庐山市住建局2025年上半年工作总结

2025年上半年，在庐山市委、市政府的坚强领导和九江市住建局的精心指导下，庐山市住建局坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要论述，紧紧围绕中心工作，务实进取，各项工作取得阶段性成效。现将上半年工作总结如下：

一、主要工作成效：

（一）坚持党建引领，筑牢发展根基

1.夯实组织基础。坚持以党的政治建设为统领，为住建事业发展提供坚强政治和组织保证。高质量召开年度民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员等工作，班子成员及党员深入开展批评与自我批评，深刻查摆问题，明确整改方向，达到统一思想、增进团结、促进工作的目的。3月31日，启动“深入贯彻中央八项规定精神”专题学习教育，组织全体党员学习党纪处分条例。聚焦违规收受礼品礼金、违规吃喝等风险点，开展“以案为鉴”警示教育与自查自纠，筑牢拒腐防变思想堤坝。严格落实“三会一课”，2025年上半年开展6次主题鲜明的党日活动、2次廉政专题党课及2次党员大会。常态化开展党员“承诺践诺”，坚持每月组织党员实地践诺一次，发挥先锋模范作用。按时足额完成局机关及退休干部党支部1-6月党费收缴。定期走访慰问困难党员、老党员，传递组织温暖。

2.推进书记领航。创建“庐邑红”红色物业，探索党建引领物业管理路径，有序推进；发挥党组织优势，推动整合提速，助力液化气站加速合并，保障民生用气安全稳定，进展顺利。将党建嵌入工程项目、行业监管、行政审批、安全生产等关键环节。在液化气站合并、红色物业创建等重点工作中，发挥党组织政治优势和组织优势，保障任务落实。

（二）严守纪律红线，深化集中整治

1.强化典型引领。上半年召开全局警示教育大会2次，节假日前传达纪律要求3次，通过组织观看警示教育片、节前纪律教育等方式，用身边事教育身边人，引导全局党员干部形成遵规守纪的高度自觉。

2.紧盯整改重点。认真做实巡视巡察反馈问题的整改工作，成立由党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，相关业务人员为成员的整改领导小组，聚焦省委巡视组反馈意见指出的突出问题，细化整改任务，建立整改台账、对账销号。上半年，省委巡视反馈的4条整改措施，完成整改4条，销号率100%。省委巡视反馈共性问题的4条整改措施，完成整改4条，销号率100%。

3.整治“不正之风”。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对物业服务履约不到位、侵占业主公共收益和城镇燃气安全等问题整治动真碰硬。

（1）物业服务不到位问题。物业企业自查问题数22处，均整改完毕，联合排查发现问题108处，均整改完毕。聘请第三方评估机构对物业小区履职情况进行检测评估，庐山市31个物管小区已全部排查，问题数共471个，整改率100％。

（2）侵占业主公共收益问题。初步排查全市31个物业小区中含公共收益小区7个。推动6个公共收益未公示小区整改，1个公共收益失实小区进行惩戒及整改，共规范小区公共收益13.9万元，惠及业主0.45万户。聘请第三方会计机构对物业小区公共收益及物业企业收支情况进行专业审核，完成24个物业小区审计工作。

（3）城镇燃气安全问题。围绕管道燃气设施设备“带病运行”、硬件设施未达到国家标准和规范要求、跨区经营等违规情况；燃气使用端设施设备安全防范能力薄弱、综合执法检查力度不强等重点问题，开展管道燃气“带病运行”安全评估、液化气规范化改革、强化燃气安全专项检查等工作，燃气安全专题宣传等工作，聘请第三方公司对管道情况进行评估；将原6家液化气企业整合为1家企业；组织燃气专班成员单位对辖区内重点领域开展燃气安全隐患排查整治工作，先后排查场所1000余处，发现安全隐患问题462个。其中排查餐饮行业场所435处，涉及“三件套”安装不到位或使用不规范问题255个，正在督促整改中。

（三）维护市场稳定，推动房地产业发展

1.维护房地产市场平稳运行。

截至目前，庐山市在建在售商品房项目共14个，今年全市商品房目前销售面积6.20万平方米，其中住宅销售面积2.83万平方米，全市商品房成交均价为4330.65元每平方米，其中住宅销售价格5840.88元每平方米。二手房成交总面积为1.65万平方米，其中二手住宅成交总面积为1.22万平方米。全年新增预售许可2个，新批准商品房面积1.77万平方米，其中新批准住宅面积为1.77万平方米。

