政 府 工 作 报 告

（2024年3月4日在镇第二届人民代表大会第六次会议上）

华林镇人民政府镇长  熊超

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委市政府的坚强领导下，在镇人大和社会各界的支持监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深化落实中央经济工作会议以及省委十五届五次全会、省委经济工作会议精神，紧紧围绕“农旅小镇、生态美镇、工业强镇”发展定位，团结带领全镇广大干部群众，做到工业经济稳中向好，基础设施逐步完善，社会事业成效显著，人民群众持续受益，一批事关华林长远发展的标志性、基础性工作取得重大进展，荣获各类国家级、省级荣誉试点、示范，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们主要做了以下几项工作：

（一）一年来，我们心无旁骛谋发展，全力以赴攻项目，镇域经济建设跃上新台阶。

一是经济发展稳步向好。全年实现财政收入2.25亿元，地方一般公共预算1.03亿元，列全市第一位，工业固定资产投资7.59亿元，同比增长38.5%，新增规上工业企业9家，规上工业总产值20.71亿元，主营业务收入19.53亿元，各项经济数据均排在全市前列，荣获全市工业发展先进单位。

二是项目建设亮点纷呈。全年谋划推进重点项目25个，立足青石板岩资源，全力加快台球精品加工园区建设，实现板岩二期项目提前竣工验收；高标准推动蛟华产业园征地工作，完成率达99％。快速推动4个行政村高标准农田改造，项目总建设面积达7079亩。投资2200余万元高标准打造吴节坝百村示范点，吴节坝外公园被评为江西省乡村森林公园。

三是招商引资卓有成效。全镇上下紧盯“高大上”，深耕“链群配”，解放思想招大引强，全年共外出招商14次，客商来市37次，洽谈项目40次，召开组团调度会15次，营商满意度考评全市第一。新签约宁波开磊石材有限公司，项目总投资约1.2亿元，用地面积23437.36平方米，建设厂房20000平方米，附属设施2000平方米，目前已经建成投产。

（二）一年来，我们聚焦三农促振兴，深挖潜力提质效，社会事业共建共享惠民生

一是乡村振兴持续发力。建立健全防返贫动态监测机制，动态消除零就业家庭，实现脱贫劳动力转移务工1399人，脱贫人口就业人数比例达82%，公益性岗位安置脱贫劳动力44人；庐山柚产业园、倍加果业、庐康中药谷产业园等农业项目彰显特色，庐康中药谷入选九江市第五批中小学研学实践教育基地，江西庐康农业发展有限公司被评为第一批四星级全国休闲农业和乡村旅游精品企业，作为2023年中医药杏林文化传承创新大会唯一参观企业，以休闲康养为主题的特色现代农业产业园已初具雏形，共同村党总支荣获省级乡村振兴模范党组织。

二是民生福祉不断厚植。今年以来，全镇城乡居民养老保险缴费人数7129人；新增待遇申领人员348人，养老金待遇发放人数4286人；推动社会保障方针政策在华林落地生根，总计纳入城乡低保938人，残疾人两项补贴401人，特困对象80人，高龄津贴发放对象540人，经济困难老人41人，建档立卡失能老人14人，事实无人抚养15人，残疾孤儿3人，精简退职4人，农村离任老人5人，做到应保尽保、应退尽退；帮助脱贫人员积极申报帮扶车间补助；桃林村被认定为江西省第六批星级充分就业社区，社保、医保工作均列全市第一。

三是社会事业齐头并进。加快补齐农村养老服务短板，积极向上级部门争取项目资金一千万元，对敬老院进行全面改造提升，努力建设一个环境优美、功能完备、服务一流、舒心暖心的“幸福家园”，打造桥北村、桃林村两个颐养之家示范点；深化移风易俗行动，有序推进公墓新建项目；常态化开展安全生产宣传排查活动，确保人民群众生命财产安全；食品药品监管、农产品质量安全等工作统筹推进，工会、妇联、共青团、文化、教育、卫生、医疗、残疾人事业健康发展。

