政 府 工 作 报 告

（2022年4月23日在镇第二届人民代表大会第二次会议上）

蛟塘镇人民政府镇长 帅远华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年,全镇上下隆重庆祝中国共产党成立一百周年，在庐山市委、市政府、镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主要经济指标保持稳定增长,社会各项事业全面进步,蝉联国家文旅部和省文旅厅授予的“中国民间文化艺术之乡”“江西省民间文化艺术之乡”称号。

一年来，我们坚持抓招商、攻项目，发展动能持续增强

经济指标稳步提升。完成财政总收入1.16亿元，工业总产值12.94亿元，主营业务收入10.03亿元，固定资产投资2.56亿元，各项经济指标数据呈现良好态势。新增规模以上工业企业3家，限上贸易企业7家，新增数均居全市前列,新工业发展考评排名庐山市前列。

招商引资成效显著。积极为两个入园项目提供“保姆式”服务，加强与企业间沟通交流，全力以赴为企业解决实际困难和问题，和润现代粮食物流和粮油精深加工产业园已启动建设，中核环保产业项目可接续投产，且均列入庐山市“5020”重大项目库，投资1.1亿元的戏曲文化商业街项目正式签约落户。

重点项目快速推进。“东林雨露”牌庐山云雾茶获“中茶杯”国际鼎承茶王大赛金奖,全产业链现代农业企业春耕农业一、二期项目建成并投产，品牌大米已经上线销售，蛋鸡养殖项目全自动设备、标准厂房快速建成投产，现代农业示范园已初具规模。

一年来，我们坚持扬优势、创品牌，文旅产业提质升级

戏曲文化底气更足。西河戏文化广场和百姓戏台投入使用，成功举办庆祝中国共产党成立100周年大型群众快闪等系列主题活动。支持西河戏等民间文化产品开发和包装，组织成立西河戏保护和发展协会，丰富群众文化生活，注重培养青少年兴趣和爱好，鼓励优秀西河戏剧本“走出去”，槎栊村残疾艺人查焱红领衔表演的西河戏《一支令箭往下传》荣获第十届全国残疾人艺术汇演一等奖。成功举办“传承非遗文化、献礼建党百年”首届西河戏大赛，各项活动观演人数累计达到2万余人。

     商贸集镇后劲更强。大力实施旧集镇路网改造、污水管网、路灯亮化等项目建设，集镇污水处理厂正常运行，对新集镇进行扩容建设，框架进一步拉大，功能和品质得到一定改善，鼓励和吸引更多商铺入驻。完成文化艺术小镇总体规划，积极争取发展用地指标，盘活土地资源，推进商贸小镇建设走深走实。

     旅游发展潜力更大。成立蛟塘投资发展有限公司，优化整合土地、水面等资源，对龙溪湖及周边水面进行绿色生态化养殖。挖掘旅游潜力，充分利用鄱阳湖天然湖草优势，结合沿湖不一样的风土人情，依托戏曲文化、渔民文化、庙会文化等旅游主题，进一步营造夏秋碧波汪洋，冬春绿野千里的旅游景观。

一年来，我们坚持夯基础、提品质，环境面貌大幅改善

基础设施持续改善。完成大蓼线蛟塘镇路段全线“白改黑”，扎实推进“四好农村路”建设，投资350万元完成畈上胡、窑林李、铁门村进村道路等8条道路的新改建工程；对鲍龙阳、西畈垅等村组山塘、水库进行维修改造；投资280万元的龙溪坝防渗工程顺利竣工，完成蛟塘、芙蓉、龙溪等1500余亩高标准农田建设，并积极推动土地流转。农田、水利、道路交通等基础设施条件得到进一步改善，群众获得感和满意度显著提升。

农村面貌焕然一新。高标准完成槎垅查、鲍龙阳、甘蔗垅程李3个新农村点的建设。100个问题厕所完成整改，厕所革命进一步得到巩固。广泛发动群众参与人居环境整治，收取卫生保洁费31.09万元用于统筹提高保洁员工资，进一步激发保洁员履职积极性和广大群众参与度，持续加大农村生活垃圾治理力度，农村人居环境进一步提档升级。