今年新增南康古城和东林莲院两个项目入统，预计下年年还有东方家园、秀湖雅庐院两家企业新增申规入统。计划交付南康古城一期等4个楼盘共计790套，目前山湖院楼盘已全部交付294套。根据我市《庐山市保交楼专项借款偿还实施方案》，下一步将采取抵押的房屋每卖一套解锁一套的方式，确保售房资金全部优先用于归还保交楼专项借款。

2.促进房地产市场健康发展。

依据2022年及2023年出台的相关政策，截至目前我市共发放购房补贴21906462.18元；共发放车位补贴1059528元。目前多单位联合已出台《庐文明办〔2025〕1号》文件，文件中明确每年发放100张价值1万元的新房购房优惠券（一对“零彩礼”新婚夫妇限领一次），资金由市财政予以保障，优惠券有效期为发放当年。这项政策对房地产的消费起到了一定促进，切实支持居民刚性和改善性住房需求。

（四）推动产业发展，强化建筑管理

为进一步维护我市建筑市场秩序，规范工程建设行为，促进建设工程主体各方加强管理，依法履职，推动我市建设工程高质量发展。全市建筑工程施工图审查率达100%。大力推进庐山市建筑业产业发展，上半年完成建筑业产值约8.91亿元。

1.强化建筑市场监管，加大执法力度。开展庐山市工程建设领域整治专项行动工作，依法查处了温泉镇污水处理厂提质升级改造及配套管网一期项目转包案、城市停车场分包案。开展2020年以来庐山市工程项目底数台账摸排，对全市在建工程“未批先建”项目和未落实建筑工人实名制项目下发限期整改通知书，对落实不到位的项目依法处罚，推进我市建设项目健康有序发展。对52个未批先建项目，依法进行行政处罚，共计处罚金额140万元。

2.加强招标投标工作监督管理。2025年上半年，完成公开招投标项目12个。总投资27989.41万元。认真开展工程建设项目招标投标领域专项整治工作，对2022年1月1日至2025年3月31日期间审批的依法必须招标的房建和市政领域工程项目进行梳理，完善 126 个项目标前、标中、标后数据台账，实现项目信息动态管理。对2022年以来依法必须招标的房屋市政工程项目开展全覆盖排查。目前，正联合发改等部门对辖区22个在建项目进行现场检查。

3.依法按程序扎实推进我市建设工程消防验收工作。2025年上半年办理建设工程消防备案项目8个（进行随机抽查抽中项目3个），消防验收3个。

4.进一步深入贯彻落实我市绿色建筑建筑节能工作。

全面推进我市的建筑节地、节能、节水、节材工作。认真贯彻执行《民用建筑节能条例》和《建筑节能贯彻施工质量验收规范》，加大对民用建筑节能工作执行力度，加强建筑节能工作的监督管理，大力提高建筑节能强制性标准的执行率。2025年上半年新竣工绿色建筑项目5个，总建筑面积19.01万㎡，全部执行绿色建筑建筑标准设计、施工，达到二星级设计标准2个，建筑面积3.2736万㎡，新开工既有建筑节能改造项目1个，面积4444㎡。新竣工既有建筑节能改造项目1个，面积1709㎡。全市所有新开工项目均达到绿色建筑基本级标准。

5.大力推进装配式建筑。根据相关文件要求，我局从项目立项、征地环节开始出具《项目建设条件意见书》对项目绿色建筑和装配式建筑进行等级和比例条件设定，1-6月份，新开工项目装配式项目3个，建筑面积23626.26万㎡，3个装配式项目均为PC结构项目，无钢结构项目。

（五）便民高效服务，优化营商环境

截至目前，窗口共办结业务55件。其中建设工程消防设计审查4件；商品房预售许可2件；建筑工程施工许可25件；建设工程竣工验收备案24件。

1.优化工程建设项目审批流程，高效办成一件事。进一步将建筑工程施工许可证、建设工程质量安全监督手续、建设工程消防设计审查、人防质监手续、城市建筑垃圾处置核准、城市污水排入排水管网许可（临时）等六个事项纳入联合办理，实现项目落地开工再提速。

