政府工作报告

（2024年3月2日在白鹿镇第二届人民代表大会第六次会议上）

白鹿镇人民政府  余盼盼

各位代表、同志们：

现在，我代表白鹿镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是白鹿镇融镇入城、农文旅融合发展的奋进之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“全域旅游白鹿先行区”的发展定位，把握庐山“三大攻坚”、“七大提速”发展契机，扎实做好项目服务，积极策应全域旅游，全面推进乡村振兴，圆满完成了全年各项目标任务。

这一年，我们紧扣社会发展，综合实力稳步增长，经济运行稳中有进。全年完成税收12884.21万元，财政收入11629.04万元。固投在库企业24家，完成固投约11亿元，工业总产值4亿元，服务业营业收入4.6亿元，商品销售额4亿元，新增规上企业入库8家，超额完成全年目标任务。

这一年，我们瞄准项目引推，招商引资扎实有力，项目服务提质增效。征地拆迁全面铺开，完成庐山市职业技术学校、峰植融合通道、峰德新区路网工程等市重点项目的征地拆迁；承担了环庐山公路环境整治、庐山市环山公路（城区段）更新改造、庐山市职业技术学院等重点项目32个，总投资约1.2亿元。正式签约5000万的庐山市梦庐阁精品民宿项目。

这一年，我们围绕产业培育，全域旅游格局扩大，特色品牌日益彰显。推进多要素聚集、多产业叠加、多形态组合产业发展，五里菌孢（菌种）二期培育基地、庐山花语世界、乡村振兴产品展销中心、“望庐·山居”民宿二期等重点产业项目相继落地，激发乡村发展的原生动力。

这一年，我们立足乡村振兴，扎实抓好巩固衔接，精心打造示范引领。全力抓牢脱贫攻坚政策延续落实，投入乡村振兴衔接资金663.2万元。按照产业特色分布，精心打造“百村示范”点5处，带动村庄经济整体发展，村集体经济均突破20万元，其中五里、万杉突破50万元、白鹤涧村突破100万元。

这一年，我们锚定民生事业，全力整治人居环境，持续完善基础设施。农村人居环境综合整治力度不断强化，村庄清洁行动在我镇实现全覆盖。红岭-万杉、白鹿广场-陈家垅、艾家桥-周家湾、工业园-珠琳湖等6.5公里新建道路全面通车使用，村庄整体面貌焕然一新。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦重点项目，勤调度，重保障，项目建设展现新速度

2023年，是市委确定的“大干项目年”，白鹿镇作为庐山市环山发展的“主阵地”、项目攻坚的“主战场”，始终将服务中心项目作为工作重心来抓。一是倾心服务项目，2023年以来，白鹿镇征地拆迁工作全面铺开，开展了庐山花语世界项目、庐山市职业技术学校、峰植融合通道项目、市人民医院、峰德新区路网、白鹿中心小学停车场等项目征地拆迁工作，全力服务保障项目落地；二是精心建设项目，白鹿镇实施重点项目领导包挂责任制，将项目建设任务按照时间节点倒排工期，确保项目按时按质有序推进；三是用心保障项目，坚持“一线工作法”，充分发挥基层党组织和党员在调解群众纠纷、保障项目顺利推进中的战斗堡垒和先锋模范作用，累计调解重点项目相关群众矛盾纠纷32起，以实际行动服务好全市项目大局；四是精心招引项目，2023年，党政领导带队赴河南、江苏、安徽、福建、广东等地外出招商共计12次，接待各地客商来镇考察21次，进行洽谈并初步达成合作意向的项目共计23个，正式签约5000万的庐山市梦庐阁精品民宿新项目,为全镇经济发展奠定了良好基础。

（二）聚焦民生事业，抓衔接，补短板，乡村品质呈现新面貌

1.不断美化人居环境。聚焦辖区内村组、道路、河岸、沟塘、田地等重点区域，开展全覆盖、拉网式的垃圾、杂灌、茅草集中清理整治，持续推进沟渠河塘的清淤和生态化治理，全面排查污水处理终端和管网，修复破损设施设备。完成清运垃圾约7280吨，清理卫生死角1445余处，为实现村庄环境干净、整洁、清爽打好基础。

