华党发〔2023〕20号

中共华林镇委员会

印发《关于开展“转理念、改作风、抓落实”专项治理的实施方案》的通知

各村、场：

《关于开展“转理念、改作风、抓落实”专项治理的实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

              中共华林镇委员会

                 2023年8月31日

关于开展“转理念、改作风、抓落实”专项治理的实施方案

为深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，坚持问题导向，着力解决本镇党员干部作风建设方面存在的突出问题，以中共庐山市委制定的《关于开展“转理念、改作风、抓落实”专项治理的实施方案》为依据，结合华林镇实际情况，经镇党委研究决定，现提出以下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，落实中央、省、九江市、庐山市作风建设部署要求，树立正确工作理念，深入查找各级党组织和个人在作风建设方面存在的突出问题，改进干部作风，提高工作效能，着力推动华林镇重大决策部署落地落实落细，营造良好的干事创业氛围，以坚强的纪律保驾护航全镇经济社会高质量发展。

二、治理范围

全镇机关党员领导干部、村（场）“两委”干部。

三、治理内容

专项治理期间重点整治以下六个方面存在的突出问题:

(一)对党不忠诚对着干问题。重点整治对党不忠诚不老实，政治站位不高，拒不执行、明拖暗抗或消极对待镇党委政府重大决策部署，打折扣、做选择、搞变通，有利的执行，无利的不执行;面对“急难险重”任务推三阻四，不顾全大局，奉献意识淡薄，强调个人利益，患得患失，担当精神不够等问题。

(二)瞻前顾后不敢干问题。重点整治遇到困难习惯找理由、找客观，凡事先想退路、只求明哲保身，问题意识不强，遇到困难“两手一摊”，出现问题“双手一推”，把矛盾推给上级、把工作推给下级、把责任推给基层，乐于当“中转站”“二传手”，只求不出事，宁愿不做事;工作不脚踏实地，拈轻怕重、回避矛盾、敷衍应付、推诿扯皮等问题。

(三)不思进取不愿干问题。重点整治工作作风不严不实，抓而不紧、抓而不实、抓而不力，心中无责、眼中无事，得过且过、消极度日，不思进取、甘于落后，目标定位留有余地，工作标准降格以求，有难度的工作不愿意干，没有先例的工作不肯干，甘当“不求名利、无欲无求”的“佛系”干部、“躺平” 干部;工作满足于一般化，只求过得去、不求精益求精，守摊子、混日子、做样子等问题。

(四)摇摆不定不想干问题。重点整治凡事等上级提要求、看别人怎么干，工作被动应付、亦步亦趋，领导不交不干、不催不办，议而不决、决而不行，以思路贯彻思路，以观点贯彻观点，以会议贯彻会议，对职责范围内的工作含糊犹豫、踌躇不前，缺乏“说了就算、定了就干、干就干好”的精气神。工作消极避责、不愿负责，不给“抄告单”不办事，不给“纪要”不办事等问题。

(五)能力不足不会干问题。重点整治为民服务意识不强、深入基层不够、掌握实情不透、解决问题办法不多，基层调研蜻蜓点水，浮光掠影，谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策，抱残守缺，因循守旧，统筹兼顾不够，老办法不管用，新办法不会用，吃劲岗位顶不住:工作缺少干事创业的激情，不主动想事谋事，不善于干事成事，跟上级沟通对接请示报告不够，导致工作局面打不开，工作考核中屡次落后，给全局造成不良影响，工作缺乏恒心韧劲等问题。

(六)不讲规矩胡乱干问题。重点整治不遵守各项纪律、制度和规定，上下梗阻，欺上瞒下，搞上有政策、下有对策；遇重大问题不请示、不汇报、不沟通，办事不按程序、不守规矩，擅作主张、私自决定;工作不在状态，精神萎靡不振，作风庸懒散漫等问题。

四、工作举措

(一)强化政治学习。坚持“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为长期坚持的重大政治任务，尤其是习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，不断推动政治理论学习向纵深发展。（牵头领导：徐恩丽 牵头线口：宣传线）

(二)强化警示教育。利用查处的违纪违法典型案例开展警示教育，教育引导全体镇村干部树牢廉洁意识、深化作风建设；坚持典型问题公开通报曝光，对身边人身边事的典型案例进行通报，让全镇党员领导干部知敬畏、存戒惧。（牵头领导：徐恩丽 牵头线口： 纪检线）

（三）强化问题导向。通过12345市民热线、国务院“互联网+督察”、省五型政府监督平台等网络平台以及信访转办、举报、投诉等，对我镇存量的历史遗留问题进行梳理，特别是损害群众利益导致群众强烈不满、久办未结、反复上访的，要进行汇总登记，能化解的优先化解，不能化解做好政策解释。对于客观存在且一时难以解决的问题，分门别类进行处置。属于上级主管部门解决的问题，及时向上级主管部门反馈报告。属于多线口协调解决的问题，由线口分管领导梳理后，及时向镇主要领导汇报，协调解决，重要事项提请镇党政联席会议研究解决。（牵头领导：陈泽、胡官林；牵头线口：党政办、综治线）

