庐山市自然资源局2022年度工作总结

2022年，在庐山市委市政府、九江市自然资源局的坚强领导下，庐山市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，全力抓好自然资源各项工作落实，服务庐山市经济社会发展大局，各项工作稳步推进，取得了明显成效，荣获庐山市委市政府综合先进单位。

一、党建引领坚强有力

一是提高政治领导力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持学习教育常态化，“三会一课”学习固定化，通过中心组学习、党组会、局务会、干部职工大会以及学习强国APP，深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、强化各级党代会精神学习组织学习、强化习近平总书记关于本领域本行业重要讲话和重要批示精神学习等。开展2021年度组织生活会、老干部党支部组织生活会和打造模范机关、狠抓工作落实专题组织生活会，组织“庆三八、清垃圾、保环境”、“大手牵小手，一起向前走”关爱留守儿童等主题党日活动，丰富党内政治生活。

二是提升队伍战斗力。申报庐山市2022年事业单位补充工作人员岗位计划，争取到了7个招聘名额。积极发展年轻干部入党，培养3位年轻干部成为入党积极分子，发展1位入党积极分子转为预备党员。组织了打造模范机关、助力乡村振兴、城市创建等14次主题党日活动，按要求开展了打造模范机关组织生活会，党组织的凝聚力、战斗力明显增强。开展“庆建团百年，青春向党”红色读书会系列活动，感受党团光辉。开展“拓展新思路，建功新时代”工会活动，增强干部职工凝聚力和战斗力。选派驻村第一书记，扎实开展乡村振兴工作，并投入资金进行产业帮扶。加强疫情防控，局大厅排班轮流值守，安排专人前往城郊社区疫情摸排，并前往温泉高速口守卡。

三是提振思想免疫力。落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，严控意识形态领域，逢会必学中央八项规定的有关精神及各类通报，在微信群中推送典型案件。召开全面从严治党暨自然资源工作会，开展党风廉政警示教育系统活动，集中观看廉政教育警示片，并深入开展违规收送茶叶专项整治、局机关作风建设督查、完善廉政档案等工作。通过九江市委第三轮巡察第十组巡察。

二、规划编制推进有力

一是规划编制稳步推进。庐山市国土空间规划方案成果已上报市局，并逐级向九江市、庐山市领导汇报，逐步完善编制成果，“三区三线”第二轮试划成果已上报省厅。全力配合九江市局构建全市各县市区国土空间规划“一张图”，建设规划实施监督信息系统。海会镇长岭村、蛟塘镇西庙村和横塘镇联盟村3个村庄规划市级试点已完成评审。已开展沙湖山管理处全域土地综合整治国家级试点工作，涉及长湖站、马颈站村庄规划，并按照《江西省自然资源厅办公室关于加快完成“多规合一”实用性村庄规划专项行动年度任务的通知》要求，完成了彭山村、五里村、通书院村等9个村庄规划编制成果。

二是规划管理助推发展。组织了9次规划委员会，讨论研究了中医院医养综合楼建设项目、庐山景区污水处理站提标改造项目、匡庐·山湖院项目规划设计方案等86个规划设计方案。审查项目39个,并批复了20个规划设计方案；出具《规划设计条件通知书》和用地红线图107份。出具项目方案审定通知书39份，出具项目方案审核39份；发放《建设项目用地预审和选址意见书》7份，《建设用地规划许可证》25份，《建设工程规划许可证》34份，《竣工规划核实合格意见单》30份，共计96份。组织专家评审华砂实业、科创园二期等26个方案设计。

三是规划监察凸现成效。联合住建局、南康镇等部门成立城区违建治理工作专班，加强联合执法力度，及时制止各类违章搭建行为，前往各小区现场执法共36次，发现40余处违章搭建，共下达35份责令整改通知书；完成了庐山国际学校一期、温泉景区急救中心、庐山中医院、新屋陈安置房等27个项目的竣工规划核实验收。

三、项目用地保障有力

一是土地市场显活跃。编制完成2022年土地收储计划，收回7宗土地，面积296.26 亩。组织土地评估34宗，面积1776.1亩。共出让土地24宗，面积943.258亩，成交金额7.72亿元。

二是土地报批显成效。全年共报批14个批次建设用地，报批总面积为1348.9575亩（其中城市建设用地批次4个，报批面积869.0355亩；村集体建设用地批次4个，报批面积428.3265亩，农民建房用地批次6个，报批面积51.5955亩）。省厅下达我市批而未用土地7023.45亩，目前已举证核销842.23亩；年初省厅下发我市批而未供基数3143.10亩，今年需完成任务量为880.7亩，目前已供应590.1亩；省厅下发闲置土地1058.13亩，今年需完成任务量为370亩，已完成处置427.5亩。

三是土地征收显效率。横塘羽绒电商创业园四期、九江市红色教育培训基地、高铁站区拆迁安置工程（一期）和星子镇科创园二期征地工作方案及告知书经市政府审核通过并印发。配合完成2007年庐山温泉天恒创业有限公司遗漏地块的补征工作以及其他征地工作。

四、土地开发整治有力

一是做好综合整治。沙湖山管理处全域土地综合整治项目实施方案及永久基本农田调整方案均已通过市级评审并上报省厅，待省厅组织评审后上报部备案。

二是做好审计整改。完成国家审计署反馈我市54个补充耕地项目457.9亩问题地块以及36个增减挂项目23.65亩问题地块的整改，整改涉及耕作层质量不高等撂荒问题、现状非耕地等两类问题。

