2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全镇加压奋进、跨越赶超的重要之年。牯岭镇在庐山市委（管理局党委）、庐山市政府（管理局）的正确领导下，进一步解放思想，开拓进取，统筹推进经济社会发展，各项事业取得了新进展。成功入选国家农业产业强镇项目，获评第二批省级示范商业街区、全省美丽乡镇验收通过示范类乡镇、九江市征兵工作先进单位等荣誉，庐山仙人洞道院获评全省百所示范宗教场所。现将全年工作总结如下：

一、2024年工作总结

（一）稳住经济增长基本盘，巩固发展态势

一是重点项目压茬推进。投资2亿元的牯岭镇城镇生活污水收集处理改扩建项目全面竣工，实现了山上人口分布集中区域（近20平方公里）污水处理的基本覆盖，有效填补山上排水系统空白。投资3000万建设完成了山上4个片区城市更新项目，社区环境焕然一新。投资1500万的6个老旧小区改造正在加紧推进，年底完工后将进一步改善居民住房条件。

二是经济运行平稳有序。截至2024年10月，牯岭镇完成固定资产投资6.927亿元，新入统项目7个，其中亿元以上项目1个，千万元以上5个。规上工业产值1.26亿元；规上服务业营收6.98亿元；限上贸易业营收2.2亿元。成功培育了漫心府、莲花山房等19家月度申规企业，为去年6倍。五经普工作顺利收官，累计走访市场主体1888户4636次。

三是招商引资成效显著。本年度邀请客商来庐考察任务全部完成；先后前往江苏、浙江、厦门、重庆等地开展招商活动，其中上市公司3家；洽谈27个项目，已签约落地2个。莲花山房民宿、石门涧文旅漂流等招商引资项目实现当年投产经营。

四是助力营商环境建设。抓好帮扶对接，35家镇本级重点企业由镇领导班子成员逐一包挂，1787家市场主体分片区安排镇机关和社区干部全部对接，逐一上户走访登记宣传政策。聚焦各类惠企政策精准争取落实，为21家企业、个体户争取超60万元申规奖励资金，指导2家企业通过省创新型中小企业认定，提供11次“上门代办服务”，解决30余个问题、争取9万元奖补资金，帮助105家民宿企业申请3353万元贷款。主动发现、处理企业反映如游客流量、乱停车等各类问题8个，为企业排忧解难。

（二）筑牢改革创新压舱石，激发社会活力

一是着力深化体制改革。按照市委机构改革方案，全面承接全山环卫、市政、直管公有住房、污水处理等属地职能，新接收相关职能单位划转在编在岗干部职工110人，会同组织部、人社局和机关事务局等相关部门对人员、资产进行重新梳理，确保家底清楚、定岗明晰、人岗匹配。积极探索和实践景区环卫、市政、污水处理市场化管理模式，全面提升景区精细化管理水平。

二是全力落实“双网合一”网格化管理。选配了44名经验足、地缘熟、基础好的网格员全职入网，使之成为服务游客群众、推动改革发展的“前哨尖兵”。聚焦网格治理的问题处置环节，打造协同处置与追踪管理“两项机制”，累计整治完成市政设施、环境卫生、市容市貌等问题1400余处。片区推出“一卡、一图、一包、一秤”定制服务（即党群连心卡、手绘旅游地图、应急救援包、商家公平秤）和旅游旺季暖心延时服务，提供游客咨询、指引路线5万余人次，为游客寻人寻物等好人好事15起，赢得了来山游客的认可好评。

三是聚力激发景区社会活力。制定出台《关于庐山景区激发社会活力的工作方案》，明确全山各单位、市场主体和居民职责，积极探索居民与庐山旅游利益联结机制，成立景区建设活动、环境监督、文化咨询3个理事会，探索“以摊代奖”“以工代罚”激励模式，让发展成果更多惠及庐山居民，推动全山居民共同致富，促进居民更加主动服务庐山旅游发展。

（四）绘制现代化城区新蓝图，优化城镇布局

一是完善基础设施建设。针对山上居民反映设施老化导致出行不便问题，牯岭镇形成了旅游旺季前保障一遍、重大活动前巩固一遍、恶劣天气前排查一遍的“三个扫一遍”市政工作模式，修复破损道路600余平方米，维修安装路灯近3000盏，极大改善了山上出行条件。重点提升化城社区基础设施建设，改造拓展道路2公里，排水渠30米，安装照明设施77个。铺设莲花台水库至石门涧、化城社区给水管道8.6公里，惠及沿线居民400多户，有效解决群众用水难题。深入推进农村厕所革命，整治旱厕50余个，农村新（改）建农村户厕任务200个全部完成。

