一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。一年来，面对新冠疫情、严重旱情等多重风险和困难，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，立足“旅游主导产业，发挥山湖联动、农旅融合优势，树立旅游新标杆，做靓庐山东大门”发展定位，较好地完成了年初确定的各项目标任务，向全镇人民交上了一份满意的答卷。全年完成税收1.48亿元，完成固投5.34亿元，规上工业总产值5.19亿元；规上工业营业收入完成5.31亿元；规上工业利润完成7800万元，限上企业社会消费品零售总额2400万元。

一年来，全域旅游创建不断深入。

拉开全域旅游主框架。根据全域旅游发展建设需要，充分利用好“四好农村路”建设，申报并完成了10条“四好农村路”建设，总计里程20.3公里，覆盖了庐星社区、海会社区、长岭村、五洲村、光明村、彭山村、林场7个村（社区、场）。完成了环山旅游绿道建设，拉通了彭山至海会寺沿山旅游交通，全镇“四横三纵”全域旅游道路框架基本建成。

农旅融合发展更深入。通过完善交通设施，全镇各农业休闲旅游点实现全部串联。结合高标准农田建设，推行集约式规模化种植，以光明村阳家湾410亩连片油菜、园艺社区400亩无花果基地等为代表的农业种植地，正不断变成旅游观光点，农业发挥的旅游效应在全镇更加明显。

山湖联动结合更紧密。坚决克服疫情防控形势下对旅游市场的冲击，积极主动，争市场争客源。2022年海会镇全年实现旅游人次60万人次，主要景区仅门票收入突破200万元。全年接待研学、团建2万余人次，综合经济收入超200万元。打造了三叠泉生态科普基地，有效丰富了景区业态，并获得“庐山植物园生态教育基地”、“庐山市森林科普馆”授牌。

一年来，“三农”工作实现稳步发展。

农业产业发展更稳定。2022年高标准农田建设涉及的海会社区、长岭村、五洲村、彭山村四个村，总面积2746亩已全面建设完成，同步实现快种粮大户承包，实现了农业种植规模化发展。全镇2022年共播种油菜3400.45亩，播种水稻2900亩，有效确保了国家粮油安全。海庐茶博园荣获省级农业龙头企业；投资400余万元，完成建筑面积3000余平方米的大米加工厂房的建设。

农村各类设施更完善。争取上级国债资金2000万元，开工建设日处理污水设计2200 吨海会综合污水处理厂，建成后可以基本满足全镇污水处理需求。彭山村汪家涧、廖家仓、老屋梅、海会社区钱家畈第一批全市百村示范点项目启动建设，初具效果。中小河流治理彭山村段项目、洪患村治理项目顺利实施。

农民生活环境更宜居。新增绿色环保垃圾桶100个，拆除破旧垃圾屋22个。开展清洁环境整治专项行动，清除生活垃圾20车、清理生活垃圾1440余吨，清理村内渠道10公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物0.3吨。汪家涧“厕所革命”试点顺利完成，全镇“厕改”完成40户。不断提升群众新生活意识，形成人人参与村庄环境整治的良好氛围。

一年来，绿色发展理念更加深入。

强化污染源头治理。投入6.14万元维护全镇7处污水处理终端，所有设施设备全部正常运行，所有管道水源排放均达标。强化野外焚烧秸秆等管理，及时处置野外焚烧6起，处罚6人次。空气质量监测站顺利完成迁移建设，空气质量达标率一直处于全市前列。

强化生态环保力度。坚持矿山巡查、矿山修复监管常态化，强化绿色林业、水源地巡逻保护。顺利完成年度松材线虫病处置任务，保护了沿山森林资源。加强鄱阳湖水域禁捕退捕管理，联合市水利局开展多次专项执法。

强化生态文明建设。入选国家全域森林康养试点建设镇。成功创建三叠泉国家森林公园生态科普基地，五洲村获评省级乡村公园。厚植绿水青山就是金山银山理念，良好生态环境有效助力全镇旅游发展。

一年来，民生保障更加暖心惠民。

民生保障更加有力。2022年农村低保月人均保障标准达到600元，农村特困和城市特困失能、半失能人员供养救助标准达到每人每月1080元，特困失能人员照料护理补助标准达到每人每月1380元。共发放农村低保保障金242.02万元保障金，共发放五保资金护理补助8.68 万元，发放生活补助22.39万元资金，发放临时救助金3.12万元。各类国家政策保障资金全部严格发放到位。 

