政 府 工 作 报 告

（2021年3月18日在华林镇第一届人民代表大会第八次会议上）

华林镇人民政府镇长  程新春

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

2020年是极不平凡、极为不易的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和超历史洪水灾害侵袭，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“农旅融合、强工兴镇、绿色发展、奋起赶超”总体思路，着力“兴产业、美家园、淳乡风、善治理、惠民生”，迈出了乡村振兴的坚定步伐。在全市高质量发展考评中，取得第三的好成绩，荣获新工业发展、乡村振兴发展、脱贫攻坚工作、重大项目落实工作四个单项先进奖项，共同村被评为第五批全省农村社会建设试点示范区。

一年来，我们蓄力优化产业，经济发展动能更足

经济发展稳步提速。全年完成财税收入1.955亿，超额完成750万，同期增长20%，列全市第二；招引项目2个，总投资1.7亿元，其中亿元以上项目1个；新申规入统企业3家，完成工业固投5.12亿、工业总产值39.16亿、主营业务收入31.06亿、利润总额6.72亿，各项经济指数稳步提升、位居全市前列。

项目建设快速推进。贯彻落实“三百行动”精神，加快推进项目建设，提前完成市殡仪馆、页岩矿等项目合计320亩土地征收工作，服务好G532国道改造项目，全面完成华林港改造、虎口冲公路改造，加快实施农村“四好公路”。

产业发展态势良好。强力推动青石产业转型升级，赣北板材一分厂投资5000万元完成绿色矿山建设，投入3000万元完善华林镇板岩加工优化升级示范基地路网等基础设施建设，板岩基地框架初步形成，投资1.5亿元的康顺石材有限公司实现投产并当年申规入统成功。高标准打造了贾家垅庐山柚和繁荣庐莲两个现代农业产业园，其中贾家垅庐山柚产业园被评为九江市现代农业产业园。培育了共同茶叶、虎口冲油茶种植加工基地，引导华林农业产业转型升级。

一年来，我们着力振兴乡村，华林颜值不断刷新

新农村建设强力推进。实施了13个自然村32个点的新农村建设，拆除空心房155栋，猪牛栏427栋，旱厕529座；清理路障990处，清理淤泥15200吨，清理垃圾52050吨；改厕426户，改路1.5万米，改沟2.6万米，改房221栋；建成13个污水处理终端，铺设污水管网3.1万米。高标准打造了板桥徐新农村示范点；结合庐山柚产业园建设，对贾家垅进行了改造升级，努力打造成为宜居宜游的秀美乡村。

人居环境明显改善。全面开展“齐心大干抓整治，干干净净迎小康”农村人居环境集中整治活动，对照“四清二改一管护”要求，围绕“五无五净”目标，对村庄内部、公路沿线、河港两岸环境进行了地毯式清理，由点连线拓面，镇村环境面貌焕然一新。坚持每季度开展环境督查评比，严格落实门前三包责任制；强力推进“厕所革命”，根治污水顽症；探索建立农村生活垃圾处理外包第三方企业模式，并加强管理。高标准建设了蓼温路集镇段、繁荣村段游步道，解决了道路两旁垃圾乱扔、污水横流、残垣断壁等问题，人居环境整治卓有成效。

一年来，我们致力共建共享，民生福祉不断做实

脱贫攻坚决战决胜。围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦问题整改、落实扶贫政策、加大产业发展，打造了共同春雅茶园、花桥养猪场、繁荣荷花园等一批扶贫项目，迎接了国家普查和省级交叉考评，确保两个贫困村及384户1439人高质量脱贫。全年劝返7名辍学贫困户，申报雨露计划26人；办理慢性病症28张、残疾证36张，协调卫生院开展家庭签约医生巡诊活动，提供免费体检7195人次；投入30余万元对41户贫困户房屋进行了补漏维修，完成危房拆除重建1户、危房维修2户；组织就业培训会6场，培训贫困户劳动力130余人次，累计帮助贫困户办理交通补贴281人，发放资金12.87万元。贫困户内生动力不断增强，脱贫攻坚战完美收官。

