牯岭镇2025年工作总结和2026年工作安排

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，牯岭镇坚决贯彻落实各项决策部署，全力突破瓶颈，扎实扛起景区属地乡镇工作职责，积极履行队伍建设、经济发展、公共服务、行政管理、民生事业及社区发展等工作任务，镇域发展取得一定成效。现将牯岭镇2025年工作总结和2026年工作安排汇报如下：

一、2025年工作总结

（一）强化党建引领，锻造过硬队伍。一是持续筑牢思想根基。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持以党的最新理论武装头脑。通过集中学习、线上学习等多种形式，开展党纪学习教育专题研讨24次，理论学习中心组学习3次，组织党员干部观看警示教育片5次，参加党的二十届四中全会精神宣讲会5场，聆听党课1场，引导全镇党员干部不断提高党性修养。二是着力打造红色品牌。以“书记领航”为抓手，聚焦网格治理问题处置环节，推动正街小天池片区网格和“庐山红”第一党支部成为服务游客群众、推进改革发展的“前哨尖兵”。每月聚焦景区观光车路线、停车场分布、“一机游庐山”小程序操作等内容开展培训，切实提升服务游客的专业度与精准度。“两节两月”开展延时服务，网格员们自发提前到岗、延迟下班，实现全时段“不断岗”，周末“不打烊”，最大限度为游客提供方便。网格员及时发现和化解游客排队、施工扰民等矛盾纠纷46起，服务游客6万余人次，沟通经营场所600余处，整治环境问题1200余个。三是提升干部履职能力。聚焦“选育用”关键环节，全链条抓好社区干部队伍管理。积极发挥镇执法队、森林防火队人才“蓄水池”作用，动态储备社区“两委”干部后备力量35名，并通过“乡镇党校”等学习载体，全覆盖开展履职培训3轮次，提升综合能力；建立干部队伍动态管理机制，树牢“能者上、庸者下”导向，今年以来调整社区党组织书记4人，辞退3名“不合格”两委干部，预计年底换届后，社区党组织书记平均年龄降至39.3 岁， 同比下降6.2岁， 致富能手同比增加8人，社区干部结构实现“两升一降” ，持续激发干事创业内生动力。

（二）聚力经济发展，夯实经济根基。一是培育市场主体，力促申规入统。今年以来，牯岭镇成立景区经济运行工作专班，制定领导包挂企业明细表，梳理拟申规对象35家，分批次、按重点做好每一家培育企业经济指标动态分析、资料收集、审核等衔接工作，确保培育一家，入库一家。利用创业贷款政策优势，为市场注入金融“活水”，今年累计发放创业担保贷款85笔2898万元，解决就业需求358人次，有效助力景区商业发展。截至目前，新增固投22个，完成9.14亿元，同比增长47%，成功申规22家，同比增长15%，12月预计增加12家，全年培育总数达30家以上。二是提速项目建设，筑牢发展基石。今年以来，镇党委、政府聚焦国家重点投向领域，精心谋划人居环境整治、云茶谷美丽茶村、全山污水管网改扩建等重点项目，争取专项债资金5000万元、四融一共资金1000万元。其中，美丽茶村项目有效解决碧龙潭片区沉疴多年的居民出行难、业态特色不显等问题，极大改善投资硬环境，吸引社会资本主动在该片区建设山又山、国睿等4家高端民宿，投资额超3000万元。全山污水管网改扩建项目使用专项债资金1.2亿元，实现全山污水管网全覆盖，有效解决老旧管网跑冒滴漏等问题。三是大力发展民宿，促进产业升级。大力推进民宿产业提质工程，建立“政策激励－专业指导－梯次培育”全流程服务体系，从市级初评到国家评审进行全过程指导。今年以来松陌民宿成功获评国家级甲级民宿，另有3家申报丙级。依托“共富工坊”有效破解民宿布草供应难题，同时发挥云上山纪、山又山等特色民宿的示范效应，带动居民增收致富，如大路王村庄18栋原住居民房屋完成民宿化改造，经营民宿房屋占比达到45%，掀起了“创业开民宿”的热潮，目前已形成胜利村、好汉坡、碧龙潭等为代表的民宿集群，提升整体竞争力。

