2022年是党的二十大召开的喜庆之年，是实施“十四五”规划和落实庐山市第二次党代会精神的关键之年，今年牯岭镇在庐山市委（管理局党委）、市政府（管理局）的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，省市和庐山市党代会精神，紧紧围绕“改革创新、龙头引领、强产兴城、绿色发展、实干惠民、全面赶超”的总要求，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想，开拓进取，坚决打赢疫情防控和经济社会发展“双线战役”，在挑战与应战中各项事业取得了新进展。

一、2022年工作总结

（一）经济发展稳中有进。

一是招商引资工作打开新局面。今年以来，我镇认真贯彻市委、市政府的工作部署，倾注全力实施“一号工程”，突出招商引资工作地位。通过上门招商、以商招商等手段，千方百计捕捉商机，实现末位赶超，组团排名进入前十。目前牯岭镇申报的花儿胡同音乐酒馆项目和美宜佳生活超市两个2000万以上招商引资项目已过庐山市集中签约，已进入动工阶段。6321国际艺术小镇、捷豹IVD、正威供应链3个亿元以上项目均已完成签约。二是社消入统工作取得新突破。今年以来，在庐山市委市政府的高度重视下，成立山上规上服务业、批零住餐经济运行攻坚行动专班，通过税务和市监部门提供的数据，9月份牯岭镇联合旅发委统计调研科对辖区内商贸企业、个体工商户梳理出74家，专班成员分成4组进行入户调研查询，对已经达到的企业进行入库申报材料前期准备工作，对临近达到门槛的企业重点关注培育。牯岭镇1-8月零售额2121.5万元，同比增速76.7%；其中8月份零售额1194.6万元，同比增速470%。三是财政收入情况实现新跨越。今年以来，镇党委、政府坚持把乡镇企业发展作为振兴镇域经济的主要突破口，不断转变观念，抢抓各种发展机遇，进一步优化投资环境，加大招商引资力度，积极培植新的经济增长点，结合牯岭镇辖区内企业发展实际情况，设立扶持企业发展专项经费，鼓励镇域内实体经济发展壮大，预计12月底完成地方财政收入24万元。

（二）乡村振兴开启新局。

一是切实推进乡村振兴工作。认真组织常态化防返贫对象监测，全面开展防返贫监测帮扶集中摸排，共核查梳理相关对象455户1482人，申报纳入监测对象1户1人。继续落实各项帮扶政策，积极完成低保标准提标、残疾补贴标准提标等兜底性保障措施，主动落实教育资助、家庭医生签约服务。持续关注卫生健康事业，开展健康宣传月、爱国卫生月活动，社区卫生室建设项目有序推进中。持续推进乡村振兴衔接项目落地。推动庐山云雾茶产业提升项目落地，完成现代农业产业园12850亩园区规划。持续督促莲林社区菌菇基地转产进度。做好已完成项目的资产移交、日常管护工作，指导社区完善收益分配方案。二是稳固推进产业项目落实。结合莲林社区“百村示范”工程打造，谋划产业发展方向，促进村集体经济增加收入。壮大社区龙头企业产业规模。继续同庐山云雾茶场深化项目合作，争取“一乡一园”建设资金520万元。盘活闲置扶贫资产，同垦殖场、莲花林场共同推进莲林社区菌菇基地项目成功复产。

