政府工作报告

（2022年4月22日在横塘镇第二届人民代表大会二次会议上）

横塘镇人民政府 郭斗军

各位代表：

现在，我代表横塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

过去一年，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，团结和依靠全镇人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设工业强镇目标，大力推进“工业提质、集镇扩展、乡村振兴、民生改善，作风整治”五大工程，齐心协力，奋勇争先，开创了新时代横塘高质量发展新局面，全镇各项事业迈出了坚实步伐。

——经济实力再上新台阶。全年完成财政总收入1.05亿元，固投7.06亿元，同比增长16.13%；工业生产总值70.7亿元，同比增长16.8%；工业营业利润9.79亿元，同比增长95.4%；完成招商引资3亿元，限上商品消费额达4.96亿元。横塘镇再次获得全国乡村特色产业十亿元镇殊荣，在2021年度庐山市高质量发展考核评价中位列乡镇第一方阵。

——乡村面貌实现大提升。农村生活垃圾治理体系实现常态化运转，在全市农村人居环境季度评比中排位前列，1户家庭荣获全市“最美庭院”称号。依法打击违法建房与偷盗采行为，全镇“两违”建房得到有效遏制，“散乱污”企业整治取得重大成效，社会风气明显改善。

——民生福祉达到新水平。农村常住居民人均可支配收入达2.65万元，高于全市平均水平。提档升级农村公路6公里，群众出行更加便利。全年发放低保资金336万元，报销医疗资金2700余万元，城乡基本养老保险、基本医疗保障实现应保尽保。社会主义精神文明建设深入推进，横塘镇荣获九江市第十三届文明单位，红星村被评为第七届九江市文明村镇。

——产业转型取得新突破。与省羽绒服装标准化委员会、江西省羽绒制品质量监督检验中心对接，制定了九江市首个团体标准—即《羽丝／绒丝服装团体标准》，羽绒年产量达8000万件。成功举办了2021庐山市童装产业带京东京喜产销平台对接会暨羽绒服装直播展销会，省市媒体多次现场及网络推介，红星羽绒童装品牌更加响亮。羽绒创业园被评为江西省电子商务示范基地。

一年来，我们主要抓了以下工作

（一）一年来，我们奋勇争先促项目，产业升级步伐加快

工业实力不断增强。始终把招商引资作为发展的生命线，抓住项目建设这个核心，不断完善招商机制，创新招商举措，压实招商责任，全年外出招商引进亿元以上项目2个，签约资金3亿元。围绕青石、羽绒两大产业发展，大力推进工业崛起行动，全年新增限上贸易规上企业36家，工业规上企业1家，服务业规上企业2家，横塘镇荣获2021年度全市开放型经济工作先进单位。

营商环境持续优化。落实领导干部包挂企业帮扶制度，充分发挥政府桥梁纽带作用，全年组织召开各类政银企座谈会10余次，帮助辖区企业积极申请“财园信贷通”、创业担保等贷款，对接落实羽绒电商创业园区业主水电费补贴、物业费补贴、“四上”企业奖补等政策。赣服通惠企平台、九江市惠企政策服务平台普及注册率达80%，打通了惠企政策兑现“最后一公里”。

项目建设加速推进。羽绒创业园三期第一批主体厂房建设全面完工，第二批完成封顶，园区内路网、水电等基础设施不断完善，羽绒产业年总产值达50亿元。青石板岩加工示范基地成功入驻企业15家，年产值超10亿元，其中文磊石材项目成功实现当年签约、当年入驻、当年投产，在2021年庐山市镇域经济巡回看变化活动中获得第三名，并代表庐山市迎接九江市县域经济巡回看变化。与此同时，华锦广场建设、羽绒二路新建、板岩基地供电专线项目加速推进。横塘镇荣获2021年度全市重大项目落实工作先进单位。

（二）一年来，我们铁心硬手抓整治，生态环境明显改善

全面整治“两违”乱象。坚持重拳出击，保持高压态势，制定了《横塘镇农民建房管理实施办法》《横塘镇关于进一步加强农民建房管理实施方案》等文件，层层压实镇、村、组责任体系，严厉打击违法建房行为，依法拆除30起3700平米，积极推进现有存量消化，分类处置38户，有效遏制了“两违”建房态势，全镇农民建房管控步入良性轨道。

深入整治“散乱污”企业。开展了为期1个月的青石“散乱污”加工点整顿行动，常态化整治 “散乱污”企业，依法整改到位28家，拆除6家，拆除厂棚面积2500余平方米。严厉打击非法盗采行为，进一步巩固了前期青石“散乱污”加工点整治工作成果。