(四)强化为民办事。围绕项目建设、和美乡村建设、化解矛盾纠纷、解决群众诉求等方面深入企业、村、群众开展走访调研。 充分利用好“围庐夜话”活动， 深入基层村(社区),采取多种方式，倾听和收集群众诉求和意见，推动基层治理工作高质量发展;各村要对发现问题进行清单化销号管理，做到问题跟踪到底、解决到底。（牵头领导：陈泽、陈震；牵头线口： 组织线、综治线）

(五)强化督导检查。梳理各村重点工作、重点项目，将项目清单化管理，明确完成时限，落实责任领导，对落实工作任务进展缓慢的，及时跟进督办，对推而不动、消极作为造成不良影响的，进行追责问责。（牵头领导：查卫 ；牵头线口：项目办）

(六)强化执纪问责。对全体镇村干部服务群众、服务企业、服务项目中纪律松弛、推诿扯皮、因循守旧、畏首畏尾、不敢承担风险、消极避责、不愿负责等不担当、不作为、慢作为的违纪违法问题进行严肃查处，坚持“有错是过，无为也是过; 有错要问责，无为也要问责”理念，不断强化党员干部责任担当意识，推动工作作风转变，提升干部服务效能。（牵头领导： 徐恩丽；牵头线口： 纪检线）

(七)强化担当作为。健全“能者上、庸者让、劣者汰”的机制，进一步完善考核评价体系，强化各类考核结果运用，树立“有为才有位”的鲜明导向。坚持落实“三个区分开来”，完善和落实容错纠错机制，组帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让担当者负责者放手干事，无后顾之忧。（牵头领导：陈泽、徐恩丽；牵头线口：组织线、纪检线）

五、时间安排

专项整治活动集中开展时间为2023年8月至2024年2月，分四个阶段进行。

(一)宣传部署阶段。2023年8月底前，利用镇村例会，党政联席会议，“三会一课”等多种方式，将“转理念、改作风、抓落实”专项治理工作内容，工作要求向全体镇村干部进行宣传、明确工作职责、部署工作任务，形成工作方案。

(二)自查自纠阶段。2023年9月底前，全体镇村干部围绕加强机关作风建设，采取多种形式，认真对照重点整治内容，查摆班子、个人特别是领导干部在作风方面存在的突出问题，列出问题清单。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、措施、责任人、时限，坚持立行立改、边查边改、边整边改，自查情况（附件2）在2023年9月底前交单位汇总，存档备查。

(三)监督检查阶段。2023年10月至12月，镇纪委会同党政办将通过谈心谈话、明察暗访等多种方式对专项整治活动情况进行监督检查,同时配合市纪委监委开展督查工作。对工作敷衍应付、活动流于形式、问题依然存在、作风没有改观的责令推倒重来，并严肃追究线口及责任人责任。

(四)巩固提升阶段。2024年2月底前，行业部门在履职中，发现各地各单位作风问题线索，必须按规定移交市纪委监委。对上级转办、线口移交、企业群众投诉举报的作风问题线索优先办理，对核查后问题属实依照有关规定处理，并点名道姓通报曝光。全面深入总结，深入分析问题出现的原因，形成用制度管人管事的长效机制。各村开展治理活动总结材料以书面形式于2024年2月底前报送镇党政办，同步抄送一份至镇纪委办公室。

六、工作要求

(一)提高政治站位。全镇各级党组织要把作风建设专项整治活动纳入重要议事日程，准确把握专项整治的总要求，明确工作定位，主动履职担当，坚持因地制宜，以高度的政治自觉和强有力的措施抓好专项整治工作。

(二)加强组织领导。成立镇“转理念、改作风、抓落实”专项治理工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任第一副组长，镇党委副书记任常务副组长，其他班子成员为副组长，各村（场）党（总）支部书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责活动的具体实施和日常协调等工作。

（三）坚持以上率下。全镇各线口、各村党组织要根据专项整治内容，充分发挥表率作用，强化责任落实，以过硬作风抓自查整改和专项整治。镇纪委要立足职责定位，精准跟进监督，对活动开展组织不力、自查整改浮于表面、问题整治敷衍了事、工作作风不严不实不深不细造成不良影响的线口、村干部严肃追责问责，集中通报一批典型案例。

（四）统筹部署推进。全镇各线口、各村党组织在有序开展作风建设专项整治的同时，要把作风建设同推进全面从严治党、推进年度各项目标任务完成紧密结合起来，凝聚发展共识和作风建设合力，以作风建设整治成效有力推动和保障全镇工作高质量发展。

附件：1.华林镇“转理念、改作风、抓落实”专项治理工作

任务清单

2.华林镇“转理念、改作风、抓落实”专项治理发现

问题台账

3.华林镇“转理念、改作风、抓落实”专项治理个人

自查自纠表

4.华林镇重大决策部署、重点工作任务完成清单

附件1

华林镇“转理念、改作风、抓落实”专项治理工作任务清单

附件2

华林镇“转理念、改作风、抓落实”专项治理发现问题台账

单位： 时间：

附件3

华林镇“转理念、改作风、抓落实”专项治理发现问题台账

单位： 自查人： 时间：

注：此表各单位所有干部均填写，由各单位自行保存

附件4

华林镇重大决策部署、重点工作任务完成

清单