转作风、优环境、促赶超

为新时代庐山全面进位赶超贡献华林力量

2022年4月21日在华林镇第二届人民代表大会第二次会议上

华林镇人民政府镇长  魏淑梅

各位代表：

现在，我代表华林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是“十四五”开局之年。我们庆祝中国共产党百年华诞，党的十九届六中全会胜利召开。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“农旅小镇、生态美镇、工业强镇”发展目标，动员和组织全镇人民，勇担使命、克难攻坚，较好地完成了全年目标任务，全镇保持经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，实现了“十四五”良好开局。我镇创造了镇域经济看变化、高质量发展考评“双第一”的超历史好成绩。

这一年，我们应势而谋，顺势而为，发展后劲显著增强。

一是经济运行稳中有进。2021年全年完成财政收入1.85亿元，同比增长24.3%；地方一般公共预算收入1.52亿元；新增“四上”企业6家；规模以上工业总产值47.15亿元，同比增长30%，主营业务收入48.52亿元，同比增长56.21%，利润总额10.06亿元，同比增长49.7%，完成固定资产投资5.13亿元，与上年持平。各项经济数据均列全市上游，财政工作考评列全市第一。

二是项目建设驱动力更足。践行“项目为王”理念，全面推进项目大会战。围绕庐山市工业崛起目标，积极破解华林板岩加工园（板岩加工优化升级示范基地）土地瓶颈问题，完成板岩加工园、页岩矿100余亩土地征收工作，预计板岩加工园今年可动工建设。高标准高效率推动江西信和道路工程有限公司技改、庐康中药谷产业园项目建设，在全市镇域经济高质量发展现场推进活动得分创历史取得第一名的好成绩。倍加果业年产柑橘300万斤高端水果项目园区门楼、办公楼、进园道路、园内大棚搭建均已完成；宜荷园自6月开园以来，接待游客超5万人次，成为庐山市“网红打卡点”，庐山柚产业园柚子和瓜篓竞相丰收，带动了当地一大批劳动力就业，实现了第一、二、三产业的良性布局、健康发展，农业产业实现进一步提质增效。

三是招商引资持续有力。充分发挥区位交通和特色资源优势，大力实施以商招商、返乡创业，坚持招大引强不动摇，全年新引进产业项目2个，已完成认证并开动建设项目2个，总投资2亿元，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目1个，开放型经济考评列全市第一。

这一年，我们大干快干，实干巧干，城乡品质明显提升。

一是基础设施全面提升。全面完成郭家畈、郭家垅、宗家庄三个新农村建设点建设，吴节坝秀美乡村建设初步成型，扎实做好“七改三网”、农村生活污水处理等基础设施建设。共计拆除空心房70余栋，清理路障30余处、垃圾300余吨；完成改沟8000余米、改路8000余米；完成污水管网铺设7000余米，建成污水处理设施5套，新农村建设获得市农业农村局高度肯定。投入1800余万元的“四好农村路”建设有序推进，温华路、南华路道路、温华路至陶家仓公路改造全面完成并通车。农业农村工作考评列全市第一。

二是人居环境有效整治。深入推进农村生活垃圾治理工程，投入资金175万元，配自然村组全职保洁员，确保镇村垃圾“日清日净”；加强对G532国道、镇村公路、河港沿线环境整治提升，强化集镇环境卫生管理。扎实推进“厕所革命”，投入资金50余万元，在全市各乡镇中率先对全镇348个旱厕进行全面改造，镇村环境得到了进一步改善。

三是基层治理有序开展。保持打击农村违法违规建房高压态势，规范完善建房申报审批程序，强化日常巡查、拆违力度，下发停建通知书36份，破坏性拆除和完全拆除房屋9栋1000余平方米。保持“散、乱、污”加工点整治的高压态势，严厉打击盗采矿产资源的行为，查处非法盗采矿产资源案件5起。在全市率先全面完成11728栋房屋普查工作。深入开展2021年庐山市秋冬季节大气污染防治攻坚行动，坚持不懈严控秸秆焚烧，对14名野外焚烧秸秆人员进行处罚。积极开展信访案件排查化解，排查调处各类矛盾纠纷27起、信访案件7起，矛盾化解率100%；抓好安全生产工作隐患排查，实现全年安全生产零事故；除治松材线虫病疫区1万余亩，处置疫木2万余株；森林防火工作常抓不懈，实现火警火灾零发生。“国家反诈中心APP”下载和注册数8900余人。

这一年，我们镇村同心、干群同力，幸福指数不断攀升。

一是脱贫成果持续巩固。全年累计投入各类衔接项目资金337.6万元，实施产业、基础设施等项目10个。继续推行挂点帮扶机制，严格“帮扶工作日”制度，强化督查考核，有效压实工作责任。常态化排查“两不愁三保障”情况，积极开展防返贫动态监测与帮扶，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。全面落实“四个不摘”和“五年过渡期”工作要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，累计发放产业奖补、务工交通补贴、困难学生教育资助、“雨露计划”职业教育补助等各类奖补资金40余万元；发放小额信贷33.5万元；通过就业车间吸纳、公益性岗位安置等方式帮助脱贫户及“三类人员”实现稳定就业61人。乡村振兴工作考评列全市第一。