生态环境不断提升。扎实开展环保问题整改，龙溪湖水域实现全面退养，邀请东华理工大学制定龙溪湖水质提升方案，龙溪湖水质连续数月达到三类水标准。全年组织开展8次青石加工集中整治行动，“散乱污”得到有效遏制。严格规范野外用火，狠抓秸秆禁烧，依法处罚露天焚烧行为21起，坚决打赢蓝天、碧水、净土污染防治保卫战。

一年来，我们坚持惠民生、淳民风，群众生活更加幸福

脱贫攻坚成果巩固。强化龙头产业引领，大力支持利康家庭农场、东林雨露等农业龙头企业转型升级。加大土地流转力度，全力服务舌尖富贵蛋鸡养殖和春耕农业2个亿元项目，“舌尖富贵”、“东林雨露”、“庐湖春耕”等特色农业产业品牌成功创建。全面推进扶贫项目资产清查，将剩余资金及固定资产全部纳入村级三资平台统一管理，谋划并申报87个项目纳入2022年乡村振兴项目库。加强防贫返贫监测帮扶工作，全面落实497户1923人脱贫户和监测户的两不愁三保障和安全饮水、产业就业、社会保障等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

民生保障日益完善。全镇共发放低保金450万元，特困供养金74万元，为347位残疾人发放“两项补贴”33万元，发放临时救助13万元、冬春救助7万元。全镇700户低保年审实现全覆盖，坚决清理不符合条件低保对象，做到“应保尽保、应退尽退”。新农合参合率和新农保参保率均达到95%以上，积极引导和帮助511名渔民实现转产就业并缴纳灵活就业养老保险，持续做好退捕渔民后续保障。

社会事业全面发展。大力推进乡风文明建设，积极引导群众改革丧葬陋习，树立绿色、文明、节俭新风。投入10余万元完成所有村（社区）基层人武建设，强化国防教育；投入35万元完成敬老院改造提升，顺利举办市公安局余俊烈士安葬仪式。全面开展“五型”政府建设，推广“赣服通”网上办理平台；健全便民服务中心“延时错时预约服务”、“一次办理”、“马上办”机制，设立AB岗，确保休息日、节假日照常对群众开放。加强基层组织建设，完成工会联合会、妇女联合会换届选举，切实维护妇女儿童等合法权益。

一年来，我们坚持守底线、强治理，社会大局和谐稳定

防控网络织密织牢。持续关注国际国内形势，紧盯国内中高风险地区，密切关注在外返乡人员，严格做好排查管控，从严控制聚集性活动，持续落实“四查一戴”防控措施，不断完善村（社区）网格化管理机制。有序推进辖区内人群疫苗接种，全镇完成加强针疫苗接种率90%以上，11000余人参与全民核酸检测，至今无一例本土确诊病例，筑牢全镇人民生命安全和身体健康的强大防控网。

安全形势持续稳定。持续巩固退捕禁捕成效，从退捕渔民、贫困户、退伍军人等群体中招聘11名巡湖员，同时整合封洲禁牧队伍组建群防联治工作站，建立沿湖乡镇群防联治网格体系。加强对湖区的管护，确保24小时巡查，严厉打击非法捕捞行为。全年共开展巡查800余次，劝退非法垂钓200余人，现场抓获非法捕捞2起，并移送公安机关处置，形成群防群治的良好态势。加大农民建房管控力度，坚决杜绝违法用地现象。严格落实安全生产责任制，大力开展安全生产宣传教育，共发放相关宣传单册5000余份，进一步保障人民群众生命财产安全。

风险防范化解有力。健全安全隐患排查机制，积极应对和处置突发事件。按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化”的目标，发现问题及时介入，抓早抓小，对重点时期、重点部位、重点人群进行定期和不定期安全隐患排查，全年共开展隐患排查30次，消除安全隐患42处。排查调处各类矛盾纠纷25起，调处成功率100%。结合“双提升”宣传走访，推广注册反诈APP一万余人。一年来，没有一起群体性事件和越级上访事件，没有发生一件重大安全事故，为全镇社会和谐稳定打下坚实基础。

一年来，我们坚持转作风、优服务，政府效能不断提升

营商环境逐步优化。建立重点企业“一对一”帮扶机制，包挂干部与企业密切对接，实时跟踪，共为7家重点帮扶企业上门服务14次，帮助企业解决实际困难，扎实开展营商环境提质活动。强化惠企政策宣传，大力推广“赣服通”企业平台注册，完成辖区内101家企业和个体工商户注册，宣传各项减税降费、金融惠企政策，营商环境进一步优化。