大力整治各类环保问题。深入打好污染防治攻坚战，高标准完成4个上级反馈环保督察反馈问题整改，妥善处置5起群众环保投诉事件。深入推进松材线虫病防治，全年除治疫木近4000亩超1.5万余棵。全面落实河（湖）长制、林长制，查处小规模焚烧违法行为32起，处罚教育32人，辖区未发生大规模焚烧事件，定期开展河道巡查和打捞保洁等工作，完成了3处农村黑臭水体整治，农村生活污水处理终端出水水质均达省标Ⅰ类，全年PM2.5稳定在24微克每立方米左右，位列全市各乡镇第三名。

（三）一年来，我们统筹兼顾抓基础，乡村振兴加快推进

脱贫成果有效巩固。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主动对接8个定点帮扶单位，安排168名干部“一对一”结对帮扶建档立卡脱贫户及监测对象291户991人，实现帮扶全覆盖。发展光伏、吊瓜、扫帚、石榴、蛋鸡、中草药等产业，带动脱贫户、边缘易致贫户、突发困难户70余人，确保脱贫群众持续、稳定增收致富。依托上级财政衔接资金，完成了8个基础设施项目建设。

农业发展平稳有序。种植结构不断优化，实施育林补种100亩、绿化造林20亩。大力推广黄桃、油茶、石榴、耙耙柑等特色经济作物种植，建设高标准中草药大棚种植基地1个，创建九江市级现代农业示范园1个。完成油菜种植3400亩，水稻总种植超5000亩，土地流转达1000亩。农村集体产权制度改革深入推进，全镇6个村（社区）集体经济收入均超10万元。

农村基础不断提升。按照打造新时代“五美”乡村标准，高标准完成了4个新农村建设点任务。常态化抓好农村生活垃圾、污水处理、厕所革命整治提升工作，全镇258户问题厕所实现全面清零。投入资金近800万元，完成了板岩基地-蓼温公路、羽绒一路南延、老集镇至蓼温公路等道路绿化提升改造，道路条件不断改善。

（四）一年来，我们坚定不移惠民生，社会事业全面发展

疫情防控有序推进。坚持“外防输入内防反弹”、“动态清零”工作原则，常态化开展辖区内重点场所疫情防控常态化措施督查指导，落实中高风险地区返乡人员摸排管控，多举措有序推进疫苗接种工作，全年未发现疑似病例和确诊病例。

民生保障全面夯实。全面落实医疗救助、低保、特困供养等各项政策，全年发放低保资金336万元786人次，为10869人报销医疗资金2700余万元，为脱贫户、低保户、五保户、重残、优抚、事实无人抚养儿童等特殊人员1461人实行代缴，全镇医社保征缴率达95%以上。投入资金100万元，完成了4栋历史建筑修缮，1栋文物建筑检修与镇文化站改造工程。深入开展困境妇女儿童、困难党员、特殊人群走访慰问，常态化开展新时代文明实践志愿服务活动。

社会治理不断完善。聚焦全镇“散乱污”企业整治、“两违”管控等焦点矛盾，落实“五包一”信访工作责任制，建立重点时期、重点人员管控机制，全年协调处理各类矛盾纠纷191余起。“雪亮工程”深入推进，全镇新增警眼41个，基本实现镇域集镇、交通要道、自然村庄全覆盖，综治中心接入群众家庭视频监控133户，物防、技防能力进一步提升。强化重点时期法律知识宣传，“七五”普法工作圆满收官，横塘镇被评为2016—2020年全市普法工作先进单位。

安全生产平稳有序。深入打好安全生产专项整治三年行动收官战，强化重点领域专项整治，有效化解各类安全风险，全年未发生重特大安全生产事故。积极向上争取政策与资金支持，推进镇消防站建设，组建横塘镇消防队伍，消防安全得到进一步保障。持续开展G532国道中型及以上货车禁限行交通劝导，突出抓好交通安全隐患排查整治，逐步完善道路交通标识、信号灯设置，交通安全得到进一步加强。

（五）一年来，我们坚守初心担使命，自身建设不断提升

深入推进五型政府建设，不断优化政务服务，“好差评”系统建设有序推进，12345政务服务便民热线事项及时回复率、满意度100%，开设我为群众办实事综合办事窗口，办理各类业务600余件，群众满意度不断提升。积极推进政务公开，全年累计发布各类政务信息500余条。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费，“三公”经费支出下降32%。

