政  府  工  作  报  告

（2022年6月24日在牯岭镇第二届人民代表大会第二次会议上）

牯岭镇人民政府镇长    王雁宏

各位代表、同志们：

现在，我代表牯岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在庐山市委（管理局党委）、市政府（管理局）和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕重点工作目标，凝心聚力，锐意进取，社会各项事业取得了一系列较好成绩，庐山牯岭街旅游休闲街区被评为江西省省级旅游休闲街区、庐山风景名胜区牯岭街被评为江西省省级夜间文旅消费集聚区、荣膺江西省美丽乡镇建设五年行动示范类乡镇、第七届九江市文明村镇称号。

过去的一年。我们开拓创新、奋发实干，社会经济基础更加夯实。

一是持续深化体制改革。积极落实庐山市委（管理局党委）关于深化庐山体制改革的工作部署，牯岭镇财政参照一般乡镇体系纳入市财政统一管理。人员编制结构不断优化，基本实现了“人事编”相统一的目标。二是统计工作持续向好。申报入库限上企业共13家，其中企业7家，大个体6家。完成固定资产投资项目入库4个，完成固定资产投资4.5亿元。三是重点项目持续推进。积极洽谈北京金开集团东牯岭石雕公园项目、蓝城集团石门涧风景区文旅综合体特色小镇等7个招商项目，庐南驿亭、茶叶小镇等市重点项目国土空间规划复核、规划设计等进度已完成。

过去的一年。我们破冰突围、建管并重，美丽乡村愿景加速呈现。

一是乡村振兴不断加力。继续对城镇脱贫解困对象37户50人、农村脱贫户10户30人落实好帮扶政策，进行常态化监管，医疗保险免费参保率100%。牯岭镇现代农业产业园低产茶园提升改造项目建设并投入使用，每年产生经济收益9万元。顺利完成化城社区农村饮水建设项目，解决了化城社区五组、六组及果木队73户212人安全饮水问题。二是城乡面貌不断改善。投入180万元建设完成6个省市新农村点。卫生保洁工作实现全覆盖，全年开展环境整治活动20余次，完成整治任务33处，清理农村生活垃圾1200余吨，清除村内沟渠3公里。三是特色产业不断提升。完成了2000平方米茶博园主体建设，茶艺新村、非物质文化遗产手工制茶传习所、茶艺师培训基地、茶海写生和茶园婚纱摄影基地基本建成。完成500亩标准化有机观光茶园提升，成功申报九江市级现代农业产业园。

过去的一年。我们扛责冲锋、精准施策，社会服务能力日益增强。

一是便民服务更加规范。完成便民服务中心全面改造升级，线上、线下服务个人、企业11000余次，延时服务127次，一次不跑和只跑一次的占98%以上，未发生一起群众投诉现象。高标准建设了通远社区便民服务代办点，实现了“山上事山上办，山下事山下办，民生事业全覆盖”。二是社会大局更加稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，设置宣传栏6块，发放扫黑除恶宣传资料3000余份。积极推进网格化管理，在网格中察民情、访民意、解民忧共计150人次。加强对重点人员管理工作，签订肇事肇祸倾向精神病人监护人有奖监护协议2名，教育转化重点“反邪教”人员9名。三是疫情防控更加有效。成立了全镇疫情防控指挥部，明确全山各单位疫情防控工作职责，在山上各景点等重要场所设置防控卡点。累计劝返中高风险地区人员1000余人，开展重点人群核酸检测11716人次。完成12周岁以上全程疫苗接种11119人，完成任务率达101.69％，为庐山旅游复苏贡献了牯岭力量。

过去的一年。我们倾力投入、共建共享，民生福祉温度全面提升。

一是民生兜底能力持续增强。全面落实上级民生政策，发放各类社会救助金、津贴、慰问金等共计97.33万元，退役军人优抚对象各类慰问金、自主择业金等共计179.68万元；地方民生物价补贴、液化气补贴、敬老节慰问金等778.85万元。二是社会保障职能日益健全。全年退休人员养老金领取资格认证4296人，认证率达95.2%。企业职工养老保险、机关事业单位养老保险新增退休人员264人，在职、退休死亡89人。核查省厅下发各类疑点数据4851条，追回多发养老金108126元。城镇职工医疗保险完成参保单位285个，参保职工8092人，灵活就业347人的征缴工作，城乡居民医疗保险完成参保4228人，缴费3181人。三是就业创业工作有序推进。完成城镇新增就业463人；发放小额担保贷款76笔，共计1633万元，创业培训及带动就业达373人；发放公益性岗位补贴461人次、设置扶贫专岗5个；累计发放各类保险金、救助金、企业稳岗补贴等93.98万元；《就业失业登记证》年检3500余人次。