（三）一年来，我们夯实基础筑根基，狠抓整治固长效，乡村风貌提升塑造新颜值。

一是集镇功能更加完备。以青石文化为主题，整合秀美乡村美丽集镇建设、城市污水治理“一体化”和“三边三线”项目，覆盖温华路、老归横路及105国道沿线，2.5公里主干道增拓3.2米，改造升级350余栋房屋店招立面，增设智慧路灯6盏，雨污分流全覆盖，打造了华林港景观带1000米，新增集镇商业用地20余亩，修建200余米长、20米宽集镇新路，美丽集镇基础设施完善度、公共服务便利度和人居环境舒适度不断提高。

二是基础设施更加完善。围绕“七整”重点内容，开展农村“三线”整治试点，着力提升农村人居环境，改善群众生活条件，投入3324万元实施景家港、老屋邹、烂泥垅等21个村庄新农村及普惠点建设，改建拓宽村内道路25.5千米，修复新建沟渠38.8公里，铺设污水管网56.4公里，卫生厕所改建1715户，绿化新增面积14340平方米，添加路灯548盏，建设文化广场12554平方米，配套污水终端21套、污水处理能力1636立方米。

三是乡村环境更加优美。紧紧围绕“把农村当景区、道路当景观、项目当亮点”理念，投资940余万元，围绕G532沿线，聚焦集镇、中小学、板岩加工园区等重点路段进行节点打造；以“三边三线”风貌提升项目为抓手，对沿线村庄改造外墙、屋檐，安装路灯128盏；全领域常态化开展环境整治行动，拆除土坯房44栋，残垣断壁、阻碍围墙182米；清除转运建筑垃圾2000余吨，我镇“三拆”工作力度及成效获得市领导点赞表扬，美丽乡村建设工作列全市第一。

（四）一年来，我们深耕重点扬优势，因地制宜出实招，文旅融合提档升级。

一是乡村建设现代科学。切实将“旅游+”“+旅游”理念贯穿始终，坚持“点线结合、建管并重”，百村示范点吴节坝内完成建设微动力污水终端一座，各新村点及普惠点完成建设简易式污水处理终端15座，21个新村点及普惠点已全部完成铺设污水管网。完成桥北村陈家岭塘、桥北村郭家垅塘2处黑臭水体整治工作。借助河长制巡查APP技术手段，常态化开展河道日常巡查，全年累计巡查780人次、巡视河道累计90余公里。

二是基层治理稳定有序。扎实开展“双提升”入户听诉走访工作，全年共完成8285户走访，覆盖率100%，收集群众反馈问题建议、纠纷等100余件，均已整改到位；依托“1+9+N”调解体系，充分发挥矛盾纠纷金牌调解工作室职能，配齐配强村级调委会调解员队伍，全年有效化解群众矛盾纠纷100余件；建立数字乡村智慧平台，紧盯特殊人群管理；发挥网格员作用，常态化开展网格巡查、夜间巡逻，群众安全感和满意度不断提升。

三是文旅融合强村富民。按照“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”发展思路，推动园区农业龙头企业一二三产融合发展。积极整合5个村的乡村振兴衔接资金，入股倍加果业特色项目，每年实现固定分红，科学运用政府投入，“培育龙头、联村发展”，撬动农村集体经济“突围破困”。同时将“旅游+”理念贯穿到项目建设中，建设游客中心、健身广场、停车场、旅游公厕等旅游公共配套设施，庐康中药谷成功创建国家3A级旅游景区。

（五）一年来，我们转变作风提效能，实干担当促发展，政府建设持续发力开新局

一是营商环境逐步优化。深入落实“五帮五提”工作机制，巩固拓展“首席服务官”制度成效，深入开展入企行动，包挂干部与企业密切对接，实时跟踪，为11家重点帮扶企业上门服务32次，帮助企业解决实际困难，扎实开展营商环境提质活动。积极宣传“‘九江人才20条’政策，积极鼓励企业申报‘浔城英才’‘匡庐悠才’等人才工程项目”，宣传各项减税降费、金融惠企政策，营商环境进一步优化。