（三）创新治理模式，提升服务品质。一是深化社企共建。建立景区国有企业与社区共建帮扶机制，由国有企业安排15万元支持社区服务居民，全面梳理落实奖学助学、居民出行等惠民实事清单。通过集体奖学助学机制，一次性奖励考入985、211高校牯岭户籍高考生9人1.1万元，筹集助学善款4万余元，支持家庭经济困难的牯岭户籍学子30余名。积极提供闲置资产改造为网格服务、游客驿站等功能场所，为社区发展增添动能。二是推动群众共治。以群众文体活动为纽带，“两节两月”期间，组织庐山故事会、非遗进民宿与社区村晚等活动30余场，发动机关干部与社区党员参与重大活动保障2000余人次，持续提升居民凝聚力。规范设置广场舞活动区，引导居民文明健身，实行街区夜间垃圾定点投放等，共同维护庐山旅游形象。三是促进资源共享。优化“山上平台、山下场所”养老服务模式。积极引入社会资本发展智慧养老，依托“庐小鲜”启用智能助餐模式，辖区老人刷脸即可便捷用餐，目前已办卡老人71人，累计提供用餐服务3484人次。山下推动现有社区养老服务由场地结合向功能融合发展，针对石门涧片区580名老人分布集中特点，规范化建设颐养之家，日均为30余名老人提供助餐服务，配备多种功能室，实现助餐、助医、助娱服务，满足“一老一小”需求。

（四）攻坚重点难点，履行属地职责。一是厘清房屋信息，构建管理体系。成立集中整治工作领导小组和工作专班，组织全山市属各单位对所属1154栋公房进行摸排梳理，排查违规经营对象110户，整改100户，划转10户。抽调10余人组建房屋管理办公室，按照“不漏一栋、不漏一户”工作原则，完成全山2307栋房屋的位置、面积、3146户住户等基础信息录入。深度比对高清卫星影像、单位申报信息及历史数据，搭建完成庐山景区房屋管理系统，实现房屋基本信息、使用状况等数字化全覆盖，全面掌握全山房屋底数。二是深化文明创建，建设美丽景区。聚焦重点区域和薄弱环节，建立市政设施“快修快补”工作机制，及时发现并修复市政设施400余处，实现小破损日修复、大破损周落实。开展环境卫生百日攻坚行动，累计出动人员4万人次、车辆3000台次，清理各类垃圾3218吨，升级垃圾箱305个、调整果皮箱50余处，完成49座公厕升级改造，实现镇域环境“清爽焕新”。主动融入“车辆下山 让路游客”行动，设立专门办证办，严格审核居民停车证2134个，通过倒查档案、建立公示机制，发现并整改各类问题70余个，联合相关部门取消29台非法营运车辆进山资格，清退违规办理的居民停车证30余个，有效净化旅游市场环境。谋划实施配电网升级改造项目，分11个片区开展“飞线”专项整治，目前已完成正街至大林路、南山等4个片区。三是强化集中整治，压实层级责任。今年以来，牯岭镇全面落实中央、省、市、庐山市关于集中整治工作的新部署、新要求，系统解决思想认识不到位、台账整理不规范等共性问题。组建成立工作专班，镇主要领导带头抓调度、抓落实，召开工作推进会20余次、专题培训会10余次，访谈68人次，分管领导组织实地走访80余次，发现并指出问题100余条，按“立行立改、即知即改”要求，抓好整改落实。今年以来立案10件10人，对11人给予党纪（政务）处分，开展各类监督检查18次，印发通报4期，对9名镇、社区干部进行全镇通报批评，切实做到压力层层传导、责任逐级压实。通过社区公示栏、党员大会等多种方式，广泛宣传集中整治政策内容和工作进展，提升群众知晓率和参与度，发动干部参与集中整治“突击战”工作，鼓励向各级媒体投稿，累计上稿31篇，营造干部群众共同关注、支持、监督整治工作的良好氛围。