民生保障不断完善。进一步规范民生资金审核发放程序，将民政救灾救济、临时救助等惠民政策与精准扶贫工作紧密融合，有效保证了各项惠民政策的精准落地。2020年，我镇有农村低保对象763户1054人，全年发放保障金423万元。分散供养五保对象79人，全年发放五保金14.4万元。新农合参保人数27107人，医疗救助1838人次，发放救助金75.5万元。新农保参保缴费人数7602人，养老金发放3782人，发放金额485.4万元。

社会大局和谐稳定。安全生产责任制落到实处，形势平稳向好，全年开展安全大检查41次，排查隐患216处，整改落实216处。消防安全管理不断强化，野外火源管控力度增强，全年共处理25起群众违规焚烧秸秆行为。深入实施“雪亮工程”，新增警眼探头20个。始终保持扫黑除恶高压严打态势，法治建设有效推进，公众安全感和社会满意度测评位居全市前列，党风政风民风得到有效改善。

社会事业蓬勃发展。我们始终把人民群众利益放在首位，面对突如其来的新冠疫情，我镇及时部署、广泛发动、全民参与，全面落实防控措施，确保全镇无新冠疫情发生。汛情期间紧急转移群众370人，确保17座水库安全度汛，紧急增援南康堤应急行动，积极组织灾后恢复生产，发放救灾物资25万元。中心幼儿园主体完工，教育、医疗、卫生事业全面进步，党的建设全面提升，兵工青妇等群团事业全面发展。

各位代表，随着2020年工作目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官！“十三五”期间，是华林镇砥砺前进、奋起赶超的五年，全镇上下团结一心、勇往直前、赶超进位，近三年在全市高质量考评中均位列全市前三，迈出了经济社会高质量发展坚定的步伐。

——经济实力再上新台阶。五年来，华林镇经济运行良好，各项经济数据增速较快，实现了量质齐升。财政税收由2016年的5031万元增长到2020年的1.955亿元，增幅288.5%；工业总产值由2016年的9.14亿元增长到2020年的39.16亿元，增幅328.4%；主营业务收入由2016年的9.24亿元增长到2020年的31.06亿元，增幅236.1%。

——产业转型实现新突破。五年来，我们矢志不渝推动青石产业转型升级，绿色矿山和生态加工园区框架初具雏形。培育了共同春雅茶园、繁荣庐莲荷花园、黄垅林场庐山柚产业园等现代农业产业园和虎口冲村、花桥村、桃林村、吉山村油茶种植加工基地等一批农业产业化发展典型。兄妹林油茶荣获省级绿色农业品牌，引领了我镇油茶产业规模快速扩大，现代农业产业带规模初显。

——人居环境展现新面貌。五年来，我们积极探索建立农村生活垃圾治理长效保洁机制，先后开展了“春季战役”“夏季战役”“秋冬战役”及“百日攻坚战”等农村生活垃圾治理清洁行动，农村环境卫生得到全面提升。完成56个自然村新农村建设，集中连片打造了虎口冲港沿线和上屋王、下屋王新农村示范片，打造了贾家拢、虎口冲、宋家湾等示范点，精美呈现了山水田园式的生态宜居家园。还完成了对44个青石开采矿点关停和256家12万余平方米石材加工厂及高速、蓼温路、温华路、南华路沿线小散乱污企业和铁皮棚等违章建筑的拆除，共计拆除铁皮棚、破烂房12000余平方米。人居环境得到有效改善，华林“颜值”不断刷新。

