2020年度牯岭镇政府工作报告

（2021年3月16日在牯岭镇第一届人民代表大会第八次会议上）

牯岭镇人民政府镇长   徐会明

各位代表：

现在，我代表牯岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，在庐山市委（管理局党委）、市政府（管理局）的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“改革创新、项目推动、城乡村振兴、绿色发展、民生保障、攻坚克难、党建引领”七大战略，担当实干、砥砺前行，疫情防控、脱贫攻坚、招商引资、创建特色小镇等工作卓有成效，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）早部署、严落实，疫情防控持续筑牢。

新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下发扬顽强拼搏、连续作战精神，动员全镇力量，做到“地毯式”排查、“立体式”宣传、“全方位”防控。先后开展了四次“地毯式”大排查、大宣传，入户排查2000余户、6000余人次，排查民宿客栈210余家；大数据核查7批次3327人次。在疫情防控重要时期，设置7个卡点实行网格化封闭管理，登记7121人次，车辆1247台次；对疫情重点地区、高风险地区及境外来山人员进行医学隔离观察，累计隔离观察40人，排查境外人员26人。积极宣传赣通码的领用，全年扫领“赣通码”超百万人次，保障了庐山“圣山”净土。

（二）明目标，抓重点，服务中心卓有成效。

一是积极服务重点项目。全力对接智慧庐山、通远高速路口拓宽改造、索道综合体等重点项目，服务项目建设和运营。成功申报牯岭街老旧小区改造专项债项目。二是积极推进招商引资。牢固树立“项目为王”理念，精准出击，与福建厦门煜盛光学生产厂、南昌康邦科技公司等企业进行深度对接，促成东晟科技食用菌项目建成投产，千亩碧根果产业园项目已建成种苗基地200亩。完成规上企业入统2家，固定资产投资入库4.75亿。三是重点发展民宿产业。做大做优精品民宿，开展创业资金扶持、人才培训，引导民宿产业健康发展。云上山纪精品民宿顺利运营，匡舍精品民宿基本完工。四是积极服务节庆活动。大力弘扬“人人体现优美环境、个个代表庐山形象”，组织镇干部职工参与服务庐山国际爱情电影周、庐山森林歌会等有影响力的赛事活动，充分展示了良好的风貌形象。在旅游旺季、节假日期间，牵头组织开展山上下一线服务，向游客提供旅游咨询、交通协管、困难救急等相关服务，得到居民游客一致认可。

（三）提品质、促振兴，城乡面貌持续改善。

一是着力推进特色小镇建设。持续推进九江市特色小镇建设，不断完善城镇基础设施，成功申报江西省文旅特色小镇、历史文化街区，荣获“新时代·中国最具文化魅力小镇”“新时代·中国最具特色旅游小镇”称号。二是大力推进现代农业产业园建设。扎实推进“一乡一园、一乡一景”，突出茶旅融合特色，完成牯岭镇现代农业产业园12750亩园区规划。引进社会投资2000万元，完成了庐山云雾茶博物馆主体建设，500亩标准茶园升级改造，周边村庄环境提升，建设集茶文化展示、科普研学、亲子体验、森林康养等功能为一体的庐山云雾茶文化创意产业园。三是持续夯实基层治理体系。全面推动完成村、社区改革调整，将山上山下区域全部纳入社区管理。完成胜利、朝阳、石门涧、浔庐、通远5个村清产核资、成员确定、股权量化，成立了经济合作社，颁发了股权证书，为推动集体产权制度改革打下了坚实的基础。四是全面提升人居环境。大力推进城市功能与品质提升三年行动，完成整治清单54处，清理卫生死角杂物500多吨，完成公共绿化1000余平方米。大力开展美丽乡村建设，投入200多万元，支持3个新农村点改造，边山岭、通远村2处污水处理设施建成并投入使用。

