疗、卫生事业高质高效。加强医保、社保日常管理，落实全民参保政策。不断加大公益性事业发展力度，完成镇公益性墓地改造提升。

二是强化社会保障不动摇。全面做好农村养老服务工作，建成具有200张床位的现代化养老院；盘活闲置资源，新建占地1800㎡的农贸市场；投资500万元高品质打造便民服务中心。不断加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，确保兵源输送数量和质量。加强基层组织建设，切实维护妇女儿童等合法权益。

三是完善基础设施不放松。按照“点面结合、内外兼修、建管并重”的思路，以集镇为中心、以农业产业园为依托、以“四好农村路”为主线，布点、连线、成片，精心打造1个百村示范点，逐步开展村庄改造提升，努力建设宜居宜业宜游和美乡村。大力推进埠下陈至铁门、集镇至龙溪坝等路段“四好农村路”建设，同时对其他道路进行全面排查，推进道路安全隐患整改，对47公里农村道路安装防护措施，持续改善我镇交通基础设施条件。

（三）坚持高标准推进，抓农业、美环境，全面助推乡村振兴。

一是坚持农业产业优先发展。按照农业园区化要求，优化农业产业布局，发展“种养加”、贯通“产供销”、融合“农文旅”。科学规划蛋鸡养殖区、杨梅红豆杉种植区、龙溪湖水产养殖区产业布局，切实打造“一园三区”的产业格局。不断提升园区功能品质，建设1500亩高标准农田并同步推进耕地提质改造。整合多方资金，新建一栋可饲养7万羽的标准化蛋鸡养殖鸡舍，助推各村集体经济逐步壮大。强化帮扶举措，大力支持春耕农业、舌尖富贵、东林雨露等农业龙头企业扩大规模、拓展市场、做强品牌。

二是持续推进农村环境整治。全力开展大清理、大整治、大提升“百日攻坚”行动；加大环境整治投入力度，重点围绕乱搭乱建、旱厕清零、村容村貌提升等方面改善农村人居生活环境，改建厕所339个，新建公厕4个，并力争实现新农村建设全覆盖。聚焦主干道沿线环境提升，完成大蓼线、G532沿线、蛟共路沿线、集镇至龙溪坝等4条道路路域环境提升。不断夯实“蓝天、碧水、净土”保卫战成果，持续抓好秸秆禁烧工作，提升龙溪湖水质，保持农村生活污水处理正常运行，巩固“散、乱、污”问题及面源污染治理问题不反弹。

三是不断巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫机制，在组织人员、政策支持、产业发展等方面做到脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。进一步优化教育、健康、产业、就业、保障等帮扶机制，积极发挥驻村工作队在乡村振兴中的帮扶及带动作用。注重挖掘和培养乡村振兴人才、致富带头人、农村专业技术人才，不断发挥示范引领作用，帮助脱贫群众提高收入。

（四）坚持高品质融合，打基础、强效能，全力助推文旅融合。

一是挖掘民间文化资源。搜集整理民间文化资源，关心和支持民间文化传承人、传统手艺人，注重培养青少年和发展民间文化。深入挖掘本土各类优秀传统文化，紧密结合社会主义核心价值观，充分发挥文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风等方面的重要作用。打造农家书屋和文体活动室，切实完善配套服务设施。加快推进铁门古戏台省级文物保护单位申报工作，进一步加强文化资源保护与开发。

二是唱响特色文化品牌。大力支持西河戏传承与发展，不断完善“党建引领、政府搭台、导师帮带、群众唱戏”体制机制，组织省、市级非遗传承人开展现场教学，鼓励创作优秀剧本，培养更多西河戏传承人；积极筹办第三届西河戏大赛，鼓励引导各演出团体有序展演，丰富群众积极向上的文化生活，继续打造“叫得响”的特色文化活动品牌。围绕以胡德兰和胡德昣为代表的蛟塘烈士，撰写红色剧本、唱响红色歌谣、演绎红色电影，积极推介蛟塘特色文化。

三是推动文旅融合发展。加快推进戏曲文化商业街项目，同时投入约4000万提升集镇街道功能及品质，完成集镇污水管网建设，实施道路白改黑、人行道、外立面改造工程，打造集戏曲文化、交流培训、休闲娱乐、商贸服务为一体的多功能特色集镇。精心设计文化旅游路线，串联西河戏广场、铁门古戏台、革命烈士纪念碑、红色文化园等代表性场所，打造“蛟”口称赞特色旅游路线，推动文旅融合加速升级。

（五）坚持高站位推动，抓基层、强治理，全面提升治理效能。

一是强化安全保障。定期对镇域范围内农业企业、家庭式作坊开展安全生产专项检查，促进隐患排查整改常态化。紧盯消防安全等特殊领域，对经营性自建房开展巡查，突出抓好交通安全、校车安全及食品药品等重点行业、领域安全生产专项整治，坚决杜绝安全生产责任事故发生，切实筑牢群众生命财产安全底线。

二是加强法治建设。不断健全社会治理防控体系，打击电信网络诈骗，完善网格化社会治理机制，深入实施“八五”普法活动，大力培育农村“法律明白人”，完成芙蓉村法律明白人广场建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。扎实推进“雪亮工程”，不断提升农村治安能力。坚持常态化开展夜间巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，切实创造安全稳定生活环境。

三是深化社会治理。全面提升治理体系和治理能力现代化水平，推动市域治理再上新台阶。落实信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，建设“三无”乡镇和“三无”村（社区）。持续开展“平安创建”和“双提升”工作，进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制、快速高效的处置机制，彻底消除影响社会安全的不稳定因素，维护全镇和谐稳定。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，按照既定方向和目标齐心协力、担当实干、奋力拼搏，不断擦亮蛟塘“中国民间文化艺术之乡”品牌，为描绘中国式现代化庐山画卷贡献蛟塘力量！