政 府 工 作 报 告

（2024年4月19日在牯岭镇第二届人民代表大会第六次会议上）

牯岭镇人民政府镇长  王雁宏

各位代表、同志们：

现在，我代表牯岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在庐山市委（管理局党委）、市政府（管理局）和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，牯岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力服务庐山旅游，持续推进体制改革，大力推动项目建设，不断夯实民生基础，全镇高质量跨越式发展呈现出稳中有进、亮点纷呈的发展态势。

（一）经济实力持续壮大，发展支撑更加有力

一是镇域经济提质增效。全年完成一般公共预算税收收入484.76万元；新增4个亿元以上固投项目，完成固定资产投资6.04亿元；全年限额以上企业消费品零售额1.37亿元，同比增长85.54%，增速位列全市第一。申规入统工作扎实推进，提交25户企业及大个体申规材料，服务业已成功入库完成任务数1家，商贸业成功入库3家企业，有序推进“五经普”工作。

二是项目推进态势强劲。坚持以项目建设推动镇域经济社会发展，全年谋划实施全山生活污水收集处理改扩建、6321艺术小镇建设、景区城市更新等重点项目21个，项目资金近4亿元，创牯岭镇历史之最。环山一里一景、重点沿线环境整治提升等一批基础项目全面完成。

三是招商引资成效显著。全年外出招商9次，接待来镇客商14次，洽谈项目30个，申报引进内资项目4个。6321国际艺术小镇被列为九江市重点项目，目前园区内基础施工完成100%，装修改造约50%；捷报频传项目已落户庐山市金鹿科技园，一类产品正在申报生产许可证，计划本年度正式投入生产。

（二）城镇建设有力推进，城市面貌不断改善

一是城镇品质不断提高。在市委（管理局党委）、市政府（管理局）领导下，以创建国家卫生乡镇为主线，持续推进城市功能与品质提升。坚持党政“一把手”负总责，分管同志具体抓，建立健全领导班子和工作队伍，明确划分网格，将工作落实到每个责任单位，全镇上下创建工作形成了各方齐抓共管的良好工作氛围，人人讲究卫生蔚然成风，城镇面貌焕然一新。

二是基础设施不断完善。全年完成区域道路白改黑建设改造12.8公里，背街小巷亮化提升完成路灯安装147盏，持续补齐景区服务功能短板；加快推进城乡供水一体化管网延伸工程，接通小天池至莲花洞专线供水管道5.6公里，受益群众300余人；强化电力基础设施保障，在通远社区加装1台400kVA（千伏安）箱变，铺设1.5公里电缆，有力保障居民用能需求。

三是人居环境不断优化。建立健全常态化管理机制，对主次干道、背街小巷及居民区周边等进行地毯式清理陈年垃圾，全年共清理转运垃圾6470吨，整乱2.4万余平方米，清理沟渠25条、河道900余米，完成三线整治44.8千米；积极对接景区环卫市场化、一体化运转，实现镇域环卫保洁全覆盖；全面承接全山“两违”管控、市容管理等行政管理职能，自镇执法大队转隶成立以来，拆除“两违”建筑46处770余平方米，整治市容市貌乱象240余处，亮明全镇范围内所有私人建设行为“一刀切、不开口”的坚决态度，进一步塑造文明、整洁、有序的城镇形象。

（三）乡村振兴扎实推进，发展活力加快释放

一是做好防止返贫监测。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对全镇已脱贫的11户建档立卡户开展常态化防返贫监测，同时对农村边缘户收入情况开展全面监测筛查，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二是推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”，有力有效推进全镇3个“百村示范”点落地落实，大力发展生态田园、特色民宿经济、茶旅融合等多种业态，提升庐山旅游多元化品牌形象，打造服务全域旅游及完善现代农业产业良好格局；持续推进农村人居环境整治提升，全年累计整治旱厕86处、土坯房（残垣断壁）24处；扎实推进“厕所革命”工作，完成农户厕所改造105个。