各位代表，去年以来，牯岭镇的经济社会发展取得了较好的成效，迈出了改革转型的关键步伐，得到了市委（管理局党委）、市政府（管理局）和社会各界的高度认可。过去的一年，奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委（管理局党委）、市政府（管理局）正确领导的结果，是社会各界支持关心的结果，更是全镇上下众志成城，奋力拼搏的结果，也凝聚着各位人大代表的心血和智慧。在此，我谨代表牯岭镇人民政府，向长期以来关心、支持和参与全镇经济社会发展的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，牯岭镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和不足：体制改革任务艰巨，经济工作基础薄弱，基础建设、民生保障、干部作风等方面还存在不少短板，政府治理水平还有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众殷切期望。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开的喜庆之年，是实施“十四五”规划和落实庐山市第二次党代会精神的关键之年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省市和庐山市党代会精神，严格执行中央、省、九江市、庐山市委（管理局党委）和镇党委的决策部署，围绕“改革创新、龙头引领、强产兴城、绿色发展、实干惠民、全面赶超”的总要求，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调。聚焦“三个一线”,勇闯“三大难关”,推进“七大行动”，建立上下衔接的职责工作体系，努力把牯岭镇建设成为风情小镇样板区、文化旅游首选站、生态宜居幸福地的“云中第一镇”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年主要预期目标是：固定资产投资突破5.4亿元，力争实现经济社会事业全面进步。

围绕上述目标，重点抓好以下6个方面工作：

（一）在深化改革上持续发力，不断释放创新红利。

落实改革“后半篇文章”。紧扣“精简、便民、高效”发展目标，立足实际，理清各项赋权，切实抓好深化庐山管理体制改革相关机构“三定”规定职能的落实，理顺与山上各相关单位权责关系，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

推进“放管服”改革。巩固提升“放管服”改革实效，实现权力应接尽接、流程应减尽减、事项应进尽进。落实“开门接诉”，落实好“庐易办”推广力度。

优化基层管理体系。积极创新社区管理模式，推进强化各社区与相关帮扶单位的联系，动员机关力量下沉社区。持续建设和完善便民服务中心、便民服务点两级政务服务体系。积极探索建立基层网格化管理新机制，着力打造“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的基层治理新格局，以社区工作人员为基础，建立“横向到边，纵向到底”的网格化体系。

（二）在经济建设上持续发力，不断彰显赶超动力。

持续优化营商环境。将“一对一”、“一对多”企业帮扶工作落到实处，积极开展“入企听诉”、“入户听诉”、“专题调研”走访活动，通过提供“保姆式”优质服务，主动了解企业对我镇营商环境的整体评价以及发展存在的困难。

贯彻项目为王理念。牢牢把握数字经济发展机遇，大力引进高科技、高附加值项目，积极对接数字产业等高新技术企业落户庐山市事宜。主动策应牯岭街业态提升，服务美宜佳生活超市、花儿胡同音乐酒馆等入驻，保障项目顺利建设和运营。

经济运行向上突破。一般公共预算收入突破3000万元，限上企业入统完成3个，规上企业入统完成3个，社会消费品零售总额排名在全市力争上游。固定资产投资全年完成16家5.4亿元。至少新签约完成亿元、5000万、2000万以上项目各1个。

（三）在旅游服务上持续发力，不断擦亮特色品牌。

推动民宿标准化建设。全力打响牯岭“云中山城、天上街市”特色旅游品牌，打造以胜利社区、芦林社区等民宿建设点为延伸的民宿集群，通过统一民宿品牌形象、统一民宿服务标准，构筑具有庐山“情怀”的文化特色体验民宿，营造云中山城的悠然氛围。

提升旅游服务能力。积极参与“国际爱情电影周”、旅游旺季“下一线”、文旅宣传等全山重大旅游服务工作，做好全年各时段尤其是重大节假日期间市场保供稳价等保障服务工作，在深化服务中展现牯岭良好形象。

优化旅游整治效能。积极参与配合南门改造提升、通远高速路口拓宽改造。深入开展全省“生态园林城镇”创建及全省美丽乡镇示范点建设工作，实行城乡环境综合治理“包片责任制+目标管理责任制”，扎实推进生活垃圾分类试点，开展人居环境卫生评比活动，全面提高居民群众环境保护意识，确保社区干净、整洁、有序，确保旅游环境精美、精致、精心。

（四）在项目建设上持续发力，不断夯实镇域经济。

建设6321国际艺术小镇。对接服务好总投资20亿元的6321国际艺术小镇项目，将原6354研究所老所区东区打造成兼有文化交流、研学、商业、高端餐饮及艺术民宿为一体的综合性国际艺术文化创意产业园，争取在2023年初步建成投产，后期持续加大周边基础设施和项目配套设施建设，致力于将6321国际艺术小镇打造成庐山山麓地标性建筑群。

推动庐南驿亭项目建成。结合南门提升改造修建一处包括景观水系、文创产品展示区、VR体验、自助售卖等区域的观赏休憩亭，通过开发出有独特文化内涵的文创产品打造游客对庐山的“第一印象”，填补代表庐山形象的文创产品的空白，与景区原有产业形成互补互动。