二是持续优化人居环境。扎实开展实施“环境卫生”“乱搭乱建”专项集中整治行动；持续推进景区环卫市场化一体化项目月度考核机制；组织镇机关干部、片区网格员、志愿者共同开展景区环境卫生志愿清扫活动，已完成了正街片区网格“扫一遍”。在暑期旅游旺季，全面运行牯岭镇景区环境整治责任包干机制，点对点明确山上七大片区的镇班子、执法、环卫、属地社区等责任人，做到日巡日报日解决日销号。持续保持执法高压态势，今年以来新增查处违建102处，拆除违建118处2021.91平方米，复耕基本农田面积1.53亩。检查规范清理工地施工围挡127处，清理规范出店经营、占道经营、垃圾乱堆乱倒等违法违规行为1200余处，切实保障景区镇域环境秩序整洁有序。

三是推动乡村振兴发展。聚焦休闲乡宿新业态，积极引导乡村民宿提质升级，组织推荐15家民宿参加省乡宿从业人员培训班，加快培育乡宿经营管理人才。坚决守住不发生规模性返贫底线，上报并赔付到位脱贫户1户，组织开展“三讲一评感恩扶志”活动3次，推广爱心超市、红黑榜等村民自治经验做法，激发群众内生动力。一站式服务帮助落实小额信贷惠民政策，已成功申请发放小额贷款5万元，为脱贫户和监测对象鼓足致富干劲。

（五）织密民生幸福保障网，提升生活品质

一是提升便民服务。为破解群众办事距离远、上山难、跑腿累等痛点，全力构建“一网统筹”便民服务模式。①将群众“来回跑”变为“一窗速办”。镇便民服务中心可现场直接办结社会服务事项81项，今年累计提供服务6347人次,延时服务700余人次，在乡镇首次实现结婚证的直接办理。②将下山“高频办”变为“集中专办”。针对山上餐饮服务企业多的现象，邀请卫健委等行业部门每月上山集中服务，助力居民商户高效办理卫生许可证5期172家。牯岭镇也成为了庐山市首个能够办理卫生许可证的乡镇，破除服务梗阻忧。③将现场“排队办”变为“贴心代办”。在牯岭街枢纽核心位置设立代办点，镇里的事，由社区干部带来办，市里的事，由镇里干部带去办。今年已直接在社区办理医社保、就业等业务1200余次，社区干部化身“居民管家”，为特殊群体上门帮代办服务600余人次，解除群众心头愁。

二是稳定就业创业。今年以来，新增各类就业人员490人；发放小贷担保贷款86笔2081万元，带动就业364人；发放灵活就业困难人员申报社保补贴142人46.86万元；落实公益性岗位29个，发放岗位补贴265人次23.6万元。同时，充分利用“就业之家”平台，发布用工信息10次，涉及岗位2000余个，成功解决就业需求2855人次。

三是守牢安居底线。对辖区内的危房进行分类管理，积极争取政策。拆除D级危房5栋，完成C级危房维修加固21栋。牵头修订并实施2024年《庐山风景名胜区牯岭地区建设活动管理办法（试行）》，完成房屋维修活动的初审上报264项。全年投入挡土墙治理、房屋维修约120万余元，完成零星维修房屋48栋，滑坡、挡土墙治理8处。

四是加强民生服务。对困境儿童、支出性贫困低收入家庭、监测户、残疾人、特困供养对象等多种类别对象开展走访慰问。完成救助对象、困境儿童保障标准提标提补，新申请低保3户，调整取消低保对象16户，取消低保边缘户1户，取消支出性低收入家庭1户。按要求做好特有民生政策发放及民生资金自查自纠工作，今年累计发放民生资金558.64万元。

五是关爱“一老一小”。完成西谷社区服务场所及周边约3900平方米区域改造，配备多种功能室，完善适老宜居休闲设施，满足“一老一小”需求。同时，积极引入社会资本发展智慧养老，依托“庐小鲜”启用智能助餐模式，辖区老人刷脸即可便捷用餐。进一步简化庐山特有下迁居民子女就学申请办理手续，共办理申请30次。进一步做好控辍保学工作，落实贫困户子女就学补助3户，特殊孩童一人一案，沟通特殊学校、送学送教上门服务。不断加大体育设施投入，进一步摸底需求，在居民休闲区域内安装了8组健康器材，为群众就近开展健身活动提供设施保障。

六是扎实推进征兵工作。一是及时成立了征兵工作领导小组，并设立了专门的征兵工作办公室。二是认真搞好思想发动。为充分调动广大适龄青年报名参军的积极性，我镇强化责任，细化任务，将动员任务落实到具体人员，并通过各种形式加强宣传工作，召开征兵工作宣传动员会议3次，领导干部下基层走访宣传100余人次。三是严格把关，确保兵员质量。严格政审程序，坚持社区、镇两级政审制度，把好初检初审目测关、推荐送检关、上站验证关三个“关口”，全力配合市人武部做好应征青年体检复查保障工作，逐人进行核实，保证兵源质量。经过努力，全年共征集新兵8人，其中大学毕业生6名，连续7年超额完成任务。