二是政务服务稳步提升。强化政务信息公开，“华林发布”微信公众号和政府网站对各类政府信息进行实时公开，累计公开信息200余条，政务服务工作列全市第一。不断优化办事流程、简化办事程序、创新服务手段、提升服务质量。打造9个便民服务代办点，实现村（场）便民服务中心代办点全覆盖，“最多跑一次”改革成效显著，群众满意度不断提高。

三是干部作风向上向好。扎实开展好第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，三公经费逐年下降，持之以恒正风肃纪，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，深入开展“三转一落实”专项行动，意识形态工作列全市第一。依法接受人大、政协监督；高效办理12345政务热线64件，办结率100％。

各位代表、同志们，过去的一年，我们干成了一批打基础利长远的实事难事，破除了一批积攒多年的难点堵点，办好了一批群众关心关注的民生大事。这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大代表的支持监督，得益于全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向驻镇单位、向一直以来关心和支持华林发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现为：镇域经济后劲不强、自我发展动力不足、工业产业转型升级不够、文旅融合质效不高、道路交通等基础设施落后、人居环境整体较差。对这些问题，我们将高度重视，完善举措，努力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是华林镇高质量发展的关键期，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。为此，我们必须乘势而上、奋楫笃行，团结带领全镇人民，全力拼经济，竞相攻项目。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实庐山市委二届九次全会精神，围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，稳步推动经济发展，以进促稳、先立后破，以“重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章”为目标，以“改革攻坚、强产兴城、融合发展、实干富民”为工作思路，紧紧围绕“农旅小镇、生态美镇、工业强镇”发展定位，一心一意拼经济，全力以赴攻项目，为做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力描绘中国式现代化庐山新篇章贡献华林力量、展现华林担当。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长4.5%左右，其中一般公共财政预算收入增长8%以上；固定资产投资增长与经济增长基本同步；社会各项事业持续健康协调稳定发展。

围绕上述目标要求，重点抓好以下五个方面工作：

（一）抓项目、谋发展，致力在加快崛起赶超上求突破

一是全力以赴稳经济。严格按照市委、市政府的工作指示，保质保量完成经济工作目标，紧盯全年各项经济任务不动摇，全面摸清辖区企业情况，加强和规范税收管理，促进企业健康发展；全面盘活土地资源、闲置存量资产，提高土地流转率，以资源优势和乡愁情怀吸引优秀企业家回乡创业，切实增强经济发展后劲。严格执行预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上。

二是千方百计引项目。牢固树立“项目为零、实绩为零”理念，做强优势产业，谋划新兴产业项目，做大做强华林南部工业园区，积极谋划推动板岩加工园区三期建设。坚持“走出去”与“引进来”相结合工作机制，制定全年招商计划，落实每月至少一次外出招商要求，通过组团招商、以商招商、资本招商、节会招商等形式，力争今年新引进2个亿元以上项目、1个5000万以上、1个2000万以上项目，为我镇经济高质量发展增添新动能。

三是奋力攻坚推项目。切实做好项目引进设计、勘探等前期工作，不断加大征地拆迁力度，服务好蛟华产业园、庐康中药谷、板岩三期、一乡一园等重点项目，成立项目工作专班，健全服务项目“三定”考核机制，通过定计划、定任务、定责任，绘就横向到边、纵向到底的责任体系，实行挂图作战，全力做好各类要素保障，提高项目成熟度，确保项目能落地、留得住。推动康顺石材、信合沥青不断优化升级，以项目建设稳定经济增长。

（二）抓三农、促振兴，致力在筑牢发展支撑上勇争先

一是产业兴农促振兴。积极融入“环庐山、大庐山、泛庐山”发展格局，打造特色华林新样板，以“一乡一园”“一村一品”为抓手，积极引入高新科技，推动实现农业产业规模化、机械化、数字化。打造万亩稻药轮作示范基地，积极组织开展农村实用人才、科技示范户、家庭农场主、种植大户、高素质农民培训；全力推进高标准农田建设，提高我镇农业生产水平。深耕农耕文化，助力产业发展，着力实现花果飘香溢满园、文旅融合促振兴。