二是民生福祉大幅提升。全年发放社会保障资金602.3万元、残疾人“两项补贴”40余万元，提供残疾人就业岗位2个。持续开展关爱妇女儿童行动9次，丰富全镇妇女儿童的业余生活，关心关爱留守儿童。

三是疫情防控战果卓著。坚持“外防输入、内防反弹”，加强对重点人员摸排管理，落实公共场所各项防控措施，有序推进全人群疫苗接种，全镇疫苗接种覆盖率达到95%以上，无一例本土确诊病例，筑牢了全市人民生命安全和身体健康的强大防控网。

这一年，我们自我革命、狠抓作风，政府效能不断激发。

我们坚持把党建引领贯穿政府工作始终，弘扬伟大建党精神，扎实开展党史学习教育，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快“五型”政府建设，自身建设全面加强。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。截至2021年12月底，累计处理矛盾纠纷27起，信访件7件，分办、转办、催办及时率达100％。

与此同时，武装、统计、应急管理、民族宗教、妇女儿童、工会、共青团、志愿者、关工委、老干部等各项工作也取得了新成绩、新进步。

各位代表！换届就是重生，开局就要冲刺。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们沿着镇第二次党代会确定的目标，顺势翻开了打造“农旅小镇、生态美镇、工业强镇”的崭新篇章。方方面面的成果凝聚着大家点点滴滴的努力，这得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大代表监督支持的成果，得益于全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向一直以来关心和支持中新发展建设的社会各界表示衷心的感谢!

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。成绩固然可喜，但我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在:一是区域发展不平衡不充分问题仍然突出。二是发展质量和效益不高。传统产业发展方式粗放、创新能力不强,产业结构不优、质量效益不高。三是城乡品质仍需提升。人居环境“脏、乱、差”问题依然存在,交通拥堵、停车难等问题还比较突出,安全生产、消防安全、社会治安、信访维稳等基础薄弱,社会综合治理仍面临压力。四是民生领域依然存在短板。教育、医疗、养老等公共服务领域仍然存在着供给不足的问题,与群众的需求仍有较大差距。五是干部队伍工作作风还不够实。个别党员干部仍缺乏敢于担当、真抓实干的精神，服务群众“最后一公里”还不够顺畅等等。对这些问题,我们要采取有力措施加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是落实市第二次党代会精神和实施“十四五”规划的闯关之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。我们将在庐山市委市政府、镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定发展信心、沉着应对挑战。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、庐山市第二次党代会精神、镇第二次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进总基调，全力保持经济平稳有序运行，围绕“改革创新、龙头引领、强产兴城、绿色发展、实干惠民、全面赶超”总要求，聚焦转作风、优环境、促赶超，为新时代庐山全面进位赶超新篇章贡献华林力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长4.5%以上，其中一般公共财政预算收入增长8%以上；固定资产投资增长与经济增长基本同步；社会各项事业持续健康协调发展。

围绕上述目标要求，重点抓好以下四个方面工作：

（一）坚持龙头引领、项目拉动，以争创一流的雄心助推高质量发展开新局。坚定不移围绕“工业强镇”发展，坚持龙头带动、项目拉动、平台撬动、创新驱动、数字联动，争当庐山市“工业崛起”排头兵。

全力以赴推动项目建设落地见效。全镇上下要牢固树立“项目为王”理念，做到一切围绕项目转，一切以项目为中心。完善我镇重大项目推进机制，贯彻落实庐山市“工业崛起”“招商攻坚”行动，抢抓工业园扩园调区机遇，服务好诺贝尔瓷砖庐山市殡仪馆及庐山人文纪念园、庐山市污水治理“城乡一体化”华林集镇集镇污水集中处理及配套管网建设工程、华林卫生院升级改造、庐山市“四好农村路”建设等市重点项目建设，启动华林板岩加工园建设，大力招引家居用品、台球桌等头部企业，力争璟点集团台球杆、四川广元天然石材精加工等项目早签约、早投产，不断提升青石产品附加值，补齐延长青石产业链，促进产业集群。全面推动康顺石材转型升级，支持信和沥青进行“两化融合”改造，全面提升工业发展的质量和效益。谋划争取自然资源、林业、发改、环保等部门政策支持，全面启动庐山市华林板岩加工园、庐康中药谷、倍加果业园区、“百村示范”等项目建设。

全力以赴推动营商环境高质增效。大力实施优化营商环境“一号改革工程”，把打造“庐易办”一流营商环境工作摆上重要位置，围绕“改革提速、办事爽心、安商暖企”立即行动，立标杆、找差距、补短板、解难题，做树立“一切围绕企业”的理念。继续开展“营商环境大走访”活动，上门宣传惠企政策、严格兑现惠企政策、不遗余力纾难解困。

