今年以来，庐山市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在庐山市委、市政府的坚强领导下，以党建为引领，统筹推进自然资源管理各项工作，为全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力谱写中国式现代化庐山新篇章贡献自然资源力量。

保要素、促发展，全面推进存量土地消化工作，截至目前批而未用消化在九江市局排名第一，批而未供排名第二，闲置土地处置排名第三。规划体系构建成果显著，实现详细规划全覆盖、乡镇及村庄规划高效推进。通过转型利用和自然复绿方式完成4座废弃矿山修复，并上报销号。沙湖山管理处全域土地综合整治试点项目进展顺利，八个子项目均完成施工，其中七个子项目已完成验收。推进农村土地承包经营权数据清理建库工作，沙湖山作为二轮延包试点乡镇，现已办理证书310本，颁证面积1604.47亩。“登记难”问题专项整治再攻坚,化解汉岭东街、星都购物广场、铭佳温泉3个问题楼盘96套房屋。建立征地资金审核机制，规范资金审批流程。

一、全面从严治党，深化三化建设

局党组严格履行全面从严治党主体责任，印发2025年全面从严治党工作要点及机关党的建设工作要点。全面落实“第一议题”制度，以党组会、理论学习中心组等形式开展集中学习研讨20余次。组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述、中央八项规定及其实施细则精神及《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等内容。

持续深化基层党建“三化”建设，确保做到工作流程标准化，组织活动规范化，全面推进党建工作信息化，召开4次支部党员大会，召开6次支委会，组织开展走访慰问困难党员、“警示教育筑防线 廉洁自律守初心”“筑牢保密防线 共护国家安全”等6次主题党日活动。全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展集中学习7次，组织讲中央八项规定精神专题党课4次。严格党费收缴，及时核定党员年度交纳党费基数，已向市直机关工委账户缴纳两个季度的党费，共计11995.32元。积极申报基层党建“书记领航”行动项目两个，“建设高素质专业化机关党务干部队伍”“常态化推进地下车位登记发证工作”。

二、推进廉政建设，夯实组织基础

制定了《庐山市自然资源局2025年平安建设（综治）工作要点》《庐山市自然资源局关于开展2025年平安建设（综治）主题宣传月活动实施方案》，扎实做好平安建设宣传月活动，设置宣传栏对平安建设知识进行专题宣传。

制定《庐山市自然资源局“干部作风改进年”活动实施方案》《关于开展整治违规吃喝专项行动的工作方案》《关于开展整治党员干部违反生活纪律专项行动的工作方案》。继续做好2025年度进一步深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，针对不动产“登记难”、土地开发补充耕地项目问题、进一步强化矿山生态保护修复、整治殡葬领域腐败乱象四项重点任务，初步摸排出7个方面问题，向同级纪检监察机关移交问题线索4条，推动制度完善，形成长效机制3个。开展廉洁风险点再排查工作，摸排廉政风险点65个，制定防控措施67个。申报公务员招聘名额1名，争取到了2个2025年事业单位补充工作人员招聘名额、人才引进名额2个。

加强自然资源法律知识宣传，扎实做好4·22“世界地球日”、“民法典宣传月”以及6·25“全国土地日”现场法律宣传咨询活动。积极开展新余“1·24”特大火灾事故隐患排查、安全生产大排查大整治、安全生产治本攻坚三年行动、安全生产月活动、防灾减灾日、安全警示教育及安全生产日常巡查等工作。共排查出隐患13处，已逐项完成整改。

三、坚持规划引领，优化空间布局

一是国土空间规划全面推进。以总规为依据，全面启动详细规划与专项规划编制工作，目前详细规划全覆盖，中心城区详细规划编制已完成，为城市建设提供精准空间指引。8 个乡镇国土空间规划完成公示、社会听证、专家审查及人大审议全流程，正在组织九江市局审查。村庄规划系统实施,应编尽编的61个“多规合一”村庄规划、7个通则式村庄规划均完成政府批复。综合交通、文物保护、中心城区停车等专项规划有序编制；海绵城市、地下空间利用、城市消防专项规划通过规委会审议，为基础设施建设提供技术规范。庐山市2025年第一季度零星城镇建设用地详细规划已通过省厅、市局审核，并获市政府批复。2025年第二季度零星城镇建设用地详细规划正在组织编制。