二是民生投入保稳定。要坚持困难群众兜底保障制度，最大限度地关注贫困、残疾、孤寡等社会弱势群体的吃、住、医等生存生活问题，切实保障底线民生。不断加大教育、医疗、卫生、交通等事业的投入，统筹推进各项社会事业发展。加强医保、社保的日常管理，全面落实全民参保政策。认真做好城乡低保工作，继续对农村低保实行动态管理。切实把好各类民生、救助资金发放关，确保各项惠民政策真正落实到位，提高社会民生保障水平。

三是持续巩固添活力。不断健全防止返贫机制，严格落实帮扶责任，充分发挥好驻村工作队在乡村振兴中的带动作用。切实做好“两不愁三保障”和饮水安全，严格落实三线预警措施，落实好防返贫监测与帮扶工作；持续开发公益性岗位，提升就业率。注重加强思想引导，典型感化，挖掘和培养乡村振兴人才、致富带头人等先进典型事迹，不断发挥示范带动作用。

（三）抓环境、提品质，致力在宜居宜业宜游上做示范

一是凝心聚力优环境。持续加大对农村环境的投入，聚焦农村生活垃圾、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，打造美丽宜居乡村。重点围绕集镇环境整治、主干道沿线环境提升、新农村建设、农民建房管理、村组卫生保洁等方面，大力实施农村人居环境整治再提升行动，充分发挥宣传组织作用，以示范引领促进辐射带动，化被动为主动，从“干部干，群众看”变“一起干、齐点赞”，真正实现路卫生、水清澈、院绿化、屋整洁。

二是多措并举提品质。以打造“百村示范”项目为抓手，深挖古村、古路、古树历史文化价值，谋划建设杏林驿站、书香驿站示范点。聚焦青石美镇主题，加快集镇新路沿线商业开发，推进农贸市场项目申报进展，推动公用设施提档升级、服务设施提标扩面、环境设施提级扩能。抢抓幸福河港和山塘农田水利建设机遇，对3条河港全面提升改造，提高沿湖和河港沿线生活污水处理设施建设水平。

三是务求实效重治理。坚持“生态优先，绿色发展”理念，针对吉山莲花庄散乱污现状谋划布局，打造小型集中作业片区，强化青石生产加工片区监管，推动青石加工由散乱到集中、由初加工转型向深加工、实现生态包袱到乡村财富的转变；加强农民建房管控，落实带图审批要求；常态化做好G532、温华路沿线道路绿化提升及管护工作，建设宜居宜业宜游和美新华林。

（四）抓保障、惠民生，致力在增进人民福祉上出实效

一是夯实基础强动力。以“幸福华林”为抓手，推动五大幸福产业发展，重点谋划打造繁荣村党群服务、颐养之家、卫生室“三合一”示范点，全面完成敬老院重建和公墓改造提升，颐养之家实现村级全覆盖。加快24年7条11.9公里农村“四好”公路建设，统筹推进危房改造、新能源汽车充电设施、数字乡村等建设，守牢粮食安全和耕地保护红线，持续推进户厕改造，土坯房拆除工作。

二是聚焦民生增活力。以“聚焦小切口，服务大民生”为主题，用好“围庐夜话”“庐易办”等基层议事平台，按照市委每月一主题要求，组织开展“围庐夜话”恳谈会，收集好民情民意，坚持以农民为主体，问计于民、问需于民，自下而上、为民而建、为民而兴。力求把群众想干的事变成我们要干的事，把我们在干的事变成群众拥护的事，把我们干成的事变成惠及群众的事。