三是强化生态环境保护。坚决扛起森林防火属地职责，无缝承接森林防火全面统筹抓总职能，成立镇森林消防专业队，加强森林防灭火重点部位值班值守，杜绝森林火点及野外焚烧秸秆行为，全年无卫星火点发生；全力做好松材线虫病防控的宣传工作，加强生活污水收集处置、控制大气污染，确保我镇生态环境持续向好。

（四）民生福祉持续增进，发展成果全民共享

一是积极探索服务新路径。成立庐山景区政务服务分中心，实现游客、居民、企业高频事项的“一站式”办理，确保山上事在山上办。结合“三进三查三转”、“围庐夜话”等工作，全面梳理摸排景区困难群体民生政策落实情况，为140户困难群体落实相应民生帮扶政策，并建立动态管理长效机制，确保不漏一户、不落一人。

二是全力织密民生兜底网。认真落实高龄津贴、退役军人优抚对象等惠民保障政策，全年发放民生物价补贴及液化气补贴670余万元；新增城镇各类就业人员973人，带动就业274人；发放小额创业担保贷款88笔2067万元；完成庐茶社区、莲林社区颐养之家建设，实现我镇基础养老设施零的突破；标准化建设化城社区、莲林社区卫生室，开展健康义诊、健康知识讲座等活动8场。

三是维护社会稳定基本盘。严格落实安全生产责任制，全年完成危房安全隐患排查2120栋，累计拆除D级危房1栋，维修加固C级危房16栋；全面排查治理各类风险隐患，定期开展安全隐患排查整治，重点抓好人员密集型单位的消防安全检查，督促生产经营单位自查自纠、落实整改，全年未发生重大安全生产事故；扎实推进“平安牯岭”建设，完善三级矛盾排查化解网络，畅通群众诉求表达、权益保障渠道，全年共办结信访件13件，办结率100%。牵头完成2家国有企业改革工作，未发生一起上访事件，成立东、西谷社区承接1906名退休人员社会化管理，营造和谐稳定氛围。

（五）党风政风持续改进，自身能力显著提升

一是服务宗旨不断强化。持续深化新形势下“五型”政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。驰而不息纠治“四风”问题，铸造一支敢于担当、善作善成、狠抓落实的高素质干部队伍。

二是政风建设持续加强。加强“三资”管理，完善政府采购、工程招投标等制度；深入推进政务公开，积极打造阳光政府；广泛开展廉政教育，厉行节约，保持干净干事的工作作风。

三是法治建设深入推进。不断规范行政执法，深入实施“法律明白人”培育工程，积极开展一系列普法宣传活动，增强了镇、社区干部及辖区内居民的法律意识、提升维护自身权益的能力，提高法治水平。

与此同时，食品药品监管、农产品质量安全、统计、档案、宗教等工作统筹推进，工会、妇联、共青团、科协、老干部、残疾人等事业健康发展。2023年，牯岭街创建国家级旅游休闲街区通过省初审，报文化和旅游部审定；九江市庐山牯岭街旅游休闲街区被评为第二批省级示范商业街区；牯岭镇仙人洞道院、黄龙寺获省级“五好”宗教场所称号。

各位代表！惟其艰难、方显勇毅。回首过去的一年，全镇上下克服项目多、时间紧、人员少等诸多困难，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是市委（管理局党委）、市政府（管理局）和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位代表共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全体人大代表、向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和在外人士，表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和问题：经济实力总体不强，特色产业优势有待进一步挖掘；民生领域还存在短板，基础设施建设相对滞后，城乡环境综合整治任重道远；基层社会治理成效还不够明显，基层治理水平有待进一步提升。针对这些问题，我们将高度重视、深入研究、迎难而上，采取更加务实有效的举措切实加以解决。

二、2024年主要工作

各位代表、同志们，2024年是中华人民共和国成立75周年、是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。

2024年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神和省、市、庐山市各项决策部署，按照庐山市委“重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章”奋斗目标，聚焦“改革攻坚、强产兴城、融合发展、实干富民”工作思路，以推动高质量发展为主题，勇担重任、鼓足干劲、提速发力，开创镇域经济高质量发展新局面，为描绘中国式现代化庐山画卷而贡献牯岭篇章。

