蛟府发〔2021〕38号

蛟塘镇农村户厕问题摸排整改工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和农村厕所革命的重要指示批示精神，扎实做好全镇农村户厕问题摸排整改工作，根据省、九江市、市农村户厕问题摸排整改工作部署，结合我镇实际，现制定本工作方案。

一、总体要求

始终坚持以人民为中心的发展理念，牢固树立“小厕所、大民生”的崇高思想，坚持实事求是、问题导向，全面摸排农村户厕问题，边查边改、立行立改、远近结合、标本兼治，进一步健全工作推进机制，分类推进农村厕所革命，不断提升农民群众获得感与幸福感。

二、工作范围

全镇农村厕所革命工作开展的所有村。重点摸排2013年以来改造的农村户用厕所，包括卫健、农业农村和扶贫等线口牵头改造的户厕，以及老百姓自己改造的户厕。

三、工作任务与时间安排

（一）启动阶段（6月上旬）

组织召开蛟塘镇农村户厕问题摸排整改工作动员部署会，全面落实党中央、省、九江市、市关于农村改厕问题摸排整改工作有关部署要求，并针对排查、整改及验收等关键环节，开展农村改厕有关技术培训，确保本次农村改厕问题摸排整改到位。

（二）问题摸排（7月5日前完成）

1.摸排重点。重点摸排“问题厕所和工作推进中存在的问题”两类问题：一是问题厕所。重点聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所。二是工作推进中存在的问题。重点摸排：是否存在目标任务不合理，盲目赶进度、压任务；是否存在推进方式简单化，不尊重农民意愿强行推、简单把发厕具当成改户厕；是否存在不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前未经过试验示范；是否存在产品和施工质量把控不严、改厕不到位不好用；是否存在管护机制不健全，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等问题。

2.摸排方式。在全镇范围内以自然村为单位，由村（居）委会组织精干力量对所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查，全面摸清农村户厕现状，实行“谁摸排、谁签字、谁负责”摸排整改责任制。通过入户调查、查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等方式，对农村户厕进行逐户逐厕排查。农户在家的，要结合询问农户使用情况和现场查看来判断是否属于问题厕所；农户不在家的，要实地查看或当场使用，检验厕所情况，防止乱填乱报。要确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。

3.建立台账。各村摸排人员逐户逐厕填写好《农村户厕采集表》（附件4），村委汇总《农村户厕问题摸排村级调查表》（附件2），乡镇负责审核村委汇总数据，填写《农村户厕问题摸排乡级汇总表》（附件3），并报庐山市农村户厕问题摸排整改工作领导小组办公室审核把关，以备督查检查。镇扶贫线负责督促指导各村及时将所有农户厕所情况和摸排出来的问题厕所分级如实录入农村厕所革命大数据信息管理系统。

（三）分类整改（8月20日前完成）

蛟塘镇农村户厕问题摸排整改工作领导小组办公室要对排查发现的问题厕所，制定整改方案，提出整改措施，8月25日前，将整改方案报市级备案。要明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，并分级建立整改台账。对问题厕所实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。要坚持边排查边整改，不等不靠，对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，在2021年8月底前全部完成整改；对因技术模式不适宜等导致的，明确时间表和路线图，逐步整改。对工作推进中存在的问题，也要提出整改措施、整改时限等要求。

（四）调度指导（摸排整改期间）

全镇实行“每周一调度，半月一通报”的机制，镇农村户厕问题摸排整改工作专班不定期对各地摸排整改情况进行督查指导，掌握各地工作进展、问题和困难等情况，确保农村户厕问题摸排整改工作有力有序有效推进。

(五)检查评估（9月上旬完成）

对每一个问题厕所，要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等3项国家标准整改到位。完成整改后，由镇里组织人员进行全面验收，镇农村户厕问题摸排整改工作专班进行抽检，确保符合标准且能够正常使用后，由农户签字同意后销号，各村整改进展情况每周报送镇农村户厕问题摸排整改工作领导小组办公室。镇卫健线、农业农村线、扶贫线等相关部门将对问题厕所和整改销号情况进行全面复核。重点查看排查是否全面、准确，整改是否到位，销号是否合理等，并将全镇农户厕问题摸排总结、整改进展和下步整改计划，于9月10日前报镇卫健线、镇农业农村线、镇扶贫线。

（六）巩固提升（长期坚持）

各村要举一反三，把此次问题摸排整改与健全政策体系、优化制度设计、改进工作作风有机结合，切实提升农村改厕工作质量，力争“十四五”期间改一户、成一户、用一户、好一户。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各村要深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和农村厕所革命的重要指示批示精神，深刻认识开展农村户厕问题摸排整改的重要性紧迫性，从讲政治的高度持之以恒把农村厕所革命这项民生工程抓好抓实。并结合党史学习教育，将农村户厕问题摸排整改列为“我为群众办实事”项目清单，采取有效措施抓好整改落实，真正使群众用上放心满意的厕所。

（二）强化组织领导。成立蛟塘镇农村户厕问题摸排整改工作领导小组，镇党委副书记、镇长帅远华任组长，镇卫健线、镇农业农村线、镇扶贫线分管领导为副组长，各村党支部书记为成员。领导小组办公室设在镇农业农村线，镇农业农村线分管领导兼任办公室主任。办公室由镇卫健线、镇农业农村线、镇扶贫线抽调人员组成工作专班，负责协调督导、技术指导和信息管理等工作。