（五）聚焦民生关切，提升幸福指数。一是解决“自治难”。针对庐山新城小区业主反映的小区三年无人管理、外墙破损严重等问题，镇党委政府积极行动、组建专班，第一时间协调房屋维修基金190万元修复外墙，解决了困扰多年的漏水渗水问题。同步开展小区业主委员会重新组建工作，已于今年年初顺利完成业主委员会换届选举及物业公司更换工作，有效破除了该小区千余户住户的管理困局。二是解决“用水难”。石门涧社区居民长期受“靠天吃水”问题困扰，夏天断水更是家常便饭。为解决此问题，牯岭镇经多方协调沟通，争取资金支持建设完成城乡居民供水一体化项目，石门涧420户共1100多名居民彻底告别了“吃水难”历史。三是解决“增收难”。牯岭镇文旅资源优渥，但部分社区发展村级集体经济创新不足、办法不多，存在资产低效、闲置问题。镇党委政府召开专题会议研究，对粗放管理、随意招租的集体资产做到坚决收回，如胜利社区通过“先评估、再招租、上平台、公开租”模式，集体茶园年租金由0.5元提升至3万元，村集体一栋5层宾馆经过41轮竞价，最终以每年198万元成交，创下牯岭镇集体资产租赁价格的新高，成为继茶园“增值”后又一成功案例。四是解决“办事难”。依托景区便民服务中心建立完善联审联批、帮代办工作机制，实现医社保、就业服务、证照变更等高频事项全天候办理、全对象服务，累计受理8365件。将营业执照、卫生许可证办结时间从5–7个工作日压缩至最快当日办结，并实现卫生许可证现场打印，大幅提升办事效率。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，谋划好明年乃至更长一个时期的工作，事关全局、意义重大。必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以更大的决心、更实的举措，奋力谱写牯岭镇高质量发展新篇章。

（一）深化文明创建，塑优旅游形象。一是全面补齐创建短板，加大攻坚整治力度。聚焦重点区域和部位，针对短板不足和薄弱环节，坚持问题导向与目标导向，牢牢把握洁化序化的工作目标。针对弱电“飞线”问题，联合运营商制定专项整治方案，实现线路规整、视觉清爽；推进“明厨亮灶”专项整治全覆盖，进一步提升餐饮安全透明度，增强游客饮食安全信心，助力打造放心餐饮环境；围绕全民健身需求，填补健身设施空白，更新补齐健身器材，打造一批特色“社区健身角”，倡导文明健身理念；持续开展全域环境卫生专项整治，同步加强街头零星绿地绿植补栽与养护，在背街小巷推进“见缝插绿”行动，努力打造“推窗见绿、出门赏景”的优美镇域环境。二是全面提升文明引领，深化创建意识与文化赋能。把文明创建作为“争创镇域样板、打造世界级旅游景区”的强力抓手，深化文明创建与景区治理深度融合。依托景区特色资源持续打造文明实践阵地，强化阵地功能发挥，实现文明实践服务“无缝覆盖”；设立庐山非遗驿站，精选技艺传承展演，举办“庐山非遗文化周”，推动非遗文化活起来；打造品牌文化活动，谋划打造“书香牯岭”品牌，持续开展全民阅读活动，举办庐山文化分享论坛，丰富群众精神文化生活；持续助力办好“庐山国际爱情电影周”相关文化活动等，提升牯岭文化影响力，加快构建“主客共享、文明开放”的旅游发展新格局。三是全面提升创建水平，筑牢多元保障体系。坚持创建为民导向，牢固树立“全山一盘棋”意识，激发全社会参与热情，充分发挥社区、网格“最小单元”作用，形成人人参与、人人支持创建的良好局面。汇聚志愿服务力量，发挥网格员“一线力量”，聚焦庐山半程马拉松等重大赛事活动，组织志愿者提供“全流程、贴心化”服务，展现牯岭文明形象；推动全民持续参与“车辆下山，让路于客”专项行动，以“景社同心”生动诠释“创建靠民”理念，为游客营造畅通便捷的出行环境；以“规范管理、文明养宠、防治结合、创建和谐”为原则，全面规范牯岭镇养宠管理秩序，引导全体居民、游客共同参与文明养宠，营造文明、安全、卫生、和谐的镇域环境。