2.扎实抓牢巩固衔接。一是强化动态监测。落实防止返贫动态监测帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况，2023年新增监测户9户。二是做好经济帮扶。2023年乡村振兴衔接资金663.2万元，其中450万用于产业项目建设，脱贫人口就业人数549人，开发各类公益性岗位88个，申请小额信贷32户156万，推动脱贫人口增收。三是激发增收动力。全镇各村开展“三讲一评颂党恩”活动30次，让群众了解政策，鼓励群众用自己的双手创收，激发内生动力，为乡村振兴赋能。

3.稳步提升农业基础设施。深入推进高标准农田建设，建成高标准农田面积1347.29亩，实现水稻保险“全覆盖”。完善动态灾害或突发气象灾害应急响应机制，提高农业气象监测预警精细化率。进一步完善农村水利设施建设，投资850万元深入推进城乡供水一体化，覆盖五里、交通、梅溪、大岭、波湖、河东、秀峰。投资630万元，开展山塘水库综合整治，对2座小一型水库、7座小二型水库、33座山塘进行清淤改造、设施升级，全力保障辖区群众用水需要。

4.持续延伸农村“四好公路”。扎实推进“四好公路”项目，全年完成红岭-万杉段、白鹿广场-陈家垅出口路段、艾家桥-周家湾路段、工业园-珠琳湖共计6.5公里“四好公路”。同时，强化道路监管养护，排除交通隐患，对25公里乡村道路除杂，切实保障群众出行安全。

（三）聚焦特色产业，促融合，抓示范，乡村旅游显现新格局

白鹿镇坚持农业农村优先发展，不断夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一年来，高质量推进新农村建设点布局，9个普惠类村庄基础巩固，精心打造“百村示范”点5处，全镇乡村品质不断提升，服务全域旅游的现代农业体系格局正不断打开。

1.坚持规划先行。加强规划引领，聘请浙江大学规划设计院厘清层次脉络和功能分区，牢固树立“乡村+旅游+农业+文化”融合发展理念，统筹规划文旅产业格局，推进多要素聚集、多产业叠加、多形态组合，深入挖掘秀峰、玉京、万杉等乡村旅游亮点，让“秀美秀峰”、“红色玉京”、“生态万杉”等特色品牌成为乡村发展的原生动力。

2.强化产业带动。强化农村经济产业培育，强力推进未来农业产业园、乡村振兴产品展销中心、“望庐·山居”二期民宿等重点产业项目落地。其中，五里村菌包（菌种）培育基地二期项目已经正式落地运营，新建设4000㎡展销大棚，同步修建路网、排水系统及自动化灌溉系统，栽种珍稀食用菌草菇，亩产值达4万元；栽种食用菌羊肚菌，亩产值达8万元；同时带动脱贫户发展庭院经济种植菌菇，每户年增收3—5千元纯收入。

3.推进“百村示范”。按照“镇领导带队包村、村干部划片分组”的原则，切实强化“百村示范”工程实施力度。全力推动我镇5个“百村示范”点落地落实，精心打造服务全域旅游格局、完善现代农业产业格局、能够助力乡村振兴的特色农旅产业。秀峰村张家门，突出“景区服务驿站”的功能定位，以“四里坊、五片区”的现代农旅产业丰富游客乡村旅游人文体验。玉京村周家湾，大力营造“红色+绿色”的“两色旅游”项目，进一步扩大“红色名村”影响力，打造符合新时代游客需求的红色教育打卡点。交通村上下畈李，以“书行天下，耕读传家”为主题，建设能让游客“重走古代学子求学之路,再探古代国学文化精髓”的现代化白鹿国学古村落。万杉村万杉垅，深入挖掘万杉村农耕文化，打造让游客玩得开心、住得舒心的“原生态农业生产示范基地”。五里村陈家垅，发挥人才振兴作用，依托“校地合作”，打造具有庐山品牌特色的现代蘑菇小镇。