二是项目规划审批高效推进。组织召开国土空间规划委员会5次，审议了庐山市老城北片区控制性详细规划、庐山市城市消防专项规划（2024—2035年）、庐山文化艺术街区景观提升方案等20个建设项目规划设计方案，其中审核通过19个设计方案。出具《建设项目用地预审和选址意见书》6份，规划设计条件通知书和用地红线图114份。组织召开专家评审会8次、部门意见征求会8次，出具项目方案审定通知书18份，出具项目方案审核表18份。发放《建设用地规划许可证》8份，《建设工程规划许可证》16份，《竣工规划核实合格意见单》13份。

四、强化要素保障，助力发展大局

一是土地市场活力持续增强。召开3次土地收购储备委员会，研究讨论了106宗土地。收储港西路东侧、庐山外国语学校西侧地块等25宗存量用地，面积279.88295亩。出让土地16宗，用地面积共计412.57亩，出让价款共计47700.85万元；划拨土地37宗，用地面积共计886.88亩。办理自建房产权转移、房改房、庐阳小区安置房及经济适用住房等划拨转出让18宗。

二是土地集约利用成效显著。共消化批而未用土地1624.04亩，处置批而未供土地860亩，清理了闲置土地113.34亩，三项指标在九江市局排名前列，分别位居第一、第二、第三。申报首批土地储备专项债项目地块4个，涉及土地505.95亩，拟发债1.65亿元用于存量土地回购，为土地高效利用提供资金保障。

三是用地保障能力全面强化。完成2个批次村集体土地用地报批，面积83.7亩，保障了营地公园、海会镇燕窝之春农旅配套设施等项目用地需求,报市局联审1个批次，面积79.44亩。完成了3个批次项目建设用地报批，面积305.68亩，保障冷链物流、汽配城、高铁站前广场等项目用地需求,组卷报批材料2个批次，面积114.03亩，如星子梨园民宿等项目,报市局联审1个批次，面积23.12亩。通过增存挂钩机制产生新增建设用地指标334.29亩。审核入库设施农业用地项目8宗，面积23.4亩。保障农民建房需求共4个批次，面积为19.25亩，涉及126户。申请办理临时用地延期审批共3宗，面积71.97亩。

五、严守耕地红线,强化执法监管

一是持续推进田长制工作，牢守耕地红线。实行市、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管，设立了11处乡级公示牌、29处村级公示牌。严格控制耕地转为其他农用地，对农村道路、设施农用地和非农建设占用耕地的严格落实“占一补一、先补后占”，确保耕地数量不减，质量不降。

二是联动拆违，严控工程测绘。与城管、住建等部门形成合力，联合执法，及时制止各类违章搭建行为，下达违建认定通知书61份，责令整改通知书61份，协调解决违建事项22件。严格依法依规执行“多测合一”要求，管理服务平台共完成上传21个建设项目的工程测量成果报告。

三是常态化开展执法动态巡查。立案查处矿产违法案件7件，土地违法案件23件。开展省级卫片核查，持续开展历年土地卫片，2025年上半年新增整改到位并通过市、省两级审核通过共71个，总面积171.05亩，耕地7.06亩。开展自然资源督察、预检和自查问题整改。

六、强化矿政管理，统筹地灾防治

一是全面摸排矿山问题。联合市生态环境、应急、水利等相关部门开展了矿山生态问题大排查大整治专项行动。对全市5座持证在产矿山以及103处废弃矿山生态修复治理情况开展排查摸底，共发现问题22条，建立了问题整改台账，跟踪督办整改。办理了枭木山石英矿采矿权延续登记，组织相关部门对赣北板材厂开展了闭坑验收。开展实施了庐山市历史遗留废弃矿山工程（一期）项目，目前总进度已完成约33%。完成了西牯岭矿山和大排岭集区的生态修复实施方案编制。

二是扎实推进地灾防治。组织开展了汛前排查，更新了隐患点人员信息，核销了牯岭镇3处地质灾害隐患点。联合温泉镇在钱湖村上游垅游泽华房后滑坡隐患点开展突发地质灾害应急演练。组织召开了庐山市2025年地质灾害防治业务培训会。严格遵守值班值守工作制度，联合气象部门发布地质灾害气象风险预警，共计发布11条蓝色预警。

