牯岭镇乡村振兴专项工作报告

（2022年11月11日在牯岭镇第二届人民代表大会第三次会议上）

牯岭镇人民政府镇长   王雁宏

各位代表、同志们：

现在，我代表牯岭镇人民政府向大会作乡村振兴专项报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

近年来，牯岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市和庐山市农村工作会议精神，紧紧围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的工作目标，精准落实“五个振兴”、“20字方针”要求，促进乡村振兴发展。现将相关情况报告如下：

一、取得成效

（一）特色产业稳固发展。

一是科学引领，推进建设牯岭镇现代农业产业园。同庐山云雾茶场密切合作，完成了现代农业产业园12850亩园区规划，通过自主投资、争取项目、招商引资等累计投入2000多万元，完成了2000平方米茶博馆主体建设、500亩标准化有机茶园提升，茶艺新村新农村建设改造和污水深度处理设施建设，2021年成功申报九江市级现代农业产业园。二是项目为先，积极创建省级产业融合示范园。结合通远茶叶小镇建设，推动“圆通”庐山云雾茶标准化示范园改造，推进230亩数字化产业园建设、150亩绿色发展试验示范园、67亩庐云系列良种基地和产学研实训基地建设，成功创建省级产业融合示范园。三是因地制宜，发展特色乡村旅游民宿。结合庐山旅游产业发展，重点扶持有规模、有文化、有特色的旅游精品民宿，推动民宿产业提档升级。胜利社区总投资1.5亿元的“云上·山纪”已完成三期建设，全面投入运营。2021年以来，先后组织2批共9家乡村民宿参加省级民宿培训，化城社区“花筑”大路王山庄2022年成功申报江西省“三星”级乡村民宿，为庐山旅游产业多元化发展注入新活力。

（二）工作基础完善到位。

一是从严管理，落实耕地保护。严格执行永久基本农田保护和管理，加强巡查排查，对农村乱占耕地建房行为实行“零容忍”常态化监管，拆除违规占用耕地建房1处，有效遏制耕地“非农化”现象。据实完成耕地地力补贴、稻种补贴等资金的核查发放。二是建管同步，建设美丽乡村。大力开展美丽乡村建设，争取了庐茶社区张家墩、通远社区报国垅、正街社区修静庵3个自然村庄6个省市新农村点，新修坡坎500余立方米，整治沟渠2条，出新房屋13000余平方米，清除道路两旁杂草、垃圾350余吨，拆除乱搭乱建棚子31个，村庄绿化面积5000余平方米，修建休闲广场2个共680平方米，铺设污水管网1000余米，环境整治成效显著。完善了农村保洁管理，健全了保洁员队伍，年度转运垃圾（含陈年垃圾）7000余吨。认真开展农村户厕问题摸排整改，摸排农户数据723条，完成户厕整改19个。三是补充短板，完善基础服务。开展了农村饮水情况调查，积极争取项目支持，发动群众自筹，及时启动了化城社区农村饮水安全工程项目，成功解决了化城社区五组、六组、果木队共73户212人以及通远社区报国垅、庐茶社区坎上村等居民安全饮水问题。同时，完善了农产品安全监管体系建设，健全了监管机制，明确了监管人员，并完成了农村集体产权制度改革、粮食生产、动物疫病防治、农业统计等各项工作任务。

（三）脱贫成果持续巩固。

一是精准落实政策。选派帮扶工作组2支，联系定点帮扶小分队6人，继续落实各项帮扶政策，充分发挥政策兜底保障作用。2021年以来落实公益性岗位6个，发放交通补贴4人。办理慢性病卡10人、残疾证8人，家庭医生全部签约；落实高校资助政策1人、义务教育3人。持续开展农村低收入家庭“六类对象”房屋安全动态监测，上报2022年危房改造计划1户。落实免费基本养老保险16人、低保16人、特困供养2人、残疾补贴8人。2022年以来，已发放各类救助资金4.18万元。二是强化动态监测。每月针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类对象”开展摸排，对新申请农村低保家庭全部前置审查，防止漏排瞒报，梳理上报疑似4户，杜绝出现返贫现象。三是重点发展帮扶产业。积极谋划完善成熟的产业项目，健全紧密的利益联结机制，2021年同庐山云雾茶场成功合作完成低产茶园改造项目，每年为集体经济创收9万元。

二、主要做法

（一）积极抓好动态监测摸排，防止返贫现象发生。

一是认真组织常态化监测。严格按照农户自主申报、干部走访摸排、部门数据比对三种方式，督促社区每月定时研究防返贫监测摸排情况，将摸排范围扩大到所有农户，特别是对脱贫户、新申请低保对象、残疾人、有较大医疗支出、较多子女就学等对象的情况进行梳理摸排，有疑问的对象由镇社区两级共同核查确定，确保不漏排漏报、体外循环。二是全面开展防返贫监测帮扶集中摸排。镇党委书记亲自部署，落实人员责任，明确社区挂点领导签字负责，组织社区干部学习《庐山市健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》，将往年没有脱贫对象的通远社区纳入了重点摸排范围，进行专人指导。镇社区共核查梳理相关对象455户1482人，申报纳入监测对象1户1人。