政务服务稳步提升。强化政务信息公开，“今日聚蛟”微信公众号和政府网站对各类政府信息进行实时公开。不断优化办事流程、简化办事程序、创新服务手段、提升服务质量。打造9个便民服务代办点，实现村（社区）便民服务中心代办点全覆盖，“最多跑一次”改革成效显著，群众满意度不断提高。

干部作风持续好转。深入开展党史学习教育，大力开展“我为群众办实事”活动，全年完成28件民生实事。坚决抵制和纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费，“三公”经费支出大幅下降。大力推进政府职能、工作方式和作风转变；加强机关内部管理，严格各项规章制度，干部作风明显改善，政府公信力、执行力进一步增强。

各位代表，过去一年取得的成绩，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团和各位代表的监督和支持，更得益于全镇广大干部群众的精诚团结和担当实干。在此，我代表镇人民政府向在座的各位代表，向全镇人民和所有关心、支持蛟塘经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济和社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在：经济总量仍然不大，财政收支矛盾依然存在，农业产业化程度不高，基础设施、民生事业存在短板，文化旅游不够突出。对此，我们将高度重视，完善举措，努力加以解决。

二、2022年的工作安排

2022年是党的二十大召开的喜庆之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。我镇将坚决贯彻落实市委、市政府、镇党委的决策部署，查找差距，补齐短板，攻坚克难，大干实干，促使全镇各项工作取得更大进步，全力增强人民群众满意度和获得感。

全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、九江市委重大决策部署和庐山市委勇闯“三大难关”、推进“七大行动”总要求，立足“农业产业有基础、文化旅游有潜力、商品贸易有后劲”的基本定位，立足水域优势，做好生态农业，坚持“弘扬‘非遗’、美化集镇、做强产业、做实民生、振兴乡村”的发展目标，坚定信心，攻坚克难，擦亮“中国民间文化艺术之乡”品牌，全力打造戏曲文化名镇、区域商贸重镇，为加快实现庐山全面进位赶超贡献蛟塘力量。

今年主要预期目标是：完成财政一般公共预算收入8100万元，工业总产值突破17.7亿，主营业务收入达到17.5亿元，固定资产投资突破4.5亿元，力争实现经济质量和效益稳步提升，各项社会事业全面发展。

为实现上述目标，镇政府将大力实施“五大提升工程”：

（一）大力实施项目服务提升工程，实现经济发展新突破

坚持招商引资“一号工程”。紧盯招商目标，强化招商本领，吃透用好招商引资优惠政策，创新招商手段、灵活招商方式，成立蛟塘商会，以商招商。时刻把招商引资作为头等大事，坚持“走出去、引进来”，依托在外人才优势，充分发挥招商小分队的作用，定期外出招商，力争引进2个亿元以上项目、1个5000万元以上项目和1个2000万元以上项目，千方百计扩大有效投资，确保全面完成招商引资任务,为实现经济高质量发展增添新动能。

全力推广“庐易办”营商品牌。进一步优化服务，用心用情打造更有温度的营商环境，持续开展“入企走访连心”活动，了解企业急、难、愁、盼事。健全“一对一”“一对多”企业帮扶机制，完善帮扶队伍，压实帮扶责任，切实帮助企业化解难题。全力服务新签约项目戏曲文化商业街建设,坚持为已落户的和润粮油、中核环保、蛋鸡养殖等重点项目提供服务。继续宣传各项惠企政策，着力营造重商安商的良好氛围。

强化树立“项目为王”理念。深入推进项目建设大会战，严格落实“五个一”项目推进机制，促进在谈项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效，加大征地拆迁力度，压实工作责任、提高工作效率，竭力服务好诺贝尔瓷砖、戏曲商业街等全市重点项目。提升要素保障能力，继续将优质要素向农业产业项目倾斜，围绕现代农业发展，高标准打造农业产业示范园。进一步加强组织领导，加大统筹协调力度，切实做到一切围绕项目转，一切聚焦项目干，以实干实效把项目建设的“施工图”变为“实景图”。