（三）乡镇面貌明显改观。

一是巡查整改，优化人居环境。主动对接市局、景区等相关部门，加强辖区内的秸秆禁烧、污水治理、建筑工地空气污染治理等宣传巡查，做到源头发现、精准治理。建立社区分片摸排任务清单管理和实施销号通报工作机制，发动全山单位、居民落实门前五包责任，完成三批次清单整改任务412处，改造重点场所11000多平方米，全力保障庐山国际爱情电影周、全球商界领袖大会、江西智库峰会庐山院士创新论坛等一系列庐山盛会的召开。二是建管同步，建设美丽乡村。2022年争取省市新农村点6个，完善了农村保洁管理建设，年度转运垃圾7000余吨（含陈年垃圾）。认真开展农村户厕问题摸排整改，摸排农户数据680条，完成户厕整改19个。三是统一部署，开展房屋排查。在庐山市统一部署下，对牯岭镇辖区内的居民自建房的安全隐患情况进行了摸排，共摸排1346栋居民自建房，完成了辖区内的所有居民自建房在系统内的逐栋的排查录入情况共1300栋。邀请第三方专业鉴定机构对59栋疑似危房全部完成安全鉴定，并按照整改要求，已按照要求对鉴定为危房的住户进行清空处理，一户一策逐一销号。

（四）社会事业蓬勃发展。

一是疫情防控不断完善。持续动员全镇防控力量，进一步完善疫情防控的指挥体系，实行牯岭镇党委书记、镇长双组长制。及时传达上级的疫情防控措施及要求，设立24小时疫情防控咨询电话，坚决做到既不层层加码、又保障防控到位。储备房间260间作为隔离备用点，采购10万余元防疫物资，圆满完成80人的隔离任务和60名援护医疗队员休养工作任务。先后开展了20余轮全员核酸检测工作，2次核酸抽样检测工作，结果均为阴性。统筹疫苗接种工作，发送提醒接种信息15000余条，电话催种6000多个。庐山景区常态化防控有序有效，为庐山全域旅游发展添彩加力。二是社会服务不断升级。牯岭镇便民服务中心线上、线下服务个人、企业4200余次，延时服务60余次，一次不跑和只跑一次的占98%以上。未发生一起群众投诉现象。退休人员养老金领取资格认证4157人，认证率达96.5%。企业职工养老保险、机关事业单位养老保险新增退休人员94人，核查省厅下发各类疑点数据230条，新办补办社会保障卡113人次。城镇职工医疗保险完成参保单位219个，参保职工8385人的征缴任务，代缴个人医疗保险金16人次0.5万元。三是民生兜底持续加强。落实免费基本养老保险、低保、特困供养、残疾人补贴等各类困难群体帮扶42人。完成2022年度民生物价、高龄津贴、残疾人福利等各类补贴发放。发放冬春救助资金、困难户走访、其他救助等4.2万元。不断推动殡葬改革政策落实，推进长青园墓区建设，完成两处烈士墓修缮。完成退役军人年度优抚对象信息核查，建档立卡信息完善工作。协助退役军人申请医疗补助2人，残疾人申请辅具6人，学生下迁教育政策申请30人。四是就业创业持续稳定。新增各类就业人员295人。发放小贷担保贷款56笔1327万元，落实新增担保基金10万元，累计发放失业保险金、救助金、企业稳岗补贴、公益性岗位补贴、灵活就业社保补贴等152.2万元、社会保障卡新办，补换210张。

（五）社会治理不断提升

一是严格落实应急管理责任制。我镇深入贯彻安全生产理念，广泛宣传，全面排查，编印各类宣传单页1万余份，悬挂安全宣传横幅近100条。制作警示牌20余块。今年共排查出安全隐患13处，限期整改6处；消防安全隐患7处，立即整改7处；新排查发现地质灾害隐患点4处，已治理上报6处地质灾害隐患点。紧急避险转移300余人次。为我镇的发展、社会稳定和人民生命财产的安全创造良好的环境。二是严格落实信访工作各项制度。认真贯彻落实有关文件精神，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。坚持领导信访接待日制度和信访工作联席会议制度，建立完善信访案件督查督办制度。全镇共摸排出有安保维稳隐患人员114人，重点人员4人，成立领导包案专班，明确主要责任人、责任单位和责任人员，采取有力措施，把问题化解在萌芽状态，杜绝赴省进京访，做到零事故、零上访。为牯岭镇社会稳定作出贡献。