（二）稳固推进产业项目落实，促进农民增产增收。

一是结合莲林社区“百村示范”工程打造，谋划产业发展方向，促进集体经济增加收入。二是壮大社区龙头企业产业规模。继续同庐山云雾茶场深化项目合作，争取“一乡一园”建设资金520万元。三是盘活闲置扶贫资产。同垦殖场、莲花林场共同推进莲林社区菌菇基地项目，现已成功复产。

（三）积极整改督查反馈问题，巩固脱贫攻坚成果。

认真对照2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估反馈问题、省考核发现问题和九江市巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导发现问题以及庐山市各类检查调研发现问题，组织各线口、各社区逐项排查，举一反三，形成台账，逐一整改销号。其中关于2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估反馈问题和省考核发现问题13个，已经完成整改13个。对照九江市巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导反馈问题1个，完成整改1个。庐山市各类检查调研发现问题15个，已经整改完成13个，其余2个问题正在整改中。

（四）持续落实上级相关政策，筑牢“两不愁四保障”防线。

一是在教育帮扶方面，加强对脱贫户的学生子女走访，共落实2户5人教育资助政策。二是在健康帮扶方面，积极争取资金支持，将化城社区卫生室标准化建设纳入了2022年民生实事事项，解决了群众看病报销难题。完成了家庭医生签约服务30人全覆盖，持续监测大额医疗支出情况。主动排查脱贫户医保缴费情况，落实政府代缴政策，确保了脱贫户及监测对象100%参保。三是在就业帮扶方面，持续推送就业招聘信息，开展就业创业政策宣传，上户发放招聘信息。继续保障公益性岗位设置，重新完善协议手续，安置扶贫专岗。四是在兜底保障方面，按照最低生活保障标准最新要求，所有保障对象人均提高每月40元保障标准。残疾人两项补贴正常发放到位，另发放民生物价补贴每户400元。五是在住房安全方面，每月摸排上报重点监测对象房屋情况。结合自建房安全隐患摸排整改，全面实地摸排农村自建房。2022年共摸排居民自建房1346栋，含经营性自建房196栋。其中摸排并邀请第三方专业鉴定机构鉴定出危房47栋，现已全部通知住户搬出，一户一策逐一整改销号。六是在饮水安全方面，在对饮水工程进行日常排查和常态化监测的基础上，高度重视饮水安全问题，千方百计解决居民群众饮水难题。特别是今年7月份以来旱情非常严重，化城、石门涧等多个水柜断水，奇秀嘉园小区等几百户居民无水可用，牯岭镇果断采取应急措施，依托2021年建成的200吨水柜，通过每天查看源头、安排限时供应、增接进水管、购买设备补充抽水等措施，切实保障了化城、石门涧片区1000多户居民饮水问题。莲林社区组织人力156人次清理了山水源头龙潭积年淤泥，并通过运水的方式累计送水800余吨保障供应。通远社区维修改造了报国垅片区20世纪60年代的水网工程。目前，全镇生活基本饮水保障平稳。下一步，我镇将积极通过开展入户摸底调查等方式，推动各社区纳入城市管网供水，从源头上保障群众生产生活用水安全。

三、存在问题

一是脱贫帮扶覆盖面还不够广泛。山下各社区调整成立时间不长，对于脱贫户的帮扶措施在推动协调方面存在不足，仍需更精细化的协调落实。二是资源整合力度还不够强。优势自然资源利用效率较低，部分资源还存在转化率不足的情况，没有很好地将自然资源与经济效益有效结合。三是长效机制还不够完善。脱贫户与帮扶企业之间的链接沟通还需进一步打通，扶贫资产盘活利用不够充分，脱贫帮扶的长效措施还较为缺乏。四是帮扶政策的使用还不够精准灵活。“核心是精准”的工作要求贯彻还不够彻底，因人因户施策还不够，帮扶方式有待创新。

四、下步打算

下一步，牯岭镇将不断完善现代农业农村基础设施体系建设，激发农村发展活力，为实现新时代庐山全面进位赶超贡献新力量。

（一）推进资源整合。

以创建农业产业强镇和“百村示范”工程为契机，以牯岭镇现代农业产业园、通远茶叶小镇建设等项目为抓手，整合庐山云雾茶、庐山小土豆、庐山小白菜、庐山猕猴桃等特色优势资源，打造特色产业。

（二）加强宣传引导。

强化舆论引导，借助全媒体手段，通过网络直播、短视频等形式，多角度、全方位宣传报道，加强正面宣传引导力度，充分发挥庐山资源优势，打造特色文旅产业，为庐山旅游产业注入新活力。

（三）健全长效机制。

将乡村振兴工作列入年度考核重要内容，紧盯振兴过程中发现的问题和薄弱环节，健全完善乡村振兴各项制度，加强日常管理，使乡村振兴工作逐步走上制度化、规范化和长效化的轨道，确保脱贫攻坚有成效、不反弹。

各位代表！乡村振兴工作任重道远，大有作为。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，紧跟新形势新要求，以党的二十大精神为指引全面推进乡村振兴，攻坚克难，真抓实干，按照时间节点全面完成各项工作任务，为庐山乡村振兴发展贡献新力量！