4.培育集体产业。五里村菌包（菌种）培育基地坚持“村集体+公司+农户+基地”理念，以点扩面，根据白鹿镇抓党建促乡村振兴发展壮大村级集体经济“三年倍增”实施方案，带动周边村集体经济联动发展。一是助力周边，2023年以来，该项目不仅完成了自身种植指标，还助力完成了濂溪区高垅镇双垅、修水县马坳镇多水村各50亩菌种、泽泉乡观音桥村6万香菇菌包的生产任务。二是升级技术，驻村工作队联系九江职业大学相关专家来基地进行技术指导，同时利用暑期时间引进学院老师、同学来此开展“产学研”工作。三是强化推广，大力发展庭院经济。利用五里村周边自然村农户闲置房屋，开展家庭种植，为当地群众带来增收实利。

（四）聚焦群众服务，解难题，排风险，社会治理实现新突破

1.高标打造服务阵地。以“有机衔接、协调联动、优势互补、运行高效”为特点，高标准打造一体化综治中心。科学设置综治、信访、民政、医保、社保、残联、就业、农业农村等窗口，集中为群众调解矛盾纠纷，开展60余项服务事项，以高效服务水平不断提高办事群众满意度。以5G、物联网、大数据分析为技术手段，打造一体化综合信息化平台。依托网格员视频调度系统，实现监控“一屏看”、信息“一格采”，对全镇30余处重点区域全天候、全方位的监测，全力保障人民群众的生命财产安全。

2.化解群众纠纷难题。一是推行“并网融合”。将全镇划分28个网格区域，设立网格党小组，由28名网格员担任小组长，充分发挥基层党组织和党员在基层社会治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。坚持“一线工作法”，聚焦群众急难愁盼问题，千方百计解决群众关心、关切、关注的问题，全年共处理各类矛盾纠纷50余起，不断提升群众知晓率和满意度。二是开展“围庐夜话”。打造“围庐夜话·四围一体”基层治理品牌，按照“一月一主题，一点一记录”的议事模式，广泛听取群众意见。2023年以来，收集意见建议109条，解决五里村老旧沟渠修复、白鹿洞书院门口古路恢复等各类问题97个。三是激活“内生动力”。建立乡村人才培养机制，以周桂花工作室为核心，吸纳金牌调解员、各村（社区）老党员等，成立一支党员调解队伍，化解邻里纠纷、情感纠纷、土地纠纷、交通事故纠纷等各类矛盾纠纷20余起，形成良好的社会氛围。

3.全力筑牢“应急屏障”。常态化开展安全巡查，申报治理地质灾害隐患点6处，对辖区内1749栋切坡建房图斑进行复核。全面落实防溺水“四个一”要求，排查涉水领域157处，发挥“五老”作用，做好教育宣传。发放防火宣传单15000余份，悬挂森林防火标语横幅60余条，安插宣传彩旗2000余面，开展各类安全生产专项行动17次，联合检查6次，覆盖生产企业、商铺超市、加工厂、养老院、学校幼儿园、经营性自建房等，排查出各类隐患232条，均已整改到位，以实际行动全力保障群众生命财产安全。

（五）聚焦队伍建设，强基础，严监管，干部作风体现新提升

2023年，白鹿镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“五型”政府建设、打造“让党放心、让人民满意”模范机关，队伍作风有力提升。