2.完成楼宇命名。对东林福居、庐临雅院共计2个项目进行了命名，并按照程序交予民政局完成备案。

（六）强化物业管理，提升服务水平

1.红色物业品牌建设。构建“1个物业党群服务中心点-4个红色驿站-18处睦邻楼道”三级红色物业服务体系，推动业委会成员党员比例过半，建立“1+3+X”联席制度，打造“庐邑红”红色物业品牌，提升居民幸福感，开展系列便民活动。

2.完善制度与考核机制。结合集中整治物业服务不到位问题。制定多项文件，建立物业服务动态考评机制，组织物业企业自查整改22个问题，联合排查整改108个问题，聘请第三方评估机构排查整改471个问题。

3.公共收益管理。结合集中整治侵占业主公共收益问题。推动6个未公示小区整改，对1个公示失实企业立案查处，开出九江市物业行业首张0.8万元罚单，规范管理使用公共收益13.9万元，惠及业主0.45万户，聘请第三方会计机构完成24个小区财务审计。

4.行业服务水平提升。支持庐山市物业协会运转，邀请专家培训1场，组织外出学习考察4次、行业培训4次，覆盖物业从业人员400余人次。

（七）推进项目监管，保障安全生产

1.强化安全监督。根据《2025年全市房屋市政工程安全生产工作要点的通知》《庐山市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施要点的通知》《庐山市房屋市政工程质量提升行动工作方案》等文件要求，对全市房屋市政工程开展定期和不定期的安全监督检查。2025年上半年共开展了“元旦”“春节”、两会、“五一”等重要节假日质量、安全生产检查和日常巡查，并开展起重机械、消防动火、质量检测等专项检查，共检查工地120余次，发现隐患246条，经限期整改和复查均已整改到位。推进智慧监管，按照应装尽装的原则，现全市已有13个在建项目安装了视频监控，并接入九江市海康视频监控平台。

2.组织学习培训。组织了4次观看事故警示教育片和防高坠等培训会，参会人员400余人。今年6月是全国第24个“安全生产月”，在庐山市全民建设中心项目举办安全生产月启动仪式暨安全生产标准化观摩会，邀请全市各在建项目建设、施工、监理单位现场观摩优秀项目优秀做法，并开展一次综合应急演练活动。

3.完成竣工验收，建设安全标准化工地。全域旅游基础设施项目、峰德镇农贸市场、职业技术学校等项目通过了竣工验收并按规定进行了备案入档。未来产业园、职业技术学校、全域旅游基础设施项目、五小项目、科创园二期等9个项目获得九江市安全标化工地荣誉。

（八）完善基础建设，提升生活品质

1.完善城市道路系统设施

加快桃源大道北延、圣岭路北延、古城四号路三条城区道路建设，完善城市道路网络系统。实施庐山市智慧停车场及新能源充电桩建设项目，在城镇新建停车位2070个，建设充电桩1013个。

2.实施内涝治理工程

启动庐山市中心城区内涝治理工程，项目投资1.7亿元，截至目前，庐山市中心城区内涝治理工程基本完工，已完成对环山公路思麦博段、北门巷等46个内涝点整治工作。

3.推进城镇污水治理工作

启动污水治理“一城一策”实施方案编制；开展城区黑臭水体监测工作，每季度对城区流泗港、长虹港、秀峰港等主要水系水质进行检测；完成雨污分流及污水处理设施建设项目，项目自开工以来累计建设改造污水管道长度125.2km（含支管），其中新建管道9.83km，翻建及改造115.377km，累计完成产值4亿元。

4.加快推进重点项目建设

实施智慧停车场项目，共62个停车场，已完工38个，22个地块两轮电动车停车棚已建设完成；实施内涝治理工程，完成雨水管道11380m，污水管道7980m，箱涵1420m，排水通道1090m，管道清淤70m；神灵湖湿地公园项目5月26日已挂网招标；立体停车场项目5月30日挂网招标；庐山市城区公共供水管网漏损治理工程，总体进度24%，已完成东盟小区、中基小区、金枫花园北、秀峰家园、星都小区、星光花园老旧小区、秀峰大道白鹿大道路口供水改造，山海湾泵房改造。