与此同时，统计、气象、国安、保密、信访、民族宗教、机构节能等工作进一步加强。军民融合、国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作进一步强化。教育、妇女儿童、老龄、志愿者等事业进一步发展。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协信任监督支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力支持和全力配合的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与横塘镇建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现为：镇域经济总量仍然不大，财政收支矛盾较突出。龙头企业数量少，产业转型任重道远。“两违”建房存量大，镇村面貌有待提升。干部职能转变、效能提升还要不断加强。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是落实市、镇党代会精神和实施“十四五”规划实施的关键之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。全体政府领导班子将在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，坚定发展信心、沉着应对挑战，全力打造优良的政治生态、社会生态、自然生态、产业生态、经济生态，实现横塘镇经济社会高质量发展！

全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会和省第十五次党代会、九江市第十二次党代会、庐山市第二次党代会精神、横塘镇第二次党代会精神，对标九江市十强乡镇目标，持续深入推进“工业提质、集镇扩展、乡村振兴、民生改善，作风整治”五大工程，锐意进取，攻坚克难，以一流作风争创一等工作，以一流环境争创一等成绩，为打造全国羽绒童装之都、全省绿色建材示范基地不懈奋斗！

全镇经济社会发展的目标是：各项经济指标增幅保持在庐山市中上游水平。生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入均增长9%左右，完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）着力强招引、壮产业，在打造工业强镇上迈出新步伐。

做大镇域经济。全面摸清辖区企业情况，加强和规范税收管理，促进企业健康发展。紧盯基础设施、交通运输、水利设施等，积极向上争资争项，以“拼抢”姿态做好对上衔接沟通，努力把上级政策变成一个个具体投资项目。全面盘活土地资源、闲置存量资产，最大限度地保障财政支出。严格执行预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上。

做实招商攻坚。坚持“走出去”与“引进来”相结合工作机制，制定全年招商计划，落实每月至少一次外出招商要求，通过资源招商、以商招商等形势开展多种形式的招商活动。加大摸排力度，建立在外优秀人才档案库，引导横塘企业家回乡创业，同时借助企业家的信息渠道、商务渠道、人脉资源等，引进一批产业链条企业。结合两大产业特色优势，利用官方网站与微信公众号等平台大力宣传，提升横塘产业品牌影响力。

做优营商环境。着眼“好办、快办、如意办”的一流营商环境品牌标准，持续深化“放管服”改革，完善便民大厅与村社区便民代办点基础建设，提升服务功能。全面理顺乡镇审批服务执法权限，综合制定政务服务办事指南，切实提升审批服务水平。开展企业大走访活动，完善企业帮扶机制，实行一对一帮扶，全程关心服务企业发展。切实做好项目引进前期规划、设计、勘探等前期工作，统筹抓好土地、政策、资金等要素保障，切实打造“庐易办”横塘板块。

做强两大产业。全面完成横塘羽绒电商创业园三期建设，启动四期建设，适时开展羽绒零散加工点“退村进园”行动，推动羽绒服装加工向园区集聚。引进行业知名品牌企业、设计机构等，实现羽绒服装品牌化、规范化、规模化、标准化。加快青石产业腾笼换鸟、转型升级步伐，推进横塘板岩加工优化升级示范基地全面投产达效，不断完善园区基础设施及服务配套体系建设，力争完成东升大凹新设矿权设置，实现绿色开采、加工、物流一体化发展。

（二）着力强基础、重管理，在推动产城融合上开创新局面

高标准规划。坚持高起点规划，在前期总体规划基础上，启动并完成国土空间规划工作，盘活集镇土地资源，进一步优化空间规划布局，高效服务经济社会发展。启动村庄规划工作，坚持从实际出发，进一步完善农村生产、生活、交通、居住条件和基础设施。

高质量建设。全面启动红星羽绒电商创业园四期建设，加快推进项目土地征收，快速推进项目建设前期程序办理，启动园区16万平方米标准厂房建设，打造集服装生产、电子商务、快递物流、展览展示、生活娱乐为一体的综合产业园区。同步申报启动绒城大道修建工作，打通连接羽绒产业园与集镇的新通道，全面推动集镇与创业园相向发展、产城融合发展。全面完成华锦广场项目建设，启动商铺招商营业工作。

高水平管理。坚持精细化管理，积极创新集镇管理办法，加大集镇卫生保洁力度，常态化整治各类违法经营、占道经营、乱停乱放等行为，加强交通秩序、农贸市场管理，深化集镇商户自治，落实门前三包政策，全面营造整洁干净、畅通有序、安全便利、舒适宜居、文明和谐的集镇环境。