（四）惠民生，固民本，人民福祉持续提升。

积极顺应改革形势，理顺管理体制，落实各项政策，促进服务水平大幅提升。一是脱贫攻坚胜利收官。紧紧围绕“两不愁三保障”，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、社会保障兜底、基础设施建设等“八大工程”建设为抓手，认真组织实施脱贫攻坚各类工程。精准识别农村贫困对象11户32人，城镇贫困对象37户50人。落实贫困户救助提标提补政策，人均增加47-80元/月；免费缴纳医保、社保103人；落实贫困户新城廉租房8户，棚改1户，贫困户农村危房改造4户，出新补漏5户；资助贫困学生5人，累计资助金额近1.4万元；重要节日走访慰问贫困户48户，慰问金额2万余元；组织家庭医生上门签约服务，签约率100%；筛查贫困户慢性病、残疾，办理慢性病证7人、残疾证4人；检测农村贫困户饮用水11户；解决贫困户公益性就业岗位5个；产业扶贫菌菇基地产业项目落地莲花林场，争取扶贫项目资金30万，保障了全镇贫困户高质量同步脱贫。二是社会保障持续加力。全年发放社会救助金89.7万元，发放孤儿生活费2.28万元，发放残疾人补贴27.2万元，为高龄老人发放津贴74万元，发放重阳节发放慰问金75.6万元，不断加强社会保障兜底工作。进一步加强全面两孩政策宣传力度，积极开展全面两孩、免费婚检、免费孕前优生检查、免费避孕药具发放等政策宣传，实现所有计生办证服务网上办理、“只跑一次”。建成标准化母婴室1处；完成免费孕前优生检查56对,免费婚检率97 %;入户慰问计生困难家庭、特殊家庭1.8万元，为特殊家庭办理健康体检、住院护理保险、家庭医生签约服务,解决了后顾之忧；办理儿童爱心保险6人。紧扣“六保”“六稳”，完成城镇新增就业402人，安排“4050”人员就业41人；帮扶城镇失业人员再就业425人，创业培训90人，发放创业担保贷款108笔，金额1899多万元，企业稳岗补助696个岗位，发布招聘信息1500余条，成功职业介绍760人次。三是社会大局保持稳定。全面推行网格化社会管理模式，着力强化领导，明确职责，保障社会安全稳定。全面开展农村房屋安全隐患排查，完成农村经营性房屋摸底。投入50万元完成长青园地质灾害点整治。联合多个部门开展安全生产大排查大检查大整治工作，发现并整改安全隐患20余处。严格落实应急值班值守，做到“组织、领导、措施、人员”四个到位，保护一方平安，全年稳定态势良好，零事故发生。

各位代表，去年以来，牯岭镇的经济社会发展取得了较好的成效，迈出了改革转型的关键步伐，得到了市委（管理局党委）、市政府（管理局）和社会各界的高度认可，获得了2020年庐山市城乡环境综合整治、政协提案办理先进单位，九江市征兵工作先进单位。过去的一年，奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委（管理局党委）、市政府（管理局）正确领导的结果，是社会各界支持关心的结果，更是全镇上下众志成城，奋力拼搏的结果，也凝聚着各位人大代表的心血和智慧。在此，我谨代表牯岭镇人民政府，向长期以来关心、支持和参与全镇经济社会发展的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少问题和困难。主要表现在：基础设施建设还不够完善，存在不少短板；居民区的环境离全域、全季、全业旅游的要求还有差距；体制改革还在持续深化，牯岭镇进一步强镇扩权，上级领导、社会各界，还有广大人民群众都对牯岭镇有新的期盼，目前，我们山下的社区也是刚刚调整完毕，镇机关的机构、职能、人员还要进一步整合，大量的工作还需要我们进一步去推动、去协调、去完善，这对全镇上下的服务能力、服务水平都提出了更高的要求。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，努力加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是第一个百年奋斗目标实现之年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十四届十二次全会、九江市委十一届十九次全会和庐山市委一届十七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持续唱响“庐山天下悠”品牌，围绕“山上做明珠，山下串珍珠“，挖掘人文圣山、世界景观、避暑胜地、风情小镇“四大特质”，全面推进城乡一体发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打造全国知名、全省一流的旅游经济强镇、历史文化名镇，确保“十四五”稳步开局，以优异成绩向建党100周年献礼。

围绕上述目标，重点抓好以下4个方面工作：

（一）以深化改革为统领，不断完善政府职能。

一是明确政府管理职能。坚决落实改革部署，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推行权责清单和公共服务事项目录清单制度，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层政府职能体系。

二是优化政府机构设置。根据牯岭镇三定方案，坚持优化、协同、高效的原则，按照“5+2”的架构，进一步整合人员，设置政府机构，完善便民服务中心（综治中心）建设，推行居民代办服务。

三是完善基层组织建设。着力整合资源，完善社区服务场所建设，保障工作经费，落实权随事转、人随事转、钱随事转，夯实基层政权，引导社区更好地开展服务。

（二）以项目招商为抓手，持续推动经济发展。

一是全力推进项目建设。树立“发展是硬道理，项目是硬载体”思想，争取优质项目落地。认真服务好牯岭风貌提升、通远高速路口拓宽、索道综合体、通远茶叶小镇、“牯岭街+如琴湖”夜游灯光秀等项目建设。继续参与服务庐山重要赛事文化活动。

二是重点打造牯岭文旅小镇。积极争取政策资金支持，做好特色小镇规划，打造省级特色小镇，力争如期申报国家级特色小镇。

三是积极主动招商引资。坚持组团招商、委托招商、以商招商等多种形式，充分发挥庐山旅游资源优势，引进有特色有亮点的文化、旅游精品项目落户。

四是持续打造民宿精品。积极协助制定民宿产业发展规划和民宿管理暂行办法，规范民宿管理，加快推进“云上·山纪”“匡舍”等精品民宿项目，推进胜利、修静庵民宿村建设，不断挖掘成规模、有文化、有特色的旅游民宿精品，鼓励吸引民间资本参与民宿项目的建设和经营，打造高中端民宿。