（六）塑造市域治理新格局，实现和谐稳定

一是切实维护社会安全稳定。全面落实“法轮功”教育转化去存量工作，对登记在册的65名邪教人员进行密切监控，全镇39名“法轮功”重点人员已全部完成转化。全面摸排全山宗教场所涉及非法宗教办学传教、“全能神”情况，已对3个疑似人员进行严密管控。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶常态化工作取得实实在在的成效，为牯岭镇提供和谐稳定的社会环境。

二是积极梳理化解信访问题。建立矛盾纠纷排查责任制、定期排查、专项排查、定期通报等制度。今年以来，我镇共受理了矛盾纠纷100件，已处理100件，办结率100%；来访件60余件，均已妥善处理。

三是综治“多网合一”有效运行。以社会治理网格为基础，运行“1+1+4+N”（1名镇挂点领导+1名包片民警+4大片区网格管理员+N名辅助网格员）“多网合一”网格事件流转机制，将社区内的社会治安、应急管理、环境整治、旅游服务等网格资源整合到党建网格，推进服务、资源向网格集聚，推动网格力量融合，实现网格事项闭环处置。

四是主动扛牢安全生产责任。加强队伍建设，组建了一支20人专业扑火队，分社区组建10支森林防灭火应急分队，充实扑火力量。强化摸排整改，针对“九小”场所等重点领域、重点人员重点摸排，第一时间集中组织干部职工150人联合职能部门深入扫楼扫街，共排查各类场所247家，各类问题268处，已全部完成整改。“拆牌、除网、清通道”专项行动拆除防盗网107个，清理疏通消防通道15个。强化宣传引导，与庐山市应急局在牯岭街心公园开展庐山市森林防灭火宣传教育活动进集镇活动，通过微信群、上门入户等线上线下方式发放“致广大群众的一封公开信”，在社区、林区、入山道口、涉林景区醒目位置设置森林防灭火宣传横幅、宣传彩旗等1000余个，张贴禁火令30张,发放宣传资料2000余份。

二、2025年工作计划

（一）聚焦统筹调度不断增强经济发展动能

全面贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展之路。坚持招商引资“头号工程”不动摇，牢固树立以“软环境”带动“硬环境”的发展理念，努力做好招商引资工作的后半篇文章，全程“一对一”跟踪服务好已落户的规上企业、辖区企业、预培育企业，为其保驾护航，促进项目落地生根，茁壮成长。结合我镇现有产业优势，以资源带动招商，以招商带动产业，以产业带动发展，以发展带动经济，打好优化环境“组合拳”，让优质项目招得进、落得下、留得住，逐步推进我镇高质量经济发展再上新台阶。

（二）聚焦品质提升着力促进乡村振兴发展

落实长效脱贫机制，加强边缘户关注监测。积极开展就业引导、技术培训，着力增强困难群众“造血”能力，进一步激发困难群众内生动力。持续巩固城乡环境品质功能提升成果，有效治理乱搭乱建、乱丢乱放等现象，继续开展美丽乡村建设，积极争取乡村振兴政策项目，不断完善基础设施建设，不断提升群众居住幸福指数。重拳打击农村乱占耕地建房行为，坚持“两违”整治高压态势不松劲，对农民建房工作加强审批，实现逢建必报。始终坚持“绿水青山就是金山银山”，持续加大松材线虫疫木除治力度，保护全镇林业资源，守护青山绿水。做好抗旱抗汛工作，认真开展农业旱灾保险核实上报工作，实时掌握山塘水库情况，及时开展山塘清淤维修，切实保障辖区内群众生活及生产用水。

（三）聚焦底线思维致力垒高社会安全厚度

加强社会治安管理，大力开展禁毒宣传、反诈宣传、双提升宣传等工作，深化平安建设。强化上下联动，发挥群防群治作用，加强与政法部门的沟通协作，震慑不法分子，守护一方平安。积极做好信访稳定工作，学习借鉴新时代“枫桥经验”，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，将矛盾解决在基层，维护公平正义。全面细致排查影响发展稳定的苗头隐患，建立台账，定期分析研判、协调推动，做到提前介入、抓早抓小、防微杜渐。持之以恒抓好安全生产、食品药品安全、防溺水等工作，全力筑牢社会安全稳定防线，为我镇经济社会建设平稳向好发展保驾护航。

（四）聚焦优质均衡全面提高民生福祉温度

坚持把保障人民健康放在重要位置，加强医疗卫生服务能力建设，精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，全力遏制农村人口因病致贫。积极对接争取，整合各类救助资金，及时保障困难群众基本生活。做好退役军人服务，完善退役军人常态化联系机制，确保各类优抚资金发放准确、规范，全面完成年度征兵工作目标任务。积极开展创文创卫工作，不断加强基础设施建设和村组卫生保洁力度，大力推进“厕所革命”工作，常态化摸排整治，确保年度户厕改造目标完成。积极发挥农家书屋、综合文化站、新时代文明实践站（所）等乡村文化场所阵地作用，让更多优质资源向社会开放，更好地满足群众对文化设施的需求，不断提升我镇公共文化服务水平，进一步激发全乡上下干事创业的精气神。

                                               牯岭镇人民政府

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