——民生福祉达到新水平。五年来，我们积极争取、落实民生项目，投资900万元对华林中学宿舍楼及附属工程进行改造提升，建筑面积1740平方米，可容纳260名学生住宿；投资900多万元新建华林中心小学；投资135万元新建华林卫生院综合楼，建筑面积1000多平方米，极大改善了医疗卫生条件。共同村幼儿园、卫生室完成建设并投入使用；虎口冲小学环境改造项目全面完工；华林敬老院环境改造提升，更新了家具、消防器材等设施。吉山工业园主路，华林村危桥改造、道路拓宽，虎口冲公路、桃林村公路拓宽等项目全部完成，三港改造基本完成，解决了群众关心的医疗、教育、出行等难题。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济和社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在：经济发展还需提速，村级集体经济整体比较薄弱；民生短板还需补齐，教育、医疗、文化体育、交通出行、人居环境等公共服务配套与群众期盼还有一定差距；干部作风建设还需加强，少数党员干部思想观念、精神状态与新时代工作要求不相适应等等。对此，我们将高度重视、完善举措，努力加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，也是第一个百年奋斗目标的实现之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和九江市委十一届十九次全会、庐山市委一届十七次全会精神，积极响应“改革创新、融合发展、项目建设、城乡振兴、改善民生、强基固本”六大战役战略部署，以更高的要求、更大的决心、更实的举措，兴产业、美家园、淳民风、善治理、惠民生，全力推动华林镇高质量跨越式发展，以优异成绩向建党100周年献礼，为唱响“庐山天下悠”品牌、争得庐山市应有地位贡献华林力量。

今年的主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在庐山市中上游水平，生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，农民人均可支配收入增长9%左右，实现经济质量和效益稳步提升，各项事业协调健康发展。

为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦“争项目”，推动经济发展迈向更高质量

以全局谋项目。抢抓国家、省、市政策机遇，立足华林镇实际，紧盯乡村振兴、民生保障、产业升级和农田水利交通基础方面，突出绿色建材、农业和民生等重点领域，谋划一批事关华林镇发展大局的好项目。力争今年向上争取项目10个、资金四千万元以上。

以招商引项目。继续将招商引资作为“头号工程”，坚持主要领导带队外出招商，积极开展以商招商和“三请三回”招商活动。成立华林镇商会，将本土成功企业家、商人吸纳进商会，充分发挥商会在招商引资和经济发展中的作用，加强他们的信息互通，掌握投资意向，引导鼓励华林籍在外成功人士回乡创业。力争全年新引进项目2个以上，投资额突破2亿元以上。

以服务促项目。进一步优化政务环境和营商环境，认真做好项目跟踪服务工作，出台《2021年全镇重点项目责任分工》文件，由党政领导带队包挂项目，严格落实“月督查、季调度、年考核”的督查机制，抓好项目的前期协调、要素保障、开工建设和竣工验收等工作，确保重点项目、重要工作有序推进。

（二）聚焦“兴产业”，推动产业结构迈向更高水平

持续发展青石和绿色建材产业。加快丫髻山矿权设置进度，全面完成赣北一分厂绿色矿山建设，支持康顺石材进行智能化、信息化改造，破解板岩加工优化升级二期用地瓶颈，全面启动二期建设。加快尾矿综合利用和黄埠岭页岩砖厂项目建设，实现绿色开采、加工、物流一体化发展。

加速发展现代农业。持续打造好贾家垅庐山柚产业园、繁荣庐莲荷花园、华林倍加现代果园、共同中药谷等现代产业园。借力乡村振兴，积极向上争取政策，做好高标准农田、三港整治等一批农村基础设施项目建设，进一步完善农田水利等基础设施，将各具特色的农业产业园连点成面，形成现代农业产业带。同时，加速庐山柚、敦颐莲、虎口冲油茶品牌的创建，打造华林农业品牌。

（三）聚焦“美家园”，推动乡村振兴迈向更高品质

做“靓”集镇。抓住国土空间规划机遇，进一步完善华林镇总体规划、集镇规划和村庄规划。进一步拉大集镇框架，打通G532到归横路连接线，形成两纵两横集镇框架。进一步推动集镇污水处理厂、农贸市场、停车场、加油站和文化活动广场等项目建设，完善集镇功能，打造集生活服务、休闲娱乐于一体的荷文化特色小镇。