社会事业不断发展。投资300万元对海会镇敬老院进行改造升级，并推向市场，实现社会化运营，提高资产使用率。投资130余万元，对海会农贸市场进行改造，极大提升了集镇颜值，方便了群众生活。对校园周边开展环境综合整治，联合市场监管分居开展校园食品安全检查。海会镇卫生院完成改造升级，积极创建国家卫生城镇，积极申报村级卫生室改造升级。

社会大局和谐稳定。科学组织抗旱救灾，完成6口应急深水井钻井，开展送水保障50车，运送生活用水700吨。组建了半专业扑火队和应急队伍，购置了石碴25方，木桩30根，块石15方，编织袋8000条。开展各类安全隐患排查及专项活动，发放安全宣传单册3000余份，消除重点企业、区域安全隐患。扎实推进市域社会治理现代化工作，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗，有效强化公共安全防范。

一年来，政府自身建设不断加强。

    我们坚持履职担当，持续推进新形势下“五型”政府建设，正在积极申报省“五型”政府建设先进单位。扎实推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神。坚持民主集中制原则，严格执行重大事项集体研究及重大事项报告制度。坚持依法行政，持续加强法治政府建设。主动接受人大代表及各方面监督，积极办理代表意见建议。持续完善和加强政府投资项目建设。树牢过“紧日子”思想，严格执行财政预算管理，坚决做到“无预算不支出”，所有政府自身支出严格按照上级要求缩减，政府自身各项开支数据不断下降。

与此同时，全镇统计、通讯、邮政、国安、保密、编制、年鉴、民族宗教、老龄老协、机关事务管理等工作得到进一步加强。国防动员、基层武装、民兵后备力量、“双拥”创建、消防救援等工作不断强化。征兵工作获九江市表彰。退役军人、商会、工会、共青团、妇女儿童、志愿者、红十字会和慈善事业有序发展。

各位代表，我们在极不寻常的一年取得了极不平凡的成绩,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是庐山市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人大代表支持的结果，是全镇广大干部群众团结一致、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、向离退休老同志，向驻镇各单位，向所有关心、支持和参与海会建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，海会正处在升级迭代、赶超发展的关键阶段，仍然存在不少困难和问题。主要表现在：旅游回暖不够有力，旅游收入下降较为明显，新兴旅游业态不够；财税经济总量还不够大，财政收支矛盾依然突出；教育、医疗、卫生、养老、公共服务等民生领域还有不少短板，群众身边的问题仍有不少；政府自身建设存在薄弱环节，少数干部进取心不强、作风不实、得过且过。对此，我们一定要进一步坚定信心，只争朝夕，始终保持发展的态势，激发干事创业的动能，提升不断进取的质效，以奋斗姿态把海会发展的步子走的更快更稳更好。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是庐山市全面做实唱响“庐山天下悠”品牌，实现赶超发展的关键一年，是海会镇抢抓机遇，奋发有为的一年，做好今年工作意义重大、责任重大。

做好新一年的工作，必须始终坚持党的全面领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护“两个确立”，认真执行中央、省、九江市、庐山市委、镇党委的决策部署，坚决做到令行禁止，凝心聚力，真抓实干。

我们必须统一思想，坚定信心。国家正式宣布本轮疫情已经基本结束，随着乡村振兴战略的深入推进，全市发展节奏明显加快，我们必须把所有的思想统一到镇党委各项决策部署当中来，全镇上下要坚持一个方向、一个声音、一个步调，始终坚定发展的信心和决心。

我们必须真抓实干，攻坚克难。面对政府各项工作的全面加速提挡，我们将拿出更加严谨的态度，更高标准的要求，更多务实的举措，一步一个脚印，认真履行政府各项职能，做好各项政府本职工作。我们要敢于攻坚，善于破题，奋勇闯出海会发展全新面貌。

我们必须敢于担当，创先争优。镇政府将始终保持“不进则退，慢进也是退”的紧迫感，切实担当起发展的职责，加快经济社会发展步伐，在全市各项工作中勇争先进，争当表率，再创海会速度和海会成绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕中央经济工作会议、省委、九江市委全会、庐山市委二届六次全会、庐山市二届人大三次会议部署，抢抓机遇谋发展，奋发有为谱新篇，加快建设“山湖联动、农旅融合、特色宜居、和谐幸福”魅力新海会。

为实现上述目标，重点做好五个方面工作：

（一）坚持山湖联动，镇村一体，迈入全域旅游新阶段。

提升景区品质。全力实施好总投资3200万元的三叠泉景区创4A工作，以创4A为契机，全面提升东门旅游形象，建设更高标准游客服务中心，完善游客服务功能，改善现有停车条件，对商业街进行整体提升，严格按照景区标准对三叠泉景区内各个旅游基础设施进行提档升级，确保顺利通过4A级旅游景区创建。