（三）明确责任分工。蛟塘镇农村户厕问题摸排整改工作由镇卫健线牵头组织，镇农业农村线、镇扶贫线共同推进。镇卫健线负责农村改厕问题整改技术支持，组织好农村户厕业务培训和指导，对排查人员进行培训，同时做好表格内容解释等工作；镇农业农村线负责指导推进新农村建设中的改厕问题整改工作，将农村户厕问题摸排整改工作纳入乡村振兴工作统筹推进，将整改情况纳入乡村振兴实绩考核和农业农村工作考核。镇扶贫线负责督促各地建立问题厕所电子台账和及时准确录入系统，同时对摸排登记、系统录入、审核人员进行业务培训，确保问题整改台账建立准确规范。各村要压实责任，强化举措，选优配强工作力量，组织相关熟悉情况的业务骨干和技术专家参与指导，全面彻底深入开展排查，扎实推进问题摸排整改工作。

(四）加大宣传力度。各村要通过张贴宣传画册、发放宣传手册、入户宣讲以及微信群等农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传农村改厕的意义和政策，充分调动农民参与改厕的积极性和主动性。畅通群众投诉渠道，努力把问题解决在基层、解决在萌芽。要加大宣传力度，对农村改厕工作中涌现的典型经验做法和先进事迹的宣传报道，营造全社会关心、支持农村改厕的良好氛围。

（五）强化督导考核。镇领导小组办公室将根据工作进展情况开展暗访督查工作，同时，实行“半月一调度、一月一通报”工作机制，每半月调度一次农村户厕问题摸排整改工作进展情况，每月对各地推进等情况进行通报，通报上报镇政府主要领导，对工作开展不力的进行约谈。摸排整改工作最终考核结果将作为全镇乡村振兴实绩考核、年度农业农村工作考核先进以及有关专项户用厕所资金安排的重要依据。

附件：1.蛟塘镇农村户厕问题摸排整改工作专班名单

2.农村户厕问题摸排村级调查表

3.农村户厕问题摸排乡级汇总表

4.农村户厕采集表

                    蛟塘镇人民政府

                      2021年6月1日

附件1

蛟塘镇农村户厕问题摸排整改工作专班名单

经研究，决定组建蛟塘镇农村户厕问题摸排整改工作专班，下设三个工作组，组成人员如下：

组 长：余哲峰   镇人大主席

王文斌     镇主任科员兼政协联络组长

吴 铭   镇人大专职副主席

成 员：魏 萌   镇农业农村线干部

胡清清     镇卫健线干部

万欣伟     镇扶贫线干部

工作专班下设三个小组（综合协调组、推进指导组、数据汇总组），综合协调组组长由余哲峰同志担任，从镇农业农村线、镇卫健线、镇扶贫线抽调业务人员，负责日常综合协调工作；推进指导组组长由王文斌同志担任，从镇卫健线、镇农业农村线、镇扶贫线抽调业务人员，负责全镇督促检查和业务指导工作；数据汇总组组长由吴铭同志担任，从镇扶贫线、镇卫健线、镇农业农村线抽调人员，负责督促指导各村改厕平台数据录入，以及对全镇厕所革命信息大数据进行汇总和日常检测。

户厕指标解释：

1.农户数以户籍数为准；家庭人口数按照户籍人口计算。户主类型、厕所类型、化粪池结构、资金来源、改厕时间所属内容计算单位都为“户”。

2.一户一厕是指一户农村家庭建造了一座或几座户厕，均只计算已改一座户厕。

3.空挂户是指户籍在农村，但该农户在农村无住房，且未在农村居住。

4.空心户是指农户在农村拥有所有权住房，但常年不在农村居住，且该农户自愿放弃户厕改造。

5.一宅多户是指多户家庭住在同一幢住房，共用户厕，其中一户拥有该住房所有权，其余住户在农村无所有权住房。一宅多户的按照实际解决如厕农户户数计算改厕户数，如同一住房内住有三家农户，只要建造有一座户厕即计算已改三座户厕。

6.卫生厕所指厕屋完整、粪便无暴露，并进行无害化处理的厕所，包括沼气池式、一格或两格式(进入粪污处理系统)、三格式等厕所类型；非卫生厕所指粪便未进行无害化处理的厕所，包括旱厕、一格或两格式(未进入粪污处理系统)厕所。

7.一体化预制式化粪池是指以高密度聚乙烯、合成树脂、玻璃纤维等材料制作而成的专门用于处理生活污水的一体化成型设备。

8.进入粪污处理系统指前端是水冲式户厕，后端接入市政排污管网或村污水管道，排入粪污集中处理系统。

9.自筹资金是指农户使用自有资金建设化粪池，未享受政府补助。

10.政府补助是指由政府负责建设或农户使用自有资金建设，但享受了政府补助。 1.改厕率是指已改成一格或两格式(包括进入和未进入粪污处理系统)、沼气池式、三格式户厕的农户数÷(总户数-空挂户数-空心户数)×100%;卫生厕所改厕率是指已改成一格或两格式(进入粪污处理系统)、沼气池式、三格式户厕的农户数÷(总户数-空挂户数-空心户数)×100%。

摸排问题指标解释：

1.厕所类型：沼气池式、一格或两格式（进入粪污处理系统）和三格式为系统默认卫生厕所。

2.不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。

3.不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

4.厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等。

5.厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等。

6.粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

7.用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。

8.防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。

9.粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。

10.后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

11.其他问题：手动填写文字描述。

12.是否厕改：针对有政府投入资金的改厕户。政府投入资金包括：财政资金、奖补资金、统筹资金、社会捐赠资金等。

附：录入、审核、整改销号流程图