5.加大增资力度。2025年，城区雨污分流项目专项债发行1.6亿元，智慧停车场及充电桩项目发行专项债0.5亿元，城南老旧小区项目发行专项债0.15亿元，供水管网漏损治理工程获批中央预算内资金0.605亿元。庐山市城南片区危旧房改造项目获批中央预算内资金0.538亿元。

6.城乡历史文化保护传承工作

（1）历史建筑保护。将159栋庐山别墅列入了历史建筑推荐名录。收集其中保护优先级较高的59栋别墅的建筑本体信息和历史沿革信息，报送市政府公布为庐山市第四批历史建筑。出台了《庐山市历史建筑日常保护巡查制度》，建立了定期巡查机制，加强对历史文化保护工作的日常巡查。已完成全市范围内已公布95处历史建筑的整体巡查工作，根据历史建筑本体损坏程度形成了濒危名录，下一步将加强资金筹措，完成濒危历史建筑的保护性修缮工作。

（2）申报历史文化街区。2025年以来我市积极与省市住建、文旅上级部门沟通，完善申报南康府谯楼街区申报材料细则，并对照申报标准完成了南康府谯楼街区内10处历史建筑的挂牌保护和测绘建档工作，同时开展了南康府谯楼历史文化街区保护规划的前期资料收集和历史价值梳理工作，配合省市上级部门街区各项数据摸底调查，等待上级专家组进行实地踏勘验收。

（3）申报省级历史文化名城。积极整改省级历史文化名城申报反馈问题，2025年4月向省住建厅反馈了整改以来我市工作汇报，等待两厅进一步批复。

（九）加强行业监管，保障燃气安全

全市共有管道天然气企业2家，服务用户共1.9万余户。其中港华燃气公司用户1.83万户，覆盖南康镇、白鹿镇、温泉镇及工业园区；深燃公司用户700余户，覆盖牯岭镇及海会镇，共敷设天然气管道总长155km。全市原有6家（不含庐山风景区1家）民营液化气站，服务用户4.6万户，2025年启动“6合1”规范化改革，将原6家气站组建成1家液化气公司，统一推进硬件升级与标准化运营。

1.强化燃气安全专项检查。先后印发《关于开展餐饮等场所燃气安全隐患排查整治的通知》《庐山市住建局燃气突发事故应急预案》《关于家用灶具存在安全隐患禁止供气的通知》及《关于印发庐山市2025年燃气安全“三件套”普查工作通知》等，牵头组织专班成员单位对辖区内燃气企业、餐饮场所、养老机构、学校等重点领域开展燃气安全隐患排查整治工作，先后排查场所1000余处，发现安全隐患问题462个。其中排查餐饮行业场所435处，涉及“三件套”安装不到位或使用不规范问题255个，正在督促整改中。

2.大力推进液化气规范化改革。将全市（不含庐山风景区）原6家液化气企业整合为1家企业，目前已完成改造储罐区防爆设施、安装智能监控系统、进场道路硬化、管道围墙改造、消防设施提升改造、老旧设施更新，并购置危化品运输车2辆，新聘请危化品运输、配送员4名，为所有送气车辆安装GPS定位系统。开发使用“梦想气瓶追溯”小程序，实时记录入户安检情况，拍摄现场照片，完成从充装到入户全链条安全管理，保障居民用气安全。

3.开展管道燃气“带病运行”安全评估。引入江西省锅炉压力容器检验检测研究院、江西保泰特种设备检测有限公司及中特检深燃安全技术服务（深圳）有限公司开展燃气管道专业评估，发现涉及庭院管、市政管及立管等管道问题130个，已完成整改81个；涉及场站问题3个，已完成整改3个。

4.强化燃气行业综合监管。今年以来，已查处1起液化气站跨区域经营问题，处罚液化气经营企业3万元。联合公安、市监等部门查处1起个人违法储存不合格“黑气瓶”问题，处罚当事人500元，查扣非法储存气瓶19个，其中12个超期未检“黑气瓶”由市监部门依法处置到位。