（三）以优化环境为重点，全面振兴乡村面貌。

一是持续推进乡村振兴战略。扎实推进“一乡一园、一乡一景”建设，积极创建省级现代农业示范园，建设云雾茶博物馆和茶研学基地，打造旅游、教育、茶文化综合观光有机茶园。持续推进新农村建设，实现村庄保洁员配备、垃圾清运全覆盖，完善村庄环境常态化长效管理机制。全面摸清社区安全饮水短板，争取逐步解决安全饮水问题。争取政策资金，推进“四好”农村公路建设。加强农村宅基地管理和农房管理审批。

二是持续开展环境综合整治。不断巩固“双十示范乡镇”和文旅特色小镇创建成果，继续推进“功能与品质提升”三年行动，积极开展垃圾分类宣传，大力整治脏、乱、堵，深入开展背街小巷、居民区房前屋后乱堆乱放、垃圾死角全面清理整治。严格落实“门前五包”管理制度，实现景容镇貌清爽整洁。

三是稳步推进居民区改造提升。按照管理局统一部署，参与牯岭区域统筹规划，明确功能分区，调整空间布局，整体考虑景区、城区、居民区的构架。启动牯岭镇老旧小区改造项目，分片区推进老旧小区改造提升，改善居民生活条件。

四是着力营造良好发展环境。加大“两违”整治力度，严格落实责任，加强巡查管控，形成高压态势，防止“两违”建设抬头。加强对出租房屋、家庭旅馆的管理，规范经营活动，协助打击黑车野导、欺客宰客等违法违规行为，维护良好的旅游秩序，营造良好的旅游环境。

（四）以保障民生为根本，切实提升服务水平。

一是继续打好疫情防控阻击战。严明责任纪律，坚决按照疫情防控属地责任，落实社区网格化管控措施。全面开展重点地区返庐人员摸排、监测以及全员核酸检测登记。全面督导辖区单位、部门、企业落实疫情常态化防控措施，严格执行“验码+测温+戴口罩+消杀”健康管理措施，确保庐山圣山净土安全。

二是不断优化社会公共服务。设立便民服务中心，打造省市便民服务示范点。建立公益性养老服务场所，推动社区居家养老服务体系建设。配套完善社区、村基础设施和居民区生活服务设施，推动市场中心提升改造，完成长青园墓区除险加固工程。不断完善社会保障体系，加大对特殊困难群体的救助力度。推进公共就业服务，大力开展就业援助、贷款扶持、职业培训，启动市级就业孵化基地创建。全面建立社区卫生室，推进标准化母婴设施建设。广泛开展“八五”普法宣传教育，落实社区矫正安置帮教政策，完善人民调解体系建设，大力开展法律援助和司法救助，保障弱势群体合法权益。

三是切实巩固安全稳定局面。全面落实“党政同责、一岗双责”，落实24小时值班和“包案责任制”，加强对重点领域、重点区域的监管。健全突发事件应急机制，切实做好自然灾害和突发事件的提前预防和应急处置，继续治理安全隐患。积极调处矛盾纠纷，妥善解决群众来信来访问题。

四是全面协调各项事业发展。完善公共文化服务体系，开展各具特色的群众文化活动。努力健全体育、文化娱乐设施，开展全民健身运动，提高居民身体素质，丰富居民群众精神文化生活。加强国防动员，依法做好征兵工作，抓好国防教育和民兵训练。支持工会、共青团、妇联、老龄等开展工作。

三、加强政府自身建设

为政之要，重在力行，贵在担当。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推动“三减三强两倡导”，牢记使命、改进作风、提高效率，以实际行动建设廉洁高效、人民满意的“五型”政府。

践行宗旨，扎实推进民生工程。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。深化“智慧”政务建设，不断完善“赣服通”等在线政务服务平台功能，全面实行延时错时和预约服务，进一步强化服务质量，做到全年“不打烊”。

依法行政，高效履行政府职能。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保决策执行依法高效。强化政务公开和政府信息公开，主动接受社会监督，进一步畅通监督渠道。

务实担当，大力弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。大力倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”，坚持“干”字当头、“实”字打底，对安排部署的任务、工作和事项，用结果、效果和成果说话。建立健全科学高效的问责体系，做到“乱作为要问责、不作为也要问责”。坚决整治形式主义、官僚主义，大幅精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，着力优化发展环境。

清正廉洁，严格遵守纪律底线。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。全面落实中央八项规定，严格落实“一岗双责”，严守党风廉政建设各项规定。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，扎实推进涉农资金监管平台建设，大力整治损害群众利益的不正之风。严格控制“三公”经费和一般性开支。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委（管理局党委）、市政府（管理局）和镇党委的坚强领导下，开拓创新，大干实干，为确保“十四五”稳步开局，持续唱响“庐山天下悠”品牌，打造国家全域旅游示范区而努力奋斗！