（二）大力实施生态环境提升工程，塑造美丽乡村新形象

完善基础设施建设。大力推进佑民亭至老街、集镇至龙溪等路段的“四好农村路”建设，对其他道路进行全面排查，推进道路安全隐患排查整改，对47公里农村道路安装防护措施，持续改善我镇交通基础设施条件。积极争资争项，启动集镇人行道改造、管网铺设以及中心卫生院改造提升等项目，进一步提升集镇功能和品质。

加强污染防治攻坚。持续巩固“蓝天、碧水、净土”保卫战成果，积极申报专项债和中央预算内资金，加快龙溪湖水环境综合整治，持续改善鄱阳湖蛟塘镇段水质，保障生活污水处理厂正常运行，巩固“散乱污”问题整改及农业面源污染治理问题不反弹。强化网格化管控机制，严防秸秆焚烧等污染问题，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。

塑造秀美乡村示范。进一步健全完善村庄长效管护机制，持续巩固新农村建设成果，积极推进美丽乡镇建设五年行动；深入推进农村厕所革命，切实强化农村生活污水、生活垃圾治理，提高农村污水处理终端覆盖率，进一步完善乡村发展规划，持续强化农民建房管理，积极引导农户建设新户型。建设秀美乡村，打造“百村示范”工程，建成3个美丽乡村示范点，同步推进新农村建设，打造“美丽乡村”样板。

（三）大力实施文化品牌提升工程，增添民间文化新活力

打造文化艺术小镇。完善文化艺术小镇总体规划，以该项目被列入全市重点项目为契机，争取建设用地指标，盘活集镇土地资源，发挥土地利用价值，启动蛟塘戏曲文化商业街项目建设。加快集镇外立面规划改造，统一风格风貌，与艺术小镇规划相互协调。完善集镇配套功能和设施，打造集戏曲文化、交流培训、休闲娱乐、商贸服务为一体的多功能特色集镇。

挖掘民间文化资源。重新搜集整理民间文化资源，关心和支持民间文化传承人、传统手艺人，注重培养青少年传承和发展民间文化。深入挖掘庙会文化、古商贸文化、农耕文化等民间传统文化，紧密结合社会主义核心价值观，充分发挥凝聚人心、教化群众、淳化民风的重要作用。进一步弘扬西河戏“非遗”，支持西河戏传承和发展，筹办第二届西河戏大赛，丰富群众积极向上的文化生活，继续打造出“叫得响”的特色文化活动品牌。

推动文旅融合发展。继续推进整合龙溪湖、团结圩等养殖水面和周边山、林、湖、草、田等资源，加大招商推介力度，积极引进集种养殖、观光、旅游为一体的田园综合体，打造最美岸线新的网红打卡地。结合西河戏以及沿湖生态文化，提升旅游业态水平，改善服务设施和优化服务水平，进一步丰富全镇旅游业态。

（四）大力实施产业示范提升工程，描绘乡村振兴新画卷

强化龙头产业引领。大力支持利康家庭农场、东林雨露等农业龙头企业转型升级。进一步扩大“一乡一园”园区建设，全力服务蛋鸡养殖和春耕大米加工以及东林雨露茶叶种植等产业发展，引导桔园从一产向二产、三产延伸，推广特色农产品品牌。以产业发展带动集体经济增收，确保实现所有行政村集体经济超15万元。

促进农业增产增收。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格按照过渡期部署和“四个不摘”要求，加强动态管理和动态监测，对存在有返贫风险或新致贫风险的人员，及时落实帮扶政策。扎实做好防返贫监测与帮扶，确保不发生规模性返贫。扎实开展2022年高标准农田建设，今年计划建设高标准农田1000亩。坚决完成659亩耕地非粮化整治，形成耕地保护的良性机制。稳定1万亩粮食播种面积，确保粮食生产稳产达标。加快土地流转力度，避免农田抛荒，强化农技指导培训，增强农民增收致富本领。

深化乡风民风建设。持续巩固退捕禁捕成果，加强对湖区的管护，严厉打击非法捕捞行为。继续做好全镇松材线虫疫木除治，加强畜牧疫病防控全覆盖，严格执行封洲禁牧要求。大力推进移风易俗，持续巩固殡葬改革成效，改造提升镇公益性墓地环境并申报省级农村公益性公墓示范点。修缮革命烈士纪念设施，完成全市烈士集中安葬点建设，加强对革命历史、英烈事迹等红色资源的史料挖掘和宣传教育，不断提升烈士纪念设施的管理和保护水平，打造爱国主义教育基地。积极弘扬传统美德，创新宣传方式，倡导乡风文明新时尚。