（二）聚焦产业振兴，增强发展动能。立足牯岭镇区位特色，坚定不移打“文旅牌”、做文旅产业。一是提升民宿品质，打造旅居标杆。民宿产业是牯岭镇推动乡村振兴、实现“绿水青山”向“金山银山”转化的关键抓手。我们将按照“山上抓存量提升，山下抓增量扩面”思路，依托庐山民宿行业协会，推动民宿品质提升工程走深走实，发挥强社公司服务平台优势，在现有布草洗涤、一次性用品采购服务基础上，再探索引入餐食供应、文创产品销售等业务，针对行业痛点，解决民宿上下游供应不足、服务标准不统一、产品单一等问题，推动民宿提级改造，力争2026年培育出全国丙级或三星级以上民宿5家。二是优化商业环境，激发街区活力。打好“纾困解难+政策扶持”双向“组合拳”，以更大力度优化营商环境，最大程度激发市场主体内生动力。优化街区装修审批、市容管理等柔性执法措施，提升商户文明经营行为；加大创业贷款政策宣传和发放力度，计划发放贷款3000万元以上。三是培育市场主体，做强镇域经济。一方面，细查底数，深挖潜力，加大规上、限上企业扶持力度，确保2026年新增规上企业30家。另一方面，强化征管，拓展税源，实现主体税源最大限度地转化为现实税收，确保2026年景区一般公共预算税收收入突破1亿元。

（三）狠抓项目建设，筑牢发展支撑。一是精准谋划项目，积极争取资金。全力推动解决部分居民区管网线路老化、环境脏乱差、场所与居民日益增长的活动需求不匹配等民生问题，聚焦国家重点投向领域，深研最新政策，围绕全市经济社会发展目标，精心谋划人居环境整治、配电网升级改造、旅游安全防范等利当前、惠长远的重点项目，积极向上申报，争取专项资金。二是强化调度管理，加快项目进度。制定牯岭镇重点项目推进情况一览表，继续实行“挂图作战”“周调度、月通报”机制，明确各环节完成时限，实行前期工作台账管理，压实责任、明确节点确保各项任务按计划有序推进、早日见效。三是聚焦产业招商，延伸产业链条。围绕科技文旅、数字文创等细分领域，重点对接文旅科技研发、沉浸式体验项目运营等类型企业，推动与罗普特、谷子科技等现有企业深化合作，延伸产业链条。围绕碧龙潭美丽茶村、牯岭艺术小镇等载体，定向招引非遗文创、特色餐饮、高端住宿等配套业态，力争引进2-3家具有市场影响力的网红业态品牌，丰富产业生态。

（四）创新基层治理，提升服务效能。一是优化旅游服务，守护游客体验。围绕景区服务现实需求，聚焦环境卫生、设施维护、志愿服务等，切实提升服务游客体验。深化环境卫生集中整治行动，对背街小巷、边坡沟渠等卫生死角的陈年垃圾、积存杂物进行全面清理，提升全域环境卫生质量。依托“快修快补”工作机制，保持全天候巡查，补齐市政设施短板。开展“烟头不落地、垃圾投入桶”文明劝导，引导网格员、巡查员、志愿者等干部职工自觉维护景区环境，配备便携清洁工具，佩戴文明劝导员袖标，对落地烟头、零散垃圾即见即清，动态清零。二是拓宽就业渠道，促进居民增收。根据牯岭街商户初创特点，积极利用创业担保贷款政策，探索“‘就业之家’+创业孵化”模式，丰富社区“就业之家”功能，接入更多招聘信息，织密“家门口”就业服务网，实现“人找岗位便捷、岗位找人精准”目标。二是创新服务机制，便捷群众办事。打破人员分散、涉及面多、服务群体广的服务困境，实现群众反映的各项民生问题“一站式”“一日内”办理，创新推出“帮代办”服务机制，依托景区便民服务中心，实现医社保、就业服务、证照申领变更等高频事项全天候、全对象办理。

2026年我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴推动牯岭镇经济社会高质量发展，为全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力谱写中国式现代化庐山新篇章而不懈奋斗！