5.开展燃气安全专题宣传。通过多渠道、多措施开展燃气安全使用知识宣传活动，组织港华燃气公司开展“爱心三月学雷锋燃气惠民树新风”进小区、“燃气安全进校园”活动，联合移动公司向广大用户发送燃气安全提示信息12.5万条，提醒用户使用正规渠道气源，安全使用瓶、灶、管、阀，并公布“黑窝点、黑气瓶”举报电话。结合国家安全教育走深走实十周年、全国防灾减灾周等，围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”的主题，积极组织开展燃气安全专题宣传活动。

（十）建设美丽集镇，焕新人居环境

1.乡镇生活污水运维。3月份公开选取一家运营单位对蛟塘镇、海会镇、华林镇、横塘镇、蓼南乡及沙湖管理处共6个乡镇污水处理设施终端统一运维。

2.危房改造。2025年危房改造任务共12户，其中C级3户，D级2户，无房户7户；已开工10户，完工4户，共拨付资金10.3万元。

3.保护传统建筑。已完成我市第一批27栋传统建筑建档、挂牌工作。

4.申报省级示范类乡镇。积极与省厅对接，报送星子镇、白鹿镇、蓼南乡创建省级示范类乡镇申报资料，等待批复。

（十一）推进房屋改造，完善保障房管理

1.老旧小区改造工作。庐山市2024年老旧小区改造项目纳入国家城镇老旧小区改造计划任务4851户，改造面积36.5万平方米，总投资1.56亿元。项目分10个子项招标，2024年底9个子项目基本完工，老城区宿舍楼项目2025年3月份完工，目前所有项目正在进行结算审计。2025年按市委、市政府要求，对田园小区进行改造，该小区位于星庐社区，有房屋5栋145户，计划投入改造资金300万元。目前已经开工建设，2025年10月底完工。

2.危旧房改造工作。庐山市城南片区（迎春桥社区、北门巷社区）用地230公顷,房屋安全鉴定C级危房80栋，D级危房1栋。本次危房改造项目总投资2亿元，资金来源为中央预算内资金和财政资金。目前已经完成立项和可行性研究报告，正在进行初步设计。项目建设工期计划为两年，计划2025年9月开工建设，2026年12月底完工。

3.积极做好争资工作。2025年住建局已经申请到庐山市城南及牯岭片区老旧小区改造项目国债资金1500万元，目前正在向省发改委申请中央预算内危旧房改造补助资金5380万元。

4.棚改安置房建设管理情况。

（1）房屋征收与安置。配合市政建设，完成新一小、桃源大道农贸市场、和谐路网、纪委院内等项目征收，安置18套安置房，保障项目推进。

（2）棚改项目建设。一是全面验收城东四期棚改安置房项目共建棚改安置房302套。2025年1月3日市住建局与庐山市华宝物业公司签订了城东四期项目物业服务合同，该物业公司已经进驻。二是完成庐山市2023年国家棚户区改造任务，2025年1月与东方家园开发商庐山市劲松房地产开发有限公司签订了202套安置房回购协议，目前已经支付70%购房资金。

（3）安置房交付。一是完成城东四期101户（132套）安置房交房结算手续，85户已到物业公司办理交房。二是确定城东三期、中科及宝龙安置房转出让办证流程，协助完成城东三期18套安置房办证。

（4）档案接收与整理。接收沙湖山双安工程、老中医院片区、北门巷片区等606份征收档案，并启动系统整理工作。

5.保障房管理工作

为公租房与廉租房小区聘请物业进行管理，明显改善小区环境卫生、绿化、车辆管理情况。

按住建部要求统一使用公租房管理系统平台，庐山市已经录入公租房入住信息4241户，做到“一房一档案、一户一档案”。

2025年按照《庐山市公租房（廉租房）清查整改工作方案》继续对各公租房（廉租房）小区进行清查及整改。2025年清退违规入住15户，到目前为止有符合条件的轮候申请户25户，已经分配15户。

2025年上半年共收取房屋租金1013523元（公租房房租344598元，廉租房房租668925元），收缴率达51%。

二、下半年工作计划

（一）持续深化理论武装与廉政建设

巩固拓展党纪学习教育成果。继续落实“三会一课”，组织党员赴教育基地实地参观学习，增强教育实效。紧盯“四风”隐形变异，强化日常监督和专项检查。深化运用监督执纪“四种形态”，加强廉洁文化建设。