（六）党的建设全面加强。

一是强化基层组织建设。深入推进基层党建“三化”建设提质增效，对照阵地建设规范化要求，积极改善社区办公室场所条件，结合景区党建工作要求，进一步健全完善各项工作制度，严格落实组织生活制度，引导党员常态化开展理论知识学习。认真践行党建品牌活动，秉承为民情怀。主动承接好各项民生服务职能，切实做到“山上事山上办，山下事山下办，民生事业全覆盖”。同时，积极与相关部门进行沟通，完善基层组织阵地建设。对全镇社区办公室面积不达标的社区进行摸排，筛选出5个社区9处有一定基础的闲置公房作为候选办公室场所。二是融入中心大局规划。主动策应庐山体制改革大局，进一步健全景区党建工作机制，收集基层党组织和党员干部各方面问题意见建议10余条，目前正在逐步完善到位。同时，结合牯岭实际，把景区党建工作与疫情防控、项目建设、社会治理等中心工作一体化推进。聚焦党建与旅游发展融合这条主线，将支部建设与景区服务密切结合，实现山上山下社区党建志愿服务联动。依托镇机关和社区党支部，建立11支党员志愿者服务队伍。组织党员志愿者参与冰雪旅游、小长假党员干部下一线旅游秩序维护和社区服务等工作，累计参与志愿服务活动1000余人次，志愿服务时长1600余小时。同时，将党建战斗堡垒前移，积极解决山上涉旅企业招工难问题，成功与4家企业现场签订意向协议，助力庐山旅游复苏。三是增强社会治理能力。镇党委明确职责分工，全面落实网格化管理要求，设置一级网格34个，二级微网格76个。今年以来，带领全镇广大党员干部，共同参与志愿服务、森林防火、应急处置、矛盾纠纷调解、舆情收集等工作，做好常态化疫情防控下复工复产和抗旱救灾工作，完成通远社区乡村振兴示范点建设任务。

二、存在差距与不足

一是发展不充分的问题依然突出。经济工作基础薄弱，拉动经济发展的项目不多、不优，可持续增长点偏低。二是基础发展滞后的问题依然明显。交通、水利等基础设施仍然存在短板，民生保障还有欠账。三是担当作为不足的问题依然存在。部分干部的思维方式、担当意识和能力作风有待持续提升。

三、2023年工作计划

（一）在经济建设上持续发力，不断彰显赶超动力。

一是持续优化营商环境。将“一对一”、“一对多”企业帮扶工作落到实处，积极开展“入企听诉”、“入户听诉”、“专题调研”走访活动，通过提供“保姆式”优质服务，主动了解企业对我镇营商环境的整体评价以及发展存在的困难。二是贯彻项目为王理念。牢牢把握数字经济发展机遇，大力引进高科技、高附加值项目，积极对接数字产业等高新技术型企业落户庐山市事宜。主动策应牯岭街业态提升，服务企业入驻。三是经济运行持续突破。地方财政收入突破300万元，持续做好6321国际艺术小镇、捷豹IVD、正威供应链3个亿元以上项目2023年度进资、动工、投产等服务保障工作。

（二）在乡村振兴上持续发力，不断凸显示范效应。

一是推进资源整合。以创建农业产业强镇和“百村示范”工程为契机，以牯岭镇现代农业产业园、通远茶叶小镇建设等项目为抓手，整合庐山云雾茶、庐山小土豆、庐山小白菜、猕猴桃等特色优势资源，打造特色产业。二是加强宣传引导。强化舆论引导，充分发挥电视、手机、网络等媒体的作用，通过宣传栏、横幅等形式，多角度宣传报道庐山特色，加强正面宣传引导力度，充分发挥庐山资源优势，打造特色文旅产业，为庐山旅游产业注入新活力。三是健全长效机制。将乡村振兴工作列入年度考核重要内容，紧盯振兴过程中发现的问题和薄弱环节，健全完善乡村振兴各项制度，加强日常管理，使乡村振兴工作逐步走上制度化、规范化和长效化轨道，确保脱贫攻坚有成效、不反弹。

