海府发〔2024〕1号                       签发人：胡双鹏

海会镇关于开展矛盾纠纷大排查大化解专项

行动的通知

各村（社区）、驻镇各单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，及时排查化解基层矛盾纠纷，全面提升我镇矛盾纠纷预防化解法治化水平，为海会镇高质量跨越式发展营造更加安全稳定的社会环境，镇平安建设领导小组决定：从2024年1月开始，用3个月的时间在全镇深入开展一次矛盾纠纷大排查大化解专项行动，切实防范“民转刑”恶性案件发生。

一、总体要求

坚持以习近平法治思想为指引，深刻把握坚持和发展新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，充分运用综合施策的“预防在前、全面排查、调解优先、法治保障、闭环管理”矛盾纠纷预防化解机制，聚焦元旦春节期间矛盾纠纷易发频发领域深入开展矛盾纠纷大排查大化解，摸清各类矛盾纠纷底数、及时进行评估风险、分级分类管控化解，确保矛盾纠纷防范在先、发现在早、化解在小，坚决维护好人民群众生命财产安全，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

二、工作重点

围绕以下重点领域、重点人群、重点场所，尤其要聚焦项目建设、农民工工资等领域矛盾纠纷，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。

（一）加强排查重点领域。包括婚恋家庭、邻里关系、宅基地、经济合同、劳资债务、山水林田权属等传统领域，同时密切关注民宿等新业态新就业群体，动态掌握由传统领域蔓延新兴领域、新老领域交织的矛盾纠纷。

（二）加强排查重点人群。包括:取保候审、社区矫正对象；肇事肇祸严重精神障碍患者等人员，因生活失意、心态失衡、投资失败、关系失和、行为失常、情绪失控等人员；有利益诉求群体信访维权的重要人员；农民工等特定利益群体。

（三）加强排查重点场所。包括:学校及其周边、集镇农贸市场、治安复杂区域及矛盾纠纷较为突出的自然村组等等。

三、主要措施

（一）注重源头预防。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，各单位要定期召开分析研判会和会商会，对可能产生的矛盾纠纷进行准确预判。充分发挥“平安江西建设心理健康大讲堂”作用，进一步加强心理服务、疏导和危机干预体系建设。

（二）加强排查预警。针对元旦春节外出人员集中返乡期间家庭矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷高发易发的特点，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，以自然村组为主体，充分融合镇村综治中心、派出所力量，通过网格员、村（社区）干部、包片民警、包挂镇干部、平安志愿者等上门上户，逐户、逐村（社区）进行排查梳理，深入细致滚动排查各类矛盾纠纷，及时掌握已经发生和正在发酵的矛盾纠纷，按照风险等级逐一落实台账管理，做到底数清、情况明，确保矛盾排查不留死角。

（三）切实有效化解。各村（社区）要对排查出来的各类矛盾纠纷，建立工作台账，及时进行登记、梳理、汇总。要按照矛盾问题的性质，逐一进行分析研究，逐一落实责任人，逐一明确调处措施和期限。要充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，充分发挥矛盾纠纷多元化解“一站式”平台作用，实现矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，严防矛盾上行、风险外溢。

 （四）压实主体责任。各村（社区）要按照属地责任、“谁主管谁负责”原则，充分运用法治思维和法治方式预防化解本领域内的矛盾纠纷。对于重大矛盾纠纷，要及时上报镇平安建设领导小组，召开专门的会商会，成立工作专班，明确责任线口和责任人。

四、组织领导

（一）精心组织实施。各单位要把此次专项行动作为当前重大政治任务抓紧抓好，明确工作责任，精心组织实施。镇平安建设领导小组将亲自动员部署，深入一线督导，解决工作中的困难和问题，指导推动专项行动开展，确保专项行动取得实效。

（二）强化工作合力。人社、农林、水利、住建等涉及行业矛盾相对集中的线口，要充分发挥各自职能作用，做好涉及线口本系统的矛盾纠纷调解工作，集中解决突出矛盾纠纷。要凝聚“金牌调解员”、法律和法学工作者、心理咨询师等专业力量在矛盾纠纷调处方面的合力，推动专项行动走深走实、不断提升矛盾纠纷化解处置能力。

（三）加大督导力度。镇平安建设领导小组将此次专项行动列为平安建设考评内容，并适时组织对各村（社区）、各单位开展专项行动情况进行督导，确保专项行动落地见效。对履职不力、不担当不作为的村（社区），通过通报、约谈等方式问责，及时督促纠正。对因重视不够、履职不力、责任不实、排查不深等原因导致发生重大群体性事件、重大负面网络舆情事件、重大刑事案件等严重影响社会稳定的案（事）件的，启动责任倒查，依法依纪依规追究领导责任和直接责任人责任，并对责任单位实行一票否决。

各村（社区）、各单位贯彻执行中的重要情况，请及时报告镇平安建设领导小组。各村（社区）分别于1月25日、2月25日、3月25日前将本月专项行动排查表和工作总结（电子版和盖章纸质版）交到周鑫磊处。

附件：庐山市矛盾纠纷大排查大化解专项行动排查表

                              庐山市海会镇人民政府

2024年1月9日

海会镇党政办公室                             2024年1月9日印发