丰富旅游业态。以三叠泉创建4A级景区为契机，不断优化登山沿线业态布局，推动现有办公场所改建民宿工作，丰富沿山旅游服务业态。鄱湖湾景区将有效盘活花海项目，将花海打造成新的旅游引爆点。多频次举办各类旅游活动，在“五·一、十·一”等重点节假日，开展多场次、多类型的旅游节活动，提高景区活动量，增强游客引流效应。

推进全域联动。坚持全镇景区营销一盘棋，创新营销思路，发挥三叠泉、碧龙潭景区旅游固定市场优势，加强旅行社工作力度，将全镇游客有序导流到鄱湖湾景区，将海庐茶博园、忆恋生态园等为代表的茶旅休闲企业纳入旅游营销线路。以新的旅游概念“慢静深”为思路，不断释放环山旅游绿道旅游效益。

（二）坚持提升品质，完善功能，焕发集镇建设新面貌。

打造新型城镇。坚持规划引领，优化各类设计，将三叠泉创4A、“百村示范”点规划融会贯通，实现多规融合，使集镇规划符合海会镇总体规划。结合新型城镇化建设要求，不断完善集镇生活服务、旅游服务、旅游集散、智慧城镇四大功能。以“风雅云雾、幸汇海会”为主题，实现“空间重塑、形象提升，文化凝聚、资源激活，完善配套、服务升级，主客共享、多元体验”。在推进建设中，进一步凸显海会文化元素，在改造发展中不断展现海会特色文化，提升集镇旅游形象，将集镇打造成服务群众、服务游客的区域中心。

扮靓集镇窗口。对整体集镇发展不仅实施主要街道外立面、道路设施的提升改造，同步对所有背街小巷、污水管网、老旧建筑实现统一设计、统一改造，统一景观打造，使海会集镇符合景区集镇建设发展要求。对红绿灯处进行优化改造，改美化提升集镇高杆灯，对南头桥至竹峦陈原九星公路段沿街立面进行整治提升，对原针织厂厂房区域，以“李白文创园”为立意，进行重点提升改造，将其打造成一个海会新的网红IP打卡地。坚持旅游景区标准，全面更新美化集镇各类设施面貌，对集镇旅游服务基础设施进行全面升级。

同步建管结合。将集镇当成景区进行建设，将集镇按照景区标准进行管理。不断提升群众旅游窗口概念，提高群众自身素质和旅游形象意识。不断加强集镇店铺经营秩序管理、严禁出店经营，规范经营品类和品质，规范市场经营、坚决做到明码标价，严格要求落实门前“三包”责任制。不断优化集镇车辆停放，解决道路出行问题，明确集镇便民垃圾桶摆放点，实现整洁靓丽。

（三）坚持农业提质，宜居宜游，描绘乡村振兴新画卷。

确保粮食安全。严格落实耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力做好农产品稳产保供，严格落实稻油种植任务。强化高标农田建设管理和种植，提高机械化普及率，增加种粮大户积极性。坚决落实各项惠农政策，严格发放各类涉农补贴。

优化农业结构。按照抓工业的理念抓农业产业发展，不断推动农业产业优质化、特色化、品牌化，做大做强“庐山云雾茶”等特色产业，支持庐囍、忆恋、莲子等产品申报“庐山悠品”系列，支持参加各类农产品推介活动。培育和引进农业龙头企业，助力现有的1家省级农业龙头企业不断做大做强。加快“一乡一园”提质升级。

实施示范引领。以乡村振兴“百村示范”为引领，全面打响彭山村、光明村、五洲村、海会社区“百村示范”建设品牌效应，坚持一个示范点，拥有一个核心产业，让百村示范示范点既有面子，更有里子，不断衍生更多经济效应和社会效应。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫监测机制，严格按照“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。

（四）坚持生态优先，绿色为本，呵护绿水青山好环境。

打好防污攻坚战。大力推进大气污染防治工程，突出重点区域，强化野外禁燃管控，确保全年空气质量。持续开展入河排污口综合治理，加强污水梳理设施设备运转维护，提升全镇生活污水收集处理能力。加大沿山水源区域环境保护力度，确保饮用水源地水质稳定达标。做好土壤污染风险评估、管控和修复，从严打击各类垃圾、建筑废料非法转移和倾倒行为。