（三）着力兴产业、促提升，在推进乡村振兴上激发新活力。

完善农业基础。围绕产业发展、品牌创建、美丽乡村、基层党建四条赛道，力争赛出好成绩。梳理全镇农业资源，加快推进“一乡一园，一乡一景”建设，引进1个亿元以上农业龙头企业，加快建设一批农业产业项目，培育特色农业产业品牌，推进农业提质增效。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包确权登记，推进农村宅基地改革，盘活农村土地资源。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，加大耕地抛荒整治力度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

抓好环境整治。实施美丽乡镇建设五年行动，深入实施“百村示范”工程，分三年分批完成11个美丽乡村示范点建设任务。加快推进农村人居环境整治提升五年行动，推进农村环卫工作市场化运作，持续抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命等工作，在全市农村人居环境评比活动中保持前列。加大农民建房管理，保持高压态势，严厉打击违法建房行为，不断提升镇村面貌。

促进农民增收。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格按照过渡期部署和“四个不摘”要求，扎实做好防返贫监测与帮扶，确保不发生规模性返贫。做好产业扶贫后半篇文章，高标准完成联盟村千亩农业综合产业园建设任务，增强扶贫产业引领创收和带动致富能力，实现所有行政村集体经济超15万元。积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励农业龙头企业做大做强，发挥示范带动作用，拓宽农村、农民增收空间。

（四）着力补短板、强统筹，在落实绿色发展上展现新作为

抓好污染防治。实施新的“八大标志性战役”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央生态环保督察反馈信访件问题整改，高标准完成联盟墈上查堆土点复耕工作，同步抓好群众身边突出生态环境问题的排查整改。持续做好 “散乱污”企业、道路扬尘、秸秆禁烧等巡查和管控力度，对影响环境的企业严格按照要求进行督促整改。持续开展“散乱污”企业整治，重拳打击非法盗采行为，巩固“散乱污”企业整治成效。

推进生态修复。坚持节约优先、保护优先，强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线。压实河湖长制工作责任，推进横塘港流域综合治理，健全巡查防护机制。持续推进造林绿化，深入打好松材线虫病疫情防控五年攻坚战。持续巩固生态环境修复成果，确保推进睿禾石材绿色矿山创建，强化矿山生态修复。

（五）着力惠民生、保民安，在增进民生福祉上实现新提升。

强化社会保障。坚持以人民为中心的发展思想，积极推进人大会票决确定的实事项目，全力做好新冠疫情防控与疫苗接种工作，筑牢辖区防疫屏障。落实城乡居民医疗保险制度、大病保险制度和基本养老保险制度，及时足额发放各类保障资金。全面落实就业优先政策，加大职业技能培训力度，促进重点群体多渠道就业。

维护社会稳定。认真落实领导接访、干部下访、重点人群“五包一”责任机制，深入开展“访民情、纾民困、护民安”主题实践活动，全力解决群众反映的重点、热点、难点问题。不断健全社会治安防控体系，完善打击电信网络诈骗等网格化社会治理机制，持续推进政法双提升暨平安创建工作。深入实施安全生产专项整治，全面排查整治各类风险和安全隐患，强化非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等领域安全监管，从严从实从细抓好安全生产工作。

三、加强政府自身建设

强化政治引领。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面解放思想，培育干部强烈责任心，在全镇上下树立有牌必夺、有旗必扛的干事创业氛围，确保市委、市政府和镇党委各项决策部署落到实处。
    坚持依法行政。积极适应新形势，牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。深入推进“八五”普法，全面加强法治政府建设，将依法行政贯彻到政府工作全过程。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，坚决把人大代表建议办好办实。
    增强政府效能。坚持严管厚爱并重、激励约束并举，严督实考、跟踪问效，制定镇村（社区）干部绩效考核方案，建立健全干部考勤、会议、财政、工资、接待等管理制度，引导政府干部讲担当、讲规矩、讲奉献，让愿干事、真干事、干成事成为横塘干部的鲜明特质。

带头廉洁自律。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设，持续推进“怕、慢、假、庸、散”作风整治，全力解决落实不快、标准不高、执行力不强等作风顽疾，持续推动正风肃纪。重拳整治违反中央八项规定精神，狠刹打牌赌博、酒驾醉驾等不正之风。继续坚持三公经费逐年递减的趋势，从严控制经费支出，厉行勤俭节约，杜绝餐饮浪费。

各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。做好2022年各项工作，推动横塘高质量发展，责任重大，使命光荣。让我们在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，广泛凝聚和调动全镇两万人民的积极性和创造性，抢抓机遇，创新实干，携手同行，砥砺奋进，奋力开创新时代横塘高质量发展新局面，为新时代庐山全面进位赶超贡献横塘力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！