（三）在城乡建设上持续发力，不断擦亮特色品牌。

一是推动民宿标准化建设。全力打响牯岭“云中山城、天上街市”特色旅游品牌，打造以胜利社区、芦林社区等民宿建设点为延伸的民宿集群，通过统一民宿品牌形象、统一民宿服务标准，构筑具有庐山“情怀”的文化特色体验民宿，营造云中山城的悠然氛围。二是提升旅游服务能力。积极参与“国际爱情电影周”、旅游旺季“下一线”、文旅宣传等全山重大旅游服务工作，做好全年各时段尤其是重大节假日期间市场保供稳价等保障服务工作，在深化服务中展现牯岭良好形象。三是优化环境整治效能。积极参与配合南门改造提升、通远高速路口拓宽改造。深入开展全省“生态园林城镇”创建及全省美丽乡镇示范点建设工作，深入推动农村厕所革命、“脏乱差污”整治百日攻坚、“整洁庭院”整治专项提升、美丽活力村庄＋民宿联动建设等系列人居环境整治重点工作，实行城乡环境综合治理“包片责任制+目标管理责任制”，扎实推进生活垃圾分类试点，开展人居环境卫生评比活动，全面提高居民群众环境保护意识，确保社区干净、整洁、有序，确保旅游环境精美、精致、精心。

（四）在改善民生上持续发力，不断深化为民情怀。

一是全面增强社会服务能力。坚持以人民为中心，按照上级部门制定的标准化建设方案，进一步提高民生事务经办服务水平。持续做好退役军人日常服务、殡葬改革移风易俗等工作。完善乡镇医社保事务服务站建设，加快社区医社保事务服务点建设，打通服务群众的“最后一公里”。二是持续推进平安建设工作。积极开展常态化扫黑除恶专项斗争、加大宣传力度，建立长效机制；做好矛盾纠纷排查化解调处工作，以化解为重点，努力做到将纠纷化解在基层，矛盾消灭于萌芽；针对上半年工作存在的问题进行查漏补缺，制定措施，全力维护镇域社会和谐稳定。严格落实安全生产目标责任制，扎实推进安全生产专项整治。强化农贸市场、建筑工地、酒店民宿、餐馆饭店等重点场所的排查整治和日常监督管理。三是持续抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略。强化联防联控责任意识，开展“三查一戴”、人员排查管控、物资储备等专项督查。加强对省外人员摸排管控。严格落实省外人员摸排管理工作，加强对包保对象的动态防控管理，随时调整、无缝衔接落实相应防控措施。在通远高速路口要严格落实“六有”和“三个加强”。发挥筛查预警作用。织密筑牢防控网格。各单位按照疫情防控工作职责，履行好行业责任，以及对本单位、下属单位和发包门点的主体责任，督查指导本单位及发包门点落实好“三查一戴”等常态化防控措施。同时，建立镇、社区、网格三级防控网络，实行多重管理，筑牢常态化疫情防控的社会大防线。

（五）在自身建设上持续发力，不断提升政府形象。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固党史学习教育成果，始终用初心使命滋养党性、激发动力，推动政府各项工作更好落实。二是依法行政促规范。坚持依法行政，深入贯彻落实法治政府建设实施纲要，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大和社会监督，认真落实“三重一大”事项决策议事规则，做好财政预决算、重大项目等政府信息公开。三是聚焦中心抓落实。围绕全市经济社会发展目标，以“说干就干、干就干好”的作风，推动形成对标先进、追赶超越的新局面和新热潮。对镇党委确定的目标任务实行闭环管理，强化跟踪问效，严格考核问责，确保事事有回应、件件有落实，用政府“辛苦指数”换取人民“幸福指数”。四是严守纪律强作风。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。牢固树立节约思想，全力保障重点支出，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。