三是强化建章立制，出台了《庐山市历史遗留废弃矿山生态修复工作实施方案》《关于进一步规范废弃矿山生态修复验收销号管理工作的通知》《历史遗留废弃矿山生态修复管护办法》《庐山市2025年度地质灾害防治方案》等文件，为规范开展矿山生态修复和地质灾害防治工作提供了制度保障。

七、优化营商促发展,高效办结纾民困

一是持续优化营商环境。截至目前已办理“交地即交证”业务27笔，惠及企业27个，已办理“带押过户”业务29笔，节省“过桥资金”1332.2万元。

二是推进农村土地承包经营权数据建库工作。共摸底调查发包方687个，承包方35258户，涉及206850个地块，颁发权证面积122489.6亩。已完成全市农经权档案电子化，成果一致性比对工作，数据库问题已清理，已建立初始库。沙湖山作为二轮延包试点乡镇，现已办理证书310本，颁证面积1604.47亩。办理集体土地变更登记业务346笔，注销登记业务96笔。

三是做好调查确权登记。做好全民所有自然资源资产清查工作，截至目前已初步提交实物量及价值量清查成果。继续推进林权登记成果清理规范和整合建库工作，畅通林权登记改革进程，成立庐山市林权登记成果清理规范和整合建库工作专班，印发了《庐山市林权登记成果清理规范和整合建库工作实施方案》，已完成整理并扫描矢量化37679宗、图属档一致性对比15873宗、中间库建设2454宗，并完成了第一次阶段性总结和自评。 完成了上半年24个测量标志点巡查工作。

四是切实做好综治、信访工作。2025年上半年共受理各类信访事项27件（含重复访5件），其中中央巡视件14件，其他信访13件。目前23件均已按信访工作程序处理回复到位，4件正在办理中；处理12345市民热线工单24件，群众满意度达98.5%。处理行政诉讼案件共2宗（通远加油站案、易桂林交通事故赔偿案），行政复议案件3宗（江西嘉峰破碎厂赔偿案、白鹿镇玉村第十一组土地权属纠纷案、杨晓光不动产登记案）。承办人大建议9件，政协提案3件，均为协办件，并按期将协办意见反馈至主办单位。共受理群众申请政府信息公开10件，均已按程序和时间回复申请人。常态化开展扫黑除恶斗争工作，通过巡逻车辆、电子屏播放宣传标语、摆放展板、网页宣传、入户走访发放宣传资料，制作宣传册200份、展板2块、宣传栏2块。

八、下半年工作计划

（一）推动全面从严治党向纵深发展

继续抓好全面从严治党，持续推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，引导全体党员自觉把遵规守纪内化于心、外化于行，落实党组成员到党支部或分管领导讲专题党课，确保学习教育活动取得更大成效。着力提高“三会一课”质量，按期完成各基层党组织换届选举，做好党员教育管理工作，创新推动党建与业务深度融合，激发机关党建内生动力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）强化要素保障

跟进8个乡镇国土空间规划的九江市局审查进度，根据反馈意见及时修改完善，确保尽快获批实施。推进2025年第二季度零星城镇建设用地详细规划编制工作，争取早日通过审核并获批复。优化规划审批流程，提升服务效能，保障重点项目顺利推进。加快土地报批进度，做好土地供应工作，确保项目用地需求。推进批而未用、批而未供消化和闲置土地处置工作，力争消化周期降至4年以内，超额完成省厅下达任务。全面完成农村土地承包经营合同和登记成果清理规范工作，确保2025年8月底完成省级验收。开展原林权登记成果清理规范和整合建库，建立林权登记协同便民利民机制，有序化解林权历史遗留问题。

（三）强化自然资源监管

持续加强与城管、住建等部门的协同联动，重点加强违章搭建行为的巡查和制止力度。深入推进田长制实施，抓好耕地和基本农田保护，严守耕地保护红线。严格落实"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"制度，完善地质灾害隐患点动态巡查机制。及时响应气象风险预警，第一时间发布预警信息并组织巡查工作。紧盯矿山修复项目实施，协调解决存在的问题，按照施工进度计划完成项目施工，于今年完成废弃矿山修复销号。

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                                                    2025年7月2日