全力以赴推动招商引资取得实效。全镇上下要树立“人人都是招商员”的理念，同步做好招商推介工作，围绕文化旅游、绿色建材、智能制造、羽绒服装、文体用品，释放比较优势，发挥“庐山”品牌效应。开阔招商思路，打造板岩加工园台球产业链招商，力争打造出台球产业集群效应。要全员发力、全程发力、全面发力，引进一大项目、好项目，力争今年新引进亿元以上、5000万以上、2000万以上项目各1个。

（二）坚持精致建管、美化生态，以披荆斩棘的决心打造高标准环境展新貌。坚定不移围绕“生态美镇”发展，加快城乡统筹步伐、加强生态环境治理，让集镇功能更完善、乡村振兴更有效、人居环境更美丽，着力展现庐山“大气大雅、精致精美”的新形象。

坚持精准规划。抢抓诺贝尔瓷砖、“百村示范”、乡村振兴等重点项目建设带来的区位优势，以产业融合、协同发展为理念，加强在产业、城建、环保等领域的规划统筹，科学编制国土空间规划，实现资源优化配置，发挥综合效益，进一步完善规划建设，逐步形成以桥北集镇为中心，莲花庄和贾家垅为副中心的集镇发展布局，打造功能完善的中心集镇，更好地融入庐山发展格局之中。

坚持精美建设。以做精做美、提升荷载为理念，统筹推进基础设施建设和公共服务设施建设。高标准建设“百村示范”和农村四好公路，配合市有关部门完成华林集镇污水集中处理及配套管网建设工程，完善辖区功能，进一步提升辖区荷载。充分发挥挖掘农林资源优势，制定产业发展规划，重点培育现有果业、中草药、油茶、茶叶等产业，强化技术投入，持续支持庐康中药谷、倍加果业、庐山柚、庐莲宜荷园不断完善壮大，争创农产品品牌和省3A级乡村旅游点，力争创建一家省级龙头企业，为创建省级现代农业示范园打下基础。

坚持精致管理。以智慧赋能强化集镇管理，不断推动集镇管理向精细化转型，完善集镇管理模式，进一步提升动态化的集镇秩序管理水平。加强执法规范化建设，常态化开展联合执法行动，强化依法用地、依规建房意识，对于违法侵占、私自建造、随意变更等一系列违法行为，从严管制、严厉打击，从源头上遏制违法违章等行为。

（四）坚持人民至上、民生共享，以矢志不渝的初心创造高品质生活谱新篇。着力解决人民群众密切关注的就业、教育、医疗、养老、住房等问题，接续民生实践、做实民生效果，争当“满意度、幸福感”排头兵。

全面夯实民生保障。牢固树立底线思维，慎终如始抓好疫情防控各项工作，坚持做到“外防输入、内防反弹、人物并防”，有序推进新冠肺炎疫苗接种。加大弱势群体社会救助力度，持续加强群众临时困难和病灾救助。

大力发展社会事业。全面配合做好华林卫生院改造提升工程，加强村级卫生室改造提升。健全完善人口和生育服务管理，全面完成优生检查工作任务。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，确保兵源输送数量和质量。完善体育文化娱乐设施，丰富群众文化生活。

全面实施高效智治。加强精神文明建设，倡导文明健康、融洽和谐的社会新风尚，积极推进志愿者服务，深化新时代文明实践，打造新时代文明高地。深入推进“平安华林”建设，落实信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作。完善治安立体防控体系，加大“雪亮工程”建设力度，常态化推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。全面落实安全生产、安全消防工作责任制，扎实开展各类专项整治行动，严防各类重特大事故发生。全面加强道路交通安全管理和食品药品安全监管，切实保障人民群众生命和财产安全。

（五）坚持严抓作风、担当作为，以自我革命的恒心实现转作风优环境促赶超。奋进新时代、开创新征程，时代对政府工作提出了更高的要求，我们将持之以恒加强政府自身建设，争当“五型”政府建设排头兵。

一是坚持党的领导，进一步加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保市委市政府和镇党委的决策部署不折不扣落地生效。坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，求真务实，真抓实干，真正做到对历史和人民负责。

二是坚持求真务实，进一步强化担当作为。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗的目标，始终同人民群众想在一起、干在一起，切实担起“发展一方经济、致富一方百姓、弘扬一方正气、维护一方稳定、保护一方生态”的责任。树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。

三是坚持依法行政，进一步增强法治观念。深入学习习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行政府职能，依法接受镇人大监督，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议提案。加强内部监督，强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购。认真执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动形成风清气正的政治生态。

四是坚持督查考核，进一步增强实干压力。继续推行绩效考核管理办法，采取日常考核与定期考核相结合的办法，奖优罚劣，形成积极向上、创先争优的良好工作氛围。把纪律挺在前面，对违反工作纪律和廉洁纪律的干部，进行严肃问责，不断提升干部的纪律意识和规矩意识。

各位代表，同志们！同舟共济扬帆起，共绘蓝图接续干。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，以逢旗必抗争先进、众志成城创伟业的劲头，锐意进取、勇毅前行，勇于担当、善作善为，为新时代庐山全面进位赶超贡献华林力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!