三是文化赋能添魅力。依托本土文化资源和生态环境优势，坚持走“文化旅游+”产业融合发展之路。谋划打通庐康中药谷至虎口冲“民生产业路”；出台文化演出活动管理办法，明确相关经费支持和政策保障；牵头组织成立镇村文化活动队伍，谋划开展“青石”、“杏林”主题村晚。举办一批文旅营销推广活动，开发文化主题旅游线路，打响“‘南山杏林’”文旅品牌。

（五）抓治理、强治理，致力在打造平安乡村上善作为

一是强化安全稳发展。严格落实安全生产责任制，实行“一岗双责”，落实“属地管理”，强化九小场所安全检查，大力推进“拆牌、破网、清通道”专项行动，筑牢消防安全“防火墙”，突出抓好交通安全、校车安全及食品药品等重点行业、领域安全生产专项整治，坚决杜绝安全生产责任事故发生，切实筑牢群众生命财产安全线。

二是筑牢底线强保障。不断健全社会治理防控体系，完善打击电信网络诈骗等网格化社会治理机制；扎实开展普法活动，常态化推进“法律明白人”培养工程，增强全民学法尊法用法守法意识。强化综治网格化巡查，坚持巡查巡逻制度，积极配合派出所民警，开展夜间巡逻，不断提高群众安全感、幸福感。

三是化解矛盾促和谐。深入推进“平安华林”建设，落实信访工作责任制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作；进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制、快速高效的处置机制，用好“四下基层”经验，彻底消除影响社会安全的不稳定因素，维护全镇和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，步入新时期，面临新起点，华林要在高质量发展中占领先机、赢得优势，必须进一步加强政府自身建设，我们将坚持以党和人民的意志校准工作方位，以守正创新的自觉提高工作效能，以廉洁自律的要求规范工作行为，全力开展“五型”政府建设新实践，奋力走好新的赶考之路，努力建设让党放心、人民满意的模范机关。

致力于建设忠诚型政府。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及习近平总书记考察江西重要讲话精神。用新使命引领实践，自觉做到胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决扛起赶超发展的责任使命，牢记嘱托作示范、感恩奋进勇争先，把新发展理念融入工作实践中，把高质量要求体现在转型成效上。

致力于建设创新型政府。深化改革攻坚行动，创新开展招引活动，推动科技创新赋能实体，积极支持企业“揭榜挂帅”参与重大技术项目攻关；坚决破除制约发展的思想障碍和理念束缚，大力倡导创新创造，鼓励干部学习先进经验做法，推动全镇思想大解放、作风大转变。聚焦实际问题和发展短板，学习经验、破解难题。

致力于建设服务型政府。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，全心全意解民忧、纾民困、暖民心。大力推进“放管服”改革，坚持优化营商环境“一号改革工程”。推进政府职能转变，深入推进政务公开，加强便民服务管理，简化办事流程，提高行政效率，从体制机制上打通办事“最后一公里”，闭环式解决民生难题，把群众口碑作为评判之尺，把群众福祉作为发展之要。

致力于建设担当型政府。坚持把真干作为本分、把实干作为责任、把苦干作为追求，全面实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”。在观念上“破冰”，在行动上“破题”，以项目建设为主战场、乡村振兴为第一线作为培养干部的“赛马场”，树立“争先创优”标杆；不断优化绩效考核、问责惩戒等制度，调动干部职工积极性，营造务实担当、创先争优的浓厚氛围。

致力于建设过硬型政府。坚决落实全面从严治党要求和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设。坚决执行中央八项规定精神及其实施细则，严格预算管理，坚持开源节流，严控“三公”经费，加强镇机关和村（场）财务运行管理，始终遵循法治原则，干事用权尊法守法，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象，切实提高政府公信力。

各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们把思想和行动统一到市委、市政府和镇党委的决策部署中来，在人民代表们的监督和支持下，团结带领全镇人民，以开局就要决战的必胜信心、起步就是冲刺的昂扬斗志，以狠抓落实的责任心、砥砺前行的进取心、争当表率的荣誉心，坚定信心，奋勇前行，推动高质量发展驶入“快车道”，奋力书写新时代华林精彩篇章！