三是做好项目整改。为贯彻落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，完善占补平衡政策，我市出台《庐山市土地整治项目整改及后期管护实施方案》，要求对我市2018年以来实施的土地整治项目进行逐地块核实，确保耕地种植粮、棉、油、糖、蔬菜等农作物及饲草等，并安排整改经费及为期五年的后期管护经费。该项工作被中国自然资源报刊登报道。

五、资源调查摸排有力

一是调查工作推进迅速。完成了2021年度庐山市变更调查项目，成果已通过省级验收。耕地后备资源调查评价工作成果已上报省厅，待验收。

二是开展了宗教活动场所不动产登记工作。与市民宗局、住建局联合印发了《庐山市宗教活动场所不动产登记工作方案》，召开了庐山市宗教活动场所不动产登记工作推进会，按时完成了市级下发的发证任务。

三是重点工作推进有力。开展了全民所有自然资源资产清查二批试点和平衡表编制试点项目，完成了土地、矿产、森林、草原和湿地等五类全民所有自然资源实物量清查、经济价值估算（其中湿地不开展经济价值估算）、工作报告和技术报告编制、质检软件和核查软件数据库成果汇交等工作，成果已上报自然资源部；2019年第一阶段平衡表成果已于2021年完成并上报自然资源部。

六、矿产资源管理有力

一是矿山修复呈现新成效。我市废弃矿山面积525.34公顷，按照“宜林则林、宜草则草、宜耕则耕”的方式完成修复面积，已修复面积466.36公顷，修复率88.77%。未完成修复矿山将按照一矿一策加大力度推进修复工作。

二是绿色矿山凸显快进展。2022年西牯岭缴纳政策处置费6.78亿元，沙岭山缴纳矿业权出让收益6.3亿元，庐山工人疗养院缴纳155.18万元。睿禾石材绿色矿山创建通过省级验收。庐山温泉水公司和庐山工人疗养院两家地热水矿绿色矿山创建工作有序推进，其中温泉水公司已完成自评估，正在进行市级联审。融兴石材矿山基础建设基本完成，正在对部分边坡进行治理，以及对部分区域进行复绿。

三是审计整改展现高站位。第二轮中央环保督察中，我局牵头整改的问题共8个，其中重点信访件4个，目前已全部完成整改销号。按照“管行业管安全”的要求，开展矿山安全生产专项检查，结合日常执法巡查，加大对矿山企业安全生产隐患的检查力度，排查期间发现安全隐患，全部要求企业进行整改，2022年，我市矿山在开采生产过程中未发生安全事故。

七、执法监察扎实有力

一是执法巡查常态化。加强日常执法巡查，坚持传统手段与科技手段相结合，充分运用“执法通”平台与落实乡、镇巡查并举，开展土地、矿山动态执法巡查500余次。将巡查任务落实到人，责任到人，监督各自然所辖区内的土地动态巡查，做到责任明确，及时发现，及时处理，将土地和矿产违法行为发现在初始，解决在萌芽。

二是违法现象递减化。针对我市各大矿区采取联合执法、设卡、视频监控等措施，通过常规巡查执法配合视频监控值班调度，目前违法开采现象有明显好转。在此期间,共立案查处矿产违法案件21件，结案18件，共计罚没款20.85万元，已移送公安7件，正在走移送程序1件。移送法院2件，已走强制执行程序1件。

三是建房整治规范化。按照要求已完成庐山市乱占耕地建房摸排工作，按照省、市统一部署，继续保持对增量问题采取“零容忍”的态度，及时发现、及时整治、及时处理，与各乡镇及相关单位加强衔接，形成合力，坚决守住耕地保护红线，制止农村乱占耕地建房问题，目前已拆除乱占耕地建房8起。

八、营商环境服务有力

一是登记办证有效率。办理各类不动产登记业务15927笔，共发放不动产权证书9228本（电子证书7385本）不动产证明2869本（电子证明2085本）。办理各类注销登记业务2073笔，查询业务3320笔，将农房一体确权登记纳入不动产日常登记事项，办理农房一体发证2267户，“双预告登记”416笔，进一步压缩了登记时限，方便群众办事，节约群众办事时间，已全面实现转移登记3个工作日，抵押登记1个工作日，注销和查封登记即来即办的工作目标。

二是服务群众有办法。兑现惠企政策，减免小微企业和个体工商户不动产登记费55.663万元。大力推进“交地即交证”，“交房即交证”，今年以来全市符合“交地即交证”条件的5个地块全部实现了“交地即交证”，符合“交房即交证”条件的2个开发楼盘全部实现了“交房即交证”。将不动产登记机构延伸至所有银行、中介机构、开发企业、公证机关、乡镇便民服务中心；实现了九江市市县跨区办理，构建了市县联动，全域通办，就近登记的不动产登记服务体系；开通了法院查、解、续封查控业务；实现了水、电、气一链办结。

三是综治维稳有保障。出庭应诉庐山金城置业有限公司和安拓公司土地使用权出让合同纠纷案，中国银行股份有限公司房产权属纠纷案。处理各类信访事件11件，均按照信访处理要求回复到位。开展综治（平安建设）宣传月系列活动，完成庐山市市域社会治理现代化试点、打击整治养老诈骗、扫黑除恶常态化等工作。积极与市营商办对接，按时上报惠企政策数据、帮扶企业信息、问题清单整改等。扎实做好6.25“全国土地日”现场法律宣传咨询活动，共发放宣传资料1500余份，宣传品320余份。

庐山市自然资源局

2023年2月3日