 一是强化理论学习，筑牢思想根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及省委、九江市委和庐山市委全会精神，全面组织开展集中学习40次，开展党性教育3次，开展专题研讨会2次，树牢干部正确政绩观，不断巩固宗旨意识。二是严格执纪问责，提高监督效能。深入推进机关作风建设，将贯彻落实中央八项规定精神和整治“四风”问题作为核心内容，全年开展会风会纪和考勤落实情况监督检查8次，责令3人书面检讨；开展防火工作督察20次，下发督办函1份，对4人进行党委诫勉谈话处理；对人居环境整治、高标准农田、项目建设、疫木处置等开展日常监督50余次。全年办理问题线索6件，党委通报4人次，给予第二种形态及以上处理4件。三是强化警示教育，树牢底线意识。通过班子会、例会等形式通报违纪违法典型案例，加强对机关干部的廉政教育工作，组引导教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到以案为鉴，引以为戒，对纪律红线常怀敬畏之心。及时开展廉政提醒，对新入职干部及廉政风险岗位人员开展廉政谈话，重点节假日做好节前提醒，围绕开展重点监督检查，提高镇村干部廉洁意识。

与此同时，统计、气象、国安、保密、信访、民族宗教、机构节能等工作进一步加强；妇女儿童、老龄、志愿者等事业进一步发展。

2023年，白鹿镇获评江西省乡村振兴示范乡镇、全省老年体育工作示范乡镇、九江市“气候养生小镇”，玉京村、秀峰村、万杉村获评江西省乡村振兴示范村，万杉村委会获评“九江市青年文明号”，玉京村入选首届江西省新时代乡村振兴优秀案例，玉京周桂花工作室获评全市优秀“五老”工作室，秀峰望庐·山居项目获评江西省四星级休闲乡村民宿，2023年白鹿镇在庐山市高质量考核排名第一方阵，向市委、市政府和广大群众交出了高质量发展的满意答卷！

各位代表，过去的一年，我们风雨同舟、众志成城，共同应对各种复杂局面和风险挑战，干成了一批打基础利长远的实事难事，破除了一批存在多年的难点堵点，办好了一批群众关心关注的身边事具体事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协有效监督和大力支持的结果，是各位代表履职尽责和社会各界鼎力支持的结果，也是白鹿镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表白鹿镇人民政府，向全镇两万九千群众、向各界人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有真诚理解、鼎力支持和全力参与白鹿镇建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，同志们！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在白鹿镇经济社会发展的道路上，还存在不少困难和问题，主要表现在：经济回升向好基础尚不稳固，牵动性大企业、大项目不多；社会事业存在短板，要素保障不足，改善民生的任务仍然艰巨；政府行政效能有待进一步增强，服务型政府建设需持续加力。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2024年主要任务

2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是庐山市项目提速之年。当前，白鹿镇正处于加快建设“庐山全域旅游先行区”的关键时期，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。白鹿镇人民政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实中央、省、九江市和庐山市委、市政府重大决策部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心、乘势而上、砥砺前行，以实干实绩助力全镇各项事业高质量发展。

今年政府工作的主体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕市委“全域旅游白鹿先行区”的发展定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹发展和安全，不断扩大全域旅游对经济社会发展的核心牵引力量，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在实现“重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章”的总目标上展现白鹿镇更大的担当和作为。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，财政收入年均增长9%左右，农村居民人均可支配收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长10%左右，节能减排等约束性指标完成上级下达目标。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）聚焦“农业园区化”，在产业升级上出实招。

牢固树立“项目主导发展，投资决定增长”的理念，强力推进招商引资和项目建设，全力打造景村融合、产村融合、城乡融合、“三治融合”、共同富裕的“四融一共”和美白鹿。一是建成一条环山绿道景观带。以“串珠成链”为目标，扎实推进通道绿化工作，完善环山绿道延伸和沿路微景观建设，串联景区与村落，着力构建“水清、岸绿、河畅、景美”生态景观。以市场需求为导向，培育环山绿道沿线民宿集群，打造多景点联通、多景观互动、多功能聚合的旅游交通风景带，描绘出“车在路上行，人在画中游”的秀美乡村画卷。二是打造一条特色产业发展带。持续抓好“百村示范”工程和“一乡一园”建设，聚焦民宿康养、理学研学、观光采摘等特色产业，大力推进万杉植物园、中草药基地等项目建设；深入挖掘菌菇、茶叶等种植项目潜力，启动五里菌菇厂50亩竹荪种植，建成投资1000万元的茶叶酒项目；对标庐山市“2620”工程，不断发展壮大民宿，启动环山绿道沿线民宿集群和建设项目，加快“银河谷”、“太白居”、高家岭民宿项目建设和秀峰邱家坳民宿改造提升；依托白鹿洞书院的景村联动效应，推动以“耕”促“旅”的村庄景观建设。三是启动一条环湖旅游风景带。持续推进“三线三边”整治工作，形成“山城湖联动”格局。启动梅溪、大岭、交通村的环境提升；深入挖掘火焰山景区附属资源和配套设施开发，打造鄱阳湖“最美岸线”；在梅溪村珠琳湖，围绕“鄱湖渔米风光”，科学规划村庄布局，培育垂钓休闲产业；形成一条能够串联景区与村落、变点为线、变线为面的11.2公里滨湖旅游公路风景线。