（二）继续加强房地产行业管理

继续宣贯庐山市房产新政26条，全力落实《关于进一步促进庐山市房地产市场良性循环和平稳健康发展的若干措施》文件要求，拉动消费增长。

要求房地产开发企业预售资金全额缴存至监管账户，严格执行“点对点”拨付机制，确保款项直达施工总承包单位账户。对白鹿佳苑、庐山市翡翠城地块二等项目坚持“一楼一策”，落实稳控工作，切实维护项目的稳定推进和业主的合法权益。

（三）继续加强建筑业监管

加强招标投标工作监督管理。推进庐山市工程建设项目招标投标领域专项整治工作。按月做好建筑工程主要材料预算价格的调查和测算工作。

（四）持续提升政务服务水平

加强业务学习。窗口人员进一步加强住建业务的学习，不断掌握熟悉业务知识。严格以规章制度依法、依规、简明、高效办好每一项业务。开展办事流程大体验活动。通过模拟普通群众身份体验现场咨询、窗口办理等环节，以群众的视角与窗口工作人员切身交谈，对发现的问题给予合理的意见和建议。

（五）建设物业综治中心试点

选择民益物业作为试点，整合设施设备资源，实施动态监管系统，引导企业建立服务机制，组建专职服务小组，实现闭环处置流程。

（六）持续加快推动项目建设

1.加快“好社区”试点建设工作

将南康镇西湖社区作为“好社区”试点建设进行专项体检，深入查找社区建设中的问题短板，查找困扰民生的社区基础设施短板，聚合行业政策资源，统筹整合各个领域专项资金，聚力推进社区更新改造，系统总结形成可复制推广的标准化建设模式，示范引领全市社区治理体系提质升级。

2.加快实施排水“动脉线”建设

加快实施庐山市中心城区内涝治理工程。该项目总概算17027.89万元，主要包括现状内涝点系统治理和排水管网提升改造两个子项，其中含北门巷、星柏巷、商机厂宿舍、三中周边等21处内涝点治理，南康大道、民生路、停车场、星柏港等9段排水管道提升改造项目。

3.切实推动城市生活污水提质增效

依托雨污分流项目引入智慧水务平台系统，校准庐山市城区范围内排水管网分布图，标清排水管网雨污混接点，绘制排水管网接入图。定期监测水质，水质不达标则及时溯源，找到污水源头及时整改，做到污水应接尽接，不留死角；强化排水许可制度的落地，将排水监管巡查作为城市网格化管理的重要内容，联合相关单位共同做好排水监管工作，对所有向城市污水管网排放污水的排水户排查，未取得排水许可证的，责令限期办理，对违规排放的排水户，依法予以处罚并责令整改。对居民小区内的化粪池要求物业公司进行定期清理和维护，确保其正常运行。

4.做实做细各项城市建设规划工作

7月前完成庐山市城市生活污水“一城一策”技术整治方案；8月前完成庐山市“好社区”专项城市体检工作，形成体检报告；11月前完成庐山市排水防涝规划修编。

（七）保障城镇燃气安全

1.进一步加快推进液化气规范化改革工作。参照周边县区拟制定《关于庐山市实施燃气气瓶产权置换的通告》《关于实施气瓶产权转移工作方案的公告》，及时组织专班成员单位集中研究讨论后实施，全力加快液化气瓶产权置换，力争2025年7月实现“统一管理、统一配送、统一安检”，从源头消除安全隐患。

2.积极推进“三件套”安装。根据上级部署要求，牵头组织各专班成员单位开展燃气“三件套”安装情况全面排查，采取有效措施，通过压实燃气企业安全责任、整合项目资金、强化宣传引导，全力推进“三件套”安装，确保2025年底前餐饮行业“三件套”安装率达100%，力争居民用户“三件套”安装率达60%。

（八）稳步推进住房保障

积极配合市委、市政府完成邬家片区征收工作，确保项目按期推进。保质保量推进老旧小区改造工作。继续做好公租房清退工作，全面完成审计整改任务。

庐山市住房和城乡建设局

2025年7月4日