坚守生态保护红线。严格落实生态环境保护责任，严守生态保护红线。持续巩固大排岭矿山生态修复成果，推进土地节约集约利用，强化农民建房管控，严防占用耕地建房行为。全面落实河（湖）长制，健全巡查防护机制，巩固提升禁捕退捕成果。全面落实林长制，坚决打好松材线虫病庐山攻坚战，守护好海会森林资源。

探索“两山”新思路。持续巩固提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地效应，积极创新基地经济效应，打造以钱家畈特色民宿、光明村、彭山村乡村旅游、农事体验等相结合的“两山”转化示范案例，不断将绿色生态效益转化成群众增收创业的新道路，形成更多典型案例、形成示范带动的“两山”实践经验。

（五）坚持民生为本，优化治理，打造平安和谐新生活。

强化民生保障。按照农村最低生活保障对象实行动态管理的原则，做到应保尽保。进一步完善低保申请工作环节和程序，加大儿童、孤寡老人关怀力度。落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，坚决做好医保、社保服务工作，提高便民服务效率。密切教育部门的对接，加快推进海会中学迁建项目进度；完成好今年的5条“四好农村路”建设任务，改善群众出行条件。加大卫生投入力度，改善各村（居）卫生所水平，加快“颐养之家”项目建设，加强日常药品食品监督管理，确保群众健康安全。

深化社会治理。全面提升各村（居）治理体系和治理能力现代化水平，进一步做实各村综治中心实体化运行，全面落实网格化服务管理。切实维护好“雪亮工程”“天网”工程，完善常态化推进扫黑除恶斗争，建设更高水平平安海会。强化法治政府建设意识，严格依法行政，及时回应群众各类信访诉求。加强“法律明白人”教育培训，开展普法宣传教育活动，提高群众知法、懂法、用法水平。

筑牢安全底线。推进安全生产风险专项整治，加大对燃气、液化气等危险品行业管理，对重点在建项目、道路交通、加工厂房等安全事故易发领域进行重点隐患排查。强化灾害天气防范意识，防范各类地质灾害和次生灾害，加大农村各类极端天气安全教育，提高恶劣天气安全防患意识。持续深化食品安全工作，加大道路安全基础设施投入。高标准抓好森林防火，防汛等各类应急管理。

各位代表，本次会议将票决出4件民生实事，镇政府将全力以赴把好事办好、实事办实，让人民群众更多地感受海会发展的成果，享受到海会发展的红利。

三、加强政府自身建设

各位代表，镇人民政府将不断推进新形势下“五型”政府建设，不断增强履职能力，提升政府效能，努力建设让党放心、人民满意的政府。

一是永葆政治忠诚。深入贯彻党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、九江市和庐山市委、镇党委各项决策部署。

二是推进理念创新。不断优化镇政府各个办公室组成部门运转效率，强化联动合作，信息共享互通。积极探索便民服务更优化，加强镇村两级便民服务联动效率，提高村级便民服务代办点效率。提升为民办事水平，多为群众争政策、出主意、想办法，在创新工作方式方法中，让群众感受我们的服务质量。

三是强化实干意识。坚持把工作干在实处，把责任落在实处，把实干、苦干作为我们的追求，把干成、干好当成我们的目标。坚决克服“说了不定，定了不干，干在虚处”的问题，健全落实正向激励和容错纠错机制，为实干撑腰，让实干者得实惠。不断优化绩效考核、问责惩戒等制度，最大限度调动起每一名干部的积极性、主动性、创造性，形成务实担当、创先争优的浓厚氛围。

四是牢记以民为本。始终将群众的“小事”当作政府的“大事”，切实做到问需于民、问计于民、问效于民，坚持“以解决人民群众实际问题为导向”的服务方法，把民生实事做到百姓心坎上。不断提升便民政务服务水平，真心真情解决群众合理诉求，坚决纠治懒政怠政。

五是严守廉洁纪律。始终把清廉自守作为政府部门应有的鲜明本色，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。坚持勤廉互促、勤廉并进，以求真务实、真抓实干的态度和作风，扎实做好政府各项工作，树立良好政府形象。

未来属于脚踏实地的实干者，属于毫不懈怠的奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、九江市委、市政府、庐山市委、市政府和镇党委的坚强领导下，趁势而上，稳健前行，抢抓机遇谋发展，奋发有为谱新篇，加快建设“山湖联动、农旅融合、特色宜居、和谐幸福”魅力新海会，为全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力描绘中国式现代化庐山画卷贡献海会力量！