（五）大力实施民生福祉提升工程，打造幸福乡镇新标杆

加强疫情防控筑牢安全防线。坚持“外防输入”总策略，切实履行属地责任，坚决守牢输入关口，对外来人员进行全面排查登记，紧盯学校、卫生院、商超、敬老院等重点场所，做到第一时间摸排、第一时间报备、第一时间管控。加强宣传引导，在全社会营造全民抗疫的良好氛围。提高群众防疫意识，倡导健康的生产生活方式，持续开展加强针接种工作，共同构筑全民免疫屏障。坚持“一手打伞、一手干活”，在做好疫情防控各项工作的前提下，最大限度减少对企业和群众生活的影响，促进经济社会安全有序发展。

强化社会保障增进人民福祉。加大资金投入力度，完善体育文化娱乐设施，加快便民服务中心、图书室改造。推进城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。加强农村低保动态化管理，提升养老服务水平，推进扶残助残服务体系建设。关心关爱留守儿童，加大对未成年人的保护力度,完成龙溪幼儿园设备购置，确保9月份顺利开学。积极开展志愿帮扶活动，丰富困难群体的精神文化生活。完善农村生活垃圾长效治理工作机制，健全保洁员绩效管理考核办法和定期卫生评比制度，引导村民实施垃圾分类处理，优化农村人居环境。

推进社会治理创建平安乡镇。不断健全社会治理防控体系，完善打击电信网络诈骗等网格化社会治理机制，继续推进反诈APP实名登记注册。强化综治网格化巡查，扎实开展普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。深入开展“安全生产三年专项整治行动”，严格落实安全生产责任制，促进安全生产隐患排查整改常态化。突出抓好道路交通、消防、校园、食品药品等重点行业领域安全生产专项整治，坚决杜绝安全生产责任事故发生。进一步完善应急队伍建设，统筹做好森林防火、防汛抗旱与防灾减灾等各项工作，确保人民群众生命财产安全。落实信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，建设“三无”乡镇和“三无”村（社区）。持续开展“平安创建”和“双提升”工作，进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制、快速高效的处置机制，彻底消除影响社会安全的不稳定因素，维护全镇和谐稳定。

    三、加强政府自身建设

坚决贯彻落实镇党委各项重大决策部署，继续以“五型”政府建设为抓手，全面加强自身建设，持之以恒转作风、提效能、促赶超，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻同党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。把政治建设与业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进，确保各项决策部署落到实处。

创新发展理念。坚决破除制约发展的思想障碍和理念束缚，大力倡导创新创造，鼓励干部学习先进经验做法，推动全镇思想大解放、作风大转变。牢固树立和践行新发展理念，聚焦实际问题和发展短板，谋划发展、破解难题。依托特色资源和产业优势，制定符合我镇经济社会发展的新路径、新办法。

强化责任担当。引导广大干部敢于担当、勇于作为，大力弘扬“事事马上办、人人敢担当”的实干之风，持续开展“我为群众办实事”活动，把难办的事办成，把能办的事办好，把必须办的事办精彩。完善和优化干部绩效考核管理机制，为担当实干者撑腰鼓劲，营造讲担当、讲规矩、讲奉献的良好氛围。

提升服务效能。深入践行“以人民为中心”发展思想，大力推进“放管服”改革，坚持优化营商环境“一号改革工程”。推进政府职能转变，深入推进政务公开，加强便民服务管理，简化办事流程，提高行政效率，从体制机制上打通办事“最后一公里”，不断提高群众满意度。

转变工作作风。坚决落实全面从严治党要求和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设。坚决执行中央八项规定精神和省市有关规定，严格预算管理，坚持开源节流，严控“三公”经费，加强镇机关和村（社区）财务运行管理，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待；扬帆起航，时不再来！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，按照既定方向和目标齐心协力、担当实干、奋力拼搏，以优异成绩向党的二十大献礼，为不断擦亮蛟塘“中国民间文化艺术之乡”品牌而不懈奋斗！

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