打造通远茶叶小镇。充分结合通远的历史文化和现状，积极配合茶科所对通远社区通远街片区进行统一规划、统一设计、统一建设，重点改造提升“通远古驿道”遗址和南门迎宾大道周边村庄房屋，建设包括庐山云雾茶博览馆、科普馆、体验馆、主题酒店等多元化一体的云雾茶综合示范园、体验区和科普地，将其打成“家家是景，户户有茶”的特色小镇。

（五）在乡村振兴上持续发力，不断凸显示范效应。

切实推进好乡村振兴工作。争取最广泛的社会支持，继续完善防返贫机制建设，落实好帮扶对接新举措，推动乡村振兴衔接项目发展。持续巩固拓展脱贫攻坚的经验成果，以横向到边纵向到底的责任制度，推进农村解困脱困帮扶工作走深走实，兜牢社会保障的最低线。

积极推动“百村示范”项目。结合莲林社区区位优势，以“健康”为主题，以“庐林悠径，山止川行”为意境，致力现代农业转型升级，通过景观序列、功能业态、产业布局三方面融合，将“好汉坡”打造成集药膳餐饮、茶禅养生、康养民宿于一体的，兼具修身、修心的旅游产业新高地。

深入倡导乡风文明。大力推进移风易俗，持续巩固殡葬改革成效。大力支持群众自行开展文化活动，丰富群众精神文化生活。继续开展“最美庭院”、“十佳文明商户”、“十佳保洁员”、“红黑榜”等系列评选表彰活动，常态化开展新时代文明实践活动，积极弘扬传统美德，倡导乡风文明新风尚。

（六）在改善民生上持续发力，不断深化为民情怀。

全面增强社会服务能力。坚持以人民为中心，按照上级部门制定的标准化建设方案，进一步提高民生事务经办服务水平。持续做好退役军人日常服务、殡葬改革移风易俗等工作。完善乡镇医社保事务服务站建设，加快社区医社保事务服务点建设，打通服务群众的“最后一公里”。

持续推进平安建设工作。继续开展“双提升”宣传活动，提升群众对平安建设的参与度。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，加大对养老诈骗等行为打击整治力度，做好禁毒、普法、反邪教等平安建设日常工作，全力维护社会稳定。严格落实安全生产目标责任制，扎实推进安全生产专项整治。强化农贸市场、建筑工地、酒店民宿、餐馆饭店等重点场所的排查整治和日常监督管理。

持续抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，始终保持对疫情防控常态化的高度警觉，始终做到“一手打伞，一手干活”。从严从细抓好重点场所、重大活动防控和重点人群防护，督促落实“四查一戴”等防控措施，做好重点行业岗位人员日常健康监测、疫苗接种和核酸检测工作。按照常态化防控要求，随时做好常态化全员核酸准备工作，并制定相关实施方案，推进公共卫生治理体系和治理能力科学化、现代化。结合爱国卫生运动，加大社会面宣传，强化正面引导，推广使用公筷公勺、实行分餐制等文明健康生活习惯，以文明健康的小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。

三、加强政府自身建设

各位代表，立足新起点，我们抢抓机遇；面对新使命，我们重任在肩；接受新任务，我们砥砺奋进。实现新时代庐山全面进位赶超，对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以高质量建设推进高质量发展。

不忘初心，忠诚履职，牢记执政之始。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府、庐山市委市政府和牯岭镇党委各项决策部署不折不扣落实到位，主动承担起新使命、展现出新作为，以政府的“辛苦率”提升社会的“幸福率”。

秉承公信，依法履职，把握为政之要。深入推进法治政府建设，完善并严格执行镇政府的议事规则和程序，持续推进政务公开标准化、规范化。运用好法治思维和法治方式拉进政府与群众的距离，自觉接受人大监督，主动接受社会监督，深入了解代表和群众意见，以政府的“法治化”促进社会的“公平化”。

真抓实干，高效履职，担当施政之责。围绕“改革创新、龙头引领、强产兴城、实干惠民、全面赶超”工作思路，全面开启“比学赶超”活动，以“钉钉子”的精神抓好落实。聚焦“做示范、勇争先”目标要求，严格落实上级各项工作任务，优化考核奖惩、容错纠错机制，进一步激发干部干事创业的积极性。强化作风建设，以“主动作为、马上就办”的工作作风，席卷“慵懒散”、“推拖绕”等标签，让“高效”成为政府的代名词，以政府的“效率值”激发社会的“发展值”。

从严治政，干净履职，筑牢廉政之基。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作始终，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。进一步强化对财政预算绩效的管理，严控“三公”经费和一般性支出。加强对行政权力运行的监督，深入开展各类专项治理，从严查处政府系统的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象，以政府的“清廉度”增强群众的“信任度”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们在庐山市委（管理局党委）、市政府（管理局）和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为实现牯岭镇全面进位赶超目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！