庐山市自然资源局法治政府建设年度报告

2024 年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实依法治国基本方略，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极推进法治政府建设，取得了显著成效。现将本单位2024年法治建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）强化政治引领，压实法治建设责任

加强理论学习，提升法治素养。我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组中心组学习、专题研讨会、局务会等多种形式，组织全体干部职工深入学习《习近平著作选读》《习近平法治思想学习纲要》等重要文献，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年共组织党组中心组学习2次，全体干部集中学习2次，确保法治理论入脑入心。

明确责任分工，压实法治建设任务。我局成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组，明确法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同配合的工作格局。制定详细的法治建设工作计划和责任清单，将法治建设任务层层分解，落实到具体部门和责任人，确保法治建设各项任务得到有效落实。

（二）完善法治体系，提升依法行政水平

健全制度机制，规范行政行为。我局结合工作实际，印发了《庐山市自然资源局行政执法工作制度》《关于调整庐山市自然资源局行政处罚案件审理委员会的通知》《庐山市自然资源局行政执法突出问题专项整治工作方案》《庐山市自然资源局关于印发“双随机、一公开”工作实施细则的通知》等一系列执法管理制度和工作方案，确保行政行为有法可依、有章可循。

强化执法监督，提高执法水平。我局注重加强执法监督，通过定期开展执法检查、案卷评查等方式，及时发现和纠正执法中存在的问题。加强对执法人员的培训和管理，出台了《庐山市自然资源局2024年度行政执法培训计划》，提高执法人员法治意识、业务技能，规范执法行为，进一步提升行政执法质量和效能。建立健全执法责任制和过错追究制，对违法执法、滥用职权等行为严肃追责问责。全面实行自然资源执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员持证上岗、亮证执法。2024年我局执法人员有16位，参加统一执法培训2次，参加法律知识考试1次，组织执法人员统一线上学习2次。

加强规范性文件监督管理。加强规范性文件制定工作，推进征求意见反馈制度，认真落实规范性文件合法性审查制度。加强规范性文件备案管理，规范性文件出台前应将文件文本及起草说明送法制机构审核，并在出台后及时报送。严格执行自然资源规范性文件有效期制度，做好规范性文件清理、修改或废止工作。

落实重大行政决策法定程序。完善民主决策机制，落实重大决策社会稳定风险评估办法，促进科学决策、民主决策、依法决策，推动自然资源规范管理。健全重大行政决策合法性审查制度，末经合法性审查或经审查不合法的重大行政决策，不得提交讨论。

严格执行重大行政执法决定法制审核制度。作出重大行政处罚决定前，提交局班子会、案件审理委员会审议，法律顾问及法制机构参与。

发挥法律顾问职能。完善法律顾问的聘用管理制度，畅通法律顾问意见表达渠道，加强经费保障，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政案件、提供法律咨询认证等方面的更大作用。

健全行政执法和刑事司法街接机制。进一步完善与公安机关、检察机关、审判机关协调配合机制，完善案件移送标准和程序，涉及多个部门职责或者根据执法需要，商请多个部门开展联席会议，建立信息共享、案情通投、案件移送制度。坚决克服有案不移、有案难移、以罚代法、以罚代刑等现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

健全行政复议办理机制。深入学习贯彻新修订的行政复议法，贯彻落实行政复议法新规定新要求。建立参与市政府法制办公室审理自然资源行政复议案件的配合机制，纠正违法或不当行政行为。推行行政执法公示和执法告知制度。

聚力信访维稳工作，筑牢社会稳定防线。一是形成常态化的领导干部接访机制。进一步加强和推动领导干部接访工作，领导干部带头联系群众、接访下访、包保重点信访案件、处理信访疑难问题，进一步健全接访、包案制度，增加领导接访人次、密度、时间，推动领导干部接访案件及时有效化解。截至12月底，我局承办信访11件，处理12345市民服务热线工单27件。做到件件有回音，事事有着落。二是狠抓源头治理早化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，进一步健全完善党组织领导下的法治、德治、自治相结合的治理体系，大力排查矛盾纠纷隐患，确保把问题解决在基层、化解在源头。健全完善“接访、约访、下访、回访”相结合的“四访”机制，让老百姓话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲。

（三）深化普法宣传，营造良好法治氛围

创新普法形式，拓宽宣传渠道。我局充分利用新媒体平台，制作并发布了一系列法治宣传短视频、案例解读等内容，提高了法治宣传的覆盖范围和影响力。同时，结合“宪法宣传周”“法治宣传月”“世界地球日”“全国土地日”等活动，通过滚动播放电子屏标语、悬挂横幅、发放宣传资料、围炉夜话等形式，开展“送法工程”，推进自然资源法律法规“进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位”。2024年我局发放法治宣传册2000余份，宣传品800余份，营造了良好的法治氛围，增强自然资源普法宣传的覆盖面，提高全社会依法保护、合理利用自然资源的自觉性。

聚焦重点群体，提升普法实效。我局注重针对不同群体的特点和需求，开展有针对性的普法宣传活动。针对农村违法用地突出问题，开展“法治进农村”活动，普及土地法律法规；针对来窗口办理业务的群众，开展“法治进大厅”活动，提供业务咨询和法律援助服务。

二、存在问题

2024年依法治理工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，实施阶段各项工作任务十分艰巨，目前工作中依然存在以下几个方面的问题：

一是普法及依法治理工作点多面广，工作量大，任务重，对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力；二是依法决策的能力和水平还有待提高，执行重大行政决策程序规定有差距，对重大决策事项界定不明晰；三是基层行政执法队伍素质参差不齐、业务水平有待提高。

三、下步工作打算

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，对照市县法治政府建设目标任务，按照指标体系，对标对表细化措施，明确责任，砥砺前行，奋力开拓创新，狠抓工作落实，着力夯实法治基础，严把法治各环节，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为推动全乡经济社会高质量发展创造良好的法治社会环境。

一是强化思想建设，注重法治教育。加强理论武装,把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点，在自然资源系统深入开展法治宣传教育，定期组织干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》，提高法治意识。

二是着力提升依法行政水平，进一步提升行政决策质量。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。切实做好行政决策风险评估工作，提高行政决策风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定因素。完善法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。

三是加强队伍建设，提高干部素质。继续加强法治工作人才队伍建设，通过跟班学习、专题培训等,强化实践锻炼和专业训练，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。