庐山市行政审批局关于2024年法治建设工作总结的报告

市委全面依法治市委员会：

2024年，在市委、市政府和司法局的正确领导下，市行政审批局紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，以落实“高效办成一件事”和政务服务增值化改革为抓手，推动行政审批和政务服务水平不断提升。现将我局2024年法治建设工作总结报告如下。

一、2024年主要工作情况及成效

（一）全面强化思想政治引领。全局深入开展“转理念、转方式、转作风、抓落实”专项行动，推进思想大解放、作风大转变、工作大落实，坚持做到了“四个过硬”：思想认识过硬，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平视察江西重要讲话精神，严格落实“三会一课”等各项学习制度，开展各类学习活动20余次，推动全局党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；党建活动过硬，坚持以党建引领各项工作，扎实开展主题党日、组织生活会、民主生活会等各类组织活动和重温入党誓词、过政治生日等各类仪式，新发展党员1名，党组织凝聚力显著增强，党建工作质量获上级肯定，成功荣获“创建模范机关先进单位”称号；工作作风过硬，主动优化审批服务，大力破解工作积极性不高、推诿责任等躺平或“半躺平” 现象，建立起《政务服务中心窗口服务考核评比制度》等科学合理的管理体系，激发出干部干事创业的浓厚氛围；廉洁纪律过硬，推动党纪学习教育常态化，结合典型案例进行警示教育，以行政审批制度改革为抓手，大力推行集成审批、极简审批、智能审批，精准定位整治廉政风险点。今年来，全局31名党员干部开展全面自查和监督检查，发现违法违纪现象0起。

（二）持续深化审批制度改革。相对集中行政许可权改革稳步推进，机构组建、人员划转、事项过渡、划转等工作有序开展，目前，我局已全部完成第一批事项划转，承接事项50个，涉及部门14个，通过“划转一批、选调一批、招录一批”充实审批干部7人，累计办理审批业务2583余件，好评率100%，初步实现“一枚印章管审批”。景区“同权同办”改革扎实落地，通过“一次授权、两地共享、三级联动、四单集成、五办协调”方式，依托景区政务服务中心优化提升，切实解决了驻山企业、单位和住山居民、游客办事“两头跑”难题，实现“山上事山上办”。截至11月底，景区中心累计提供服务10630人次，其中个人业务7226次，企业业务3404次。“高效办成一件事”改革成效明显。通过实施业务整合和流程再造，简化部门内部和部门之间办理环节，对多个事项的申请表单、申报材料合并去重，实现审批事项“一张表单、一套材料、一次申请”，最大幅度压减了办理时长和跑动次数。目前，我市上线“高效办成一件事”事项达 34个（个人类23个、企业类11个），累计办理11748件。

（三）加快升级办事服务平台。升级企业服务平台，打造“企业之家”。整合政务服务平台资源建成“企业之家”，包含“项目办证、产业服务、诉求办理”三大板块，推进项目、政策、商事、人才、法律五大领域增值服务,有力提升涉企服务水平。目前，“项目办证”办件194件，“产业服务”办件208件，“诉求办理”321件。升级窗口服务平台，优化“一窗通办”。将工商登记、不动产登记、工程建设项目审批等业务全部纳入综合窗口受理范畴，进一步强化“受办分离，一窗通办”。目前，政务服务中心通用综合窗口进驻事项805项，基本实现“应进必进”，今年来通过综窗办理审批业务19499件。升级热线服务平台，做实“即诉即办”。通过加强与围庐e办、旅游投诉办的对接，开辟“庐山旅游专席”，印发《庐山市12345政务服务便民热线运行管理办法（试行）》，我市12345热线服务质量明显提升。截至12月3日，共受理诉求8855件，按时接收率100%，按时上报率为99.21%，结果满意率99.36%。

（四）大力优化公共资源交易。一是中介“一网选”。印发《庐山市网上中介超市运行管理实施方案》，大力优化网上中介超市管理。今年来，我市中介超市共选取项目2596个，位列九江市各区县第一，入驻项目业主达到257家，入驻注册地在庐山市的中介服务机构15家，进一步推动了“一网选中介”进程。二是投标“降成本”。全面执行政府采购项目免收投标保证金，工程项目保证金不超过2%、50万元封顶政策，积极推广电子保函应用。今年来，工程建设项目投标保证金总额为396.3亿元，其中使用电子保函企业占比97.2%，金额占比98.72%，减少企业资金占用达391.1亿元。三是开标“零跑动”。启用“不见面开标、远程异地评标”系统，全面实施电子招投标，部分环节实行帮办代办，有效减少交易主体跑腿次数。