综合考虑，2024年经济社会发展主要预期目标是：全镇规模以上工业总产值增长6.5%左右，财政收入增长8%左右，居民人均可支配收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，新增规模以上工业企业和服务业企业3家，经济社会各项事业跃上新台阶，综合实力显著增强，人民幸福感和满意度显著提升。

为实现上述目标，重点抓好以下几方面的工作：

一是深化体制改革，不断增强发展活力。按照市委深化庐山管理体制改革方案，全面承接全山社会管理、基层治理、乡村建设、民生服务等属地职能。将2024年确定为“长效机制建设年”，建立健全“两违”管控、市容管理、房屋管护、市政管养、环卫考核、门前五包等长效机制，明确全山各单位、市场主体和居民职责，奖罚分明，全面压实各单位职责，全面理顺各项工作机制，确保“接得住、管得好”。积极探索居民与庐山旅游利益联结机制，让发展成果更多惠及庐山居民，推动全山居民共同致富，促进居民更加主动服务庐山旅游发展。

二是聚焦项目建设，不断改善旅游环境。以重大项目为抓手，组建推进项目工作专班，加速项目手续和施工落地，着力提升旅游品质、美化旅游环境。稳步推进全山污水收集处理项目，推进山上4个片区“微改造精提升”和6个老旧小区改造，重点对旅游环境进行综合整治，打造“多点串联、各具特色”的小场景、“打卡点”。实施莲花洞、石门涧沿线两条旅游通道环境综合整治提升，提升景区入口“门户形象”。有序实施森林消防队营房改造项目和庐山世界文化遗产保护展示项目（文保单位防灾减灾工程），抓好全山重点区域地质灾害治理。积极探索未来社区试点建设，打造共同富裕现代化基本单元。

三是以人民为中心，持续厚植为民情怀。持续加大民生资金投入，积极发展养老、托幼、助残等福利事业，不断健全社会保障体系。全力推进“平安牯岭”建设，常态化抓好扫黑除恶斗争，聚焦社区治理短板，以推进网格化管理为抓手，探索创新基层治理新模式，全面提升服务水平；坚持底线思维，深入贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产责任，加强重点领域安全隐患治理、自建房屋安全隐患排查，坚决守住不发生重大安全事故的底线；提升公共卫生、应急救援、防灾减灾能力，扎实做好保安全、护稳定、促和谐各项工作，确保全镇社会大局安全稳定。

四是聚焦服务提升，不断凸显提质增效。完善出台《牯岭镇旅游服务提升年活动实施方案》，将“235”重点举措贯穿“旅游服务提升年”。依托景区服务分中心和社区党群服务中心，构建“1＋7”服务网络，解决服务场所的问题。按照“六员一体”思路，建立社区党员服务队、干部志愿服务队、居民义务监督员队伍等三支队伍，解决谁来服务的问题。通过优化景区镇域市容、旅游设施配套、全域旅游安全、民宿行业发展、零贩摊点经营五个环境，提升旅游服务质效，解决如何服务的问题。做好属地单位、经营主体、居民群众各负其责、各尽其力的统筹发展文章，持续擦亮庐山旅游金字招牌。

五是突出队伍建设，持续锻造优良作风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，深化推进“转理念、转方式、转作风、抓落实”工作，防止“前紧后松”。切实落实市委、市政府工作要求，提升干部干事创业的精气神，在实践中不断提升干部队伍综合素质。严格落实党风廉政建设责任制，坚持知敬畏、存戒惧、守底线，更大力度整治群众身边的腐败和作风问题，切实营造风清气正的政治生态，全面推进清廉村居建设，织密监督网，推动全面从严治党向基层延伸。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委（管理局党委）、市政府（管理局）和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以必胜的信心、昂扬的斗志，踔厉奋发、勇毅前行，为实现牯岭镇全面进位赶超目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立75周年！