（二）围绕“农村社区化”，在人居环境上求突破。

以创建国家级文明城市工作为契机，大力推进美丽乡镇建设行动，助力全镇农村人居环境整体提升，重点抓好治房子、治污水、治垃圾、治厕所、治风俗“五治”。聚焦重点区域、重点问题和重点任务，在城乡一体化建设上下足功夫。紧盯乡村“两违”管控，切实抓好建房审核；聚焦集镇品质提升，完善污水管网建设；优化垃圾清运机制，维护村庄环境整洁；深入推进“厕所革命”，持续补齐村庄及周边设施短板；加强农作物禁烧和工地扬尘管控，抓好水库、河道环境综合治理，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的生态白鹿。

（三）立足“农民市民化”，在基层治理上抓落实。

一是优化辖区群众服务能力。积极响应庐山市深化机构改革举措，推进办事机构职能转变，全力打造服务型机关。以白鹿镇综合服务中心为阵地，以“一厅式办公，一窗口办理，一站式服务”为目标，持续入驻更多便民服务事项。二是提升基层治理信息化水平。按照“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的目标，持续优化一体化综治平台建设，全面推广“围庐e办”、“鹿易通”等基层治理线上平台，把群众“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，使基层治理从单向管理变为双向互动，切实做到“民呼我应、线上办理”。三是激发基层治理“内在动力”。持续推进“1+N”村贤理事会工作服务阵地建设，广泛收集群众意见，聚焦群众实际需求，紧密结合移风易俗、理论宣讲等，组织各类文化活动，丰富我镇群众的精神文明生活。

（四）突出“产业品牌化”，在项目运营上下真功。

不断发挥白鹿镇“江西省省级乡村旅游重点村镇”金字招牌影响力，深入挖掘“红色玉京”、“生态万杉”、“美丽秀峰”等品牌价值，围绕旅游服务、乡土产品、历史文化等领域创建更多能够提升白鹿知名度、带动农文旅产业发展的特色品牌。在坚持市场需求导向的前提下，聘请专业的品牌宣传运营团队，寻求现有旅游资源与游客需求向往的“交集”，打造田园美学、乡村美学、人文美学等符合白鹿旅游产业特点的核心ip。努力通过运营包装、媒体宣传、名人带动、周边销售等多种举措，让白鹿镇农文旅产业“做得好”更“唱得响”。

（五）打造“服务示范化”，在队伍建设上求实效。

一是讲政治，旗帜鲜明把政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，与贯彻党的二十大精神和党中央决策部署结合起来，与落实省委、市委全会精神结合起来，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是能作为，坚持用好以工作成果为导向的绩效激励量化考核机制，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，树牢“走在前、勇争先、善作为”的工作意识，全面提升行政效能。三是强作风，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其细则精神，毫不松懈纠治“四风”，重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化对项目审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，确保资金高效安全运行。

各位代表、同志们，成绩源于拼搏，辉煌始于实干。推进“庐山全域旅游白鹿先行区”建设，实现白鹿镇新的更大跨越发展，是全镇两万九千群众寄予我们的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，勠力同心，奋勇争先，不断续写白鹿高质量发展的新篇章！