做“美”村庄。利用有限的资源做好新农村建设和秀美乡村打造，尤其是在秀美乡村建设上要坚持高品质，将吴节坝外自然村打造出集山水、田园、村落于一体的“小桥流水人家”，塑造秀美乡村“新样板”。持续推进农村环境整治，开展“最美庭院”评比活动；强化对保洁公司管理力度，完善农村生活垃圾长效处理工作机制，重点提升蓼温路、温华路、南华路沿线环境。

做“优”环境。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，严厉打击非法偷采盗采青石、瓷土、石英等矿产资源的行为和企业非法偷排现象，对“小散乱污”青石加工点始终保持高压态势，加大禁止农作物秸秆焚烧和燃放烟花爆竹的宣传力度；认真落实河长制和林长制工作责任，保护好“一汪清水”和“一片森林”；严守耕地红线，保持农民建房严管态势，杜绝一切违法新增占用耕地和基本农田的违建行为。

（四）聚焦“惠民生”，推动民生福祉迈向更高标准

加快发展民生项目。加速中心幼儿园项目建设，为华林镇幼儿提供优质学前教育。加速集镇污水处理、加油站项目建设并投入使用，完善集镇功能。扎实推进农村“四好公路”、庐山市殡仪馆项目服务工作，保障重点民生项目早日落地见效。今年计划投入4000万元对温华路、南华路、华林村、桃林村、莲花庄至吉山村、G532至金山垅水库等八条道路进行拓宽和“白改黑”改造，进一步完善华林“路网”建设。

不断强化民生保障。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立防止返贫机制，加快村集体经济和产业发展，增强贫困户内生动力，促进农民增收。加大宣传力度，提升社会保险征缴扩面工作，提高城乡居民医保和养老保险的覆盖率，确保社会保险待遇及时足额的发放。健全社会救助、灾害应急救助体系，加大对重症残疾、孤寡老人等弱势群体的关怀力度，落实好各项救助政策，保障困难群众基本生活。

全力维护和谐稳定。巩固扫黑除恶成果，推进“平安华林”建设。积极探索社会管理新举措、新办法，着力健全“网格化”治安防控体系，着重加强对项目征地拆迁、权属纠纷、宗族矛盾等重点领域矛盾纠纷排查化解，切实维护社会和谐稳定。落实信访调处工作机制，加大社会热难问题的排查调处力度。严格落实安全生产责任制，促进安全生产隐患排查整改常态化，突出抓好对非煤矿山、“九小场所”、交通及食品药品安全等领域监管，杜绝重大责任事故发生。健全完善突发公共事件应急处置预案，提高灾害处置能力和避灾自救能力。继续支持工兵青妇、老年人、关工委等群团事业发展。

三、加强政府自身建设

我们将始终坚持党对政府的全面领导，深入践行“五型”政府理念，全面提升政府治理体系和治理能力现代化。

（一）把牢政治方向，建忠诚型政府

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织开展党史学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到不折不扣贯彻落实上级决策部署。

（二）转变发展理念，建创新型政府

全面贯彻新发展理念，制定符合我镇经济社会发展的新思维、新路径、新办法，以创新破解产业转型、环境整治、民风改善等发展中面临的难题，加速突破发展瓶颈制约。

（三）坚持实干导向，建担当型政府

大力弘扬“事事马上办、人人敢担当”的实干之风，引导党员干部敢于担当、勇于作为，切实增强政府执行力。进一步完善及时奖励制度，落实容错纠错机制和澄清正名机制，强化担当作为正向激励，营造良好的干事创业氛围。

（四）践行为民宗旨，建服务型政府

进一步转变政府职能，推动政府角色从管理向服务的转变，推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

（五）强化廉政建设，建过硬型政府

始终把纪律规矩挺在前面，依法全面履行行政职能，自觉接受人大及社会各界监督。严肃财经纪律，强化廉政建设，努力构建“亲”“清”政商关系。

星汉灿烂梦想为舟，洪波涌流奋斗作桨。各位代表，“十四五”大幕已经拉开，华林镇的发展已踏上新的征程。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的昂扬斗志，为加快建设富裕秀美文明华林不懈奋斗！