（五）不断创新便民服务机制。惠企事项“免申办”。优化“赣企通（惠企通）”平台兑现机制，推动更多惠企政策“免申即享”。截止今年12月4日，全市共有2707家企业在“赣（惠）企通”平台全流程线上办理了惠企政策兑现，累计办理政策业务4193件，兑现金额1.35亿元。审批事项“无证办”。依托“赣通码（政务服务码）在本地游客入园、问卷调查、亮证扫码等多个场景的应用，不断强化电子证照、电子印章使用覆盖面。目前，我市已累计上线证照107种，签发超过16万张。容缺事项“承诺办”。全市政务服务办事场所全面推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，今年来累计办理容缺事项2147件。跨域事项“异地办”。与湖北黄梅、云南昆明等地签订“异地通办”协议，完善“跨省通办”机制，实行“线上同标准办，线下代收代办”。今年来共办理“异地通办”事项1000余件。疑难事项“帮代办”。今年来，“庐山小赣事”提供帮办事项5147件，代办事项2437件，为重点企业、特殊群体提供“上门办”27人次，“邮寄办”224件，极大提升企业和群众体验感和满意度，市政务服务中心共5人获表扬信17封，锦旗3面。便民事项“就近办”。加强为乡镇(街道)放权赋能，完善行业主管部门与乡镇有效衔接机制，确保赋权事项“放得下、接的住、管得好”。今年来，全市10个乡镇便民服务场所累计办理审批业务62187件。

二、特色亮点工作

1.打造“庐山旅游产业链一件事”。围绕庐山特色，紧盯企业、群众、游客需求，开发“庐山旅游产业链一件事”，包括企业开办、旅游行业经营许可办理、商演活动申请等多个集成旅游服务事项，全部归集上线“庐易办”微信小程序，为旅游产业提供高效便捷的审批服务助力。今年来办理旅游产业链“一件事”140余件，相关“高效办成一件事”改革经验被“中国营商”“江西改革”等平台进行宣传报道。

2.深化“同权同办”改革，提升景区政务服务中心功能。依托全市首个集党群服务、政务服务、旅游服务、公共服务于一体的景区政务服务中心，创新开展景区“同权同办”改革，进一步优化资源配置，推动山上（景区）山下（市区）审批权限同步、办理模式协同、系统数据互通、增值服务融合，打造出全域一体化政务服务新模式，不断提升景区企业、游客、居民办事便利度。今年来通过“同权同办”方式办理业务3800余次。

三、存在的问题

2024年，我市行政审批和政务服务工作取得了一定成效，但与上级要求、群众需求相比还存在较大差距，主要表现在：一是优化力度不够，部分审批过程“材料多、程序繁、耗时长”的问题依然存在。如部分部门对电子证照认可程度不高，受理审批材料仍要求提供纸质证明材料。二是宣传力度不够，如部分部门尽管进行了“高效办成一件事”的事项上线，但宣传引导力度仍不够，购房落户一件事、社会救助一件事、大中专学生就业落户一件事、医社保退费一件事等办件量仍未破“0”。

四、下一步工作打算

（一）把法治建设摆在首位，不断加强机关法治建设。切实提高依法行政意识。将把法治政府建设的要求贯穿于行政审批工作的各个环节，有计划地组织学习，创新培训形式，通过观看普法宣传片、以案释法、聘请法律顾问等专业人员授课，同时加大对全体人员的法治学习的督促，努力形成干部的职工自主学法、办事依法、诚信守法的良好氛围。

（二）持续加强监督管理，推动审批服务提质增效。一是坚持窗口工作人员队伍教育常态化学习。规范作风纪律，引导窗口工作人员深入贯彻落实党的二十大精神，深刻践行“人民至上”的理念，站在更高的起点，切实把党的二十大精神转化为推动政务工作高质量发展的强大动力。二是进一步推动“高效办成一件事”。整合审批资源，实行流程再造，倾力打造“环节最少、流程最优、效率最高、服务最好”的政务服务环境，着力为企业发展“减压”，为群众办事“减负”。三是严格按照2025年上级政务服务相关工作要点，对准行政审批工作职责，积极对表对标，主动探索，统筹协调，切实形成工作的合力，不断推进政务服务工作往实里走，全力解决企业群众急、难、愁、盼的问题，稳步推进工作，助推全市优化营商环境。

（三）畅通信息公开渠道，规范政务公开服务。一是严格按照市委、市政府的要求部署，扎实做好政府网站的日常监督检查工作，督促各股室按要求更新法定主动公开栏目。二是继续认真落实上级部门政务公开工作要求，主动公开事项目录并挂网公开，进一步健全政务公开机制，深化主动公开内容，及时更新政务公开信息，不断推进政府信息公开工作，切实提升政府信息公开的效果和水平。

                               2024年12月5日