2024年以来，庐山市住建局在庐山市市委市政府和九江市住建局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省、市工作会议精神，认真落实上级决策部署，积极推动住建事业高质量发展，为打造生态宜居城市贡献更多力量。现将住建局2024年工作总结汇报如下：

一、主要工作成效

（一）坚持党风廉政建设，开展不正之风“集中整治”

一是坚持党建引领，推动党建与业务工作深度融合。通过召开党组会议、中心组学习研讨会、“三会一课”、党支部集中学习会、专题学习会等，组织党员干部持续深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记江西考察时重要讲话精神，认真研读《习近平法治思想》《习近平谈治国理政》第四卷等书籍，结合“转理念、改作风、抓落实”专项行动，开展力戒形式主义，整治形式主义方面存在的问题，领导班子成员开展了调研活动，领导和干部进行了政治体检、主要领导对关键岗位人员开展廉政谈话。2024年，党组中心组召开专题党课4次，专题党纪学习教育5次，开展主题党日活动12次，落实“书记领航”工作要求，抓好项目管理，落实党员干部下沉社区服务“一编三定”工作，组织党员干部带头深入社区、物业小区、开展“我为群众办实事”实践活动6次。

二是提高政治站位、开展不正之风和腐败问题集中整治。1.我局开展整治建筑施工安全领域中介机构检测乱象问题，制定并印发了《关于开展全市建设工程质量检测专项整治工作的通知》（庐住建发〔2024〕141号）文件，共检查45个在建项目，共发现问题77条，下发整改通知单45份，已限期整改完成。对庐山市从事检测工作的4家企业进行溯源排查，暂未发现虚假报告。2.棚改居民逾期未回迁安置完成回迁11924户，其中产权调换安置8739户，货币补偿安置3185户，惠及4万余人。3.针对城镇燃气安全问题，开展燃气安全“回头看”工作，排查发现隐患数57个，完成整改57个。

（二）加强房地产市场管理，提升物业服务水平

一是维护房地产市场平稳运行。截至目前，庐山市在建在售商品房项目共14个，同比去年增加了1个，全市商品房销售面积14.33万平方米，其中住宅销售面积7.10万平方米，全市商品房成交均价为4810.69元每平方米，其中住宅销售价格6452.77元每平方米。二手房成交总面积为2.82万平方米，其中二手住宅成交总面积为2.77万平方米。全年新增预售许可10个，新批准商品房面积9.62万平方米，其中新批准住宅面积为8.84万平方米。

二是促进房地产市场健康发展。1.2024年7月31日出台《关于进一步促进庐山市房地产市场良性循环和平稳健康发展的若干措施》（庐府办发〔2024〕20号），实行“购房优惠券”补贴政策，截至目前购房优惠券已发放完毕。2.依据2022年及2023年出台的相关政策，我市共发放购房补贴21906462.18元；共发放车位补贴256320元。3.我市制定了《庐山市保交楼专项借款偿还实施方案》，共向国家申请了两批次保交楼专项借款8720万元，用于支持已售逾期难交付住宅项目建成交付。截至2024年5月底，全市专项借款保交楼项目交付率为100%，专项借款资金使用率为100%。4.我市印发了《庐山市房地产融资协调机制的通知》，目前在开展庐山市房地产项目“白名单”的申请、准入、审核相关工作。5.2024年召开5次庐山市房地产领域涉稳风险防范处置联席会议，解决了碧桂园、翡翠城、东林古镇项目和部分保障性住房的办证问题。

三是进一步加强物业管理。目前庐山市城区50个小区实现了物业服务全覆盖，涉及物业企业22家，成立物业党支部3个，分别为中科小区民益物业党支部、上京小区大族物业党支部、庐山市物业协会党支部。1.建立一套服务体系。完成了庐山市物业党群服务中心点延伸到庐湖春天、湖滨星都、中基星城、中科城市花园四条红色驿站路线及18处睦邻楼道组成的三级红色物业服务体系，共计解决业主需求195起。2.出台两项规范标准。制定《庐山市普通住宅小区物业管理服务等级标准》《庐山市住房和城乡建设局关于加强物业服务质量考评的实施方案《试行》》，全年共开展4次物业服务红黑榜考评及1次物业服务质量年终考评，将城区物业公司按五级分类，促进物业管理规范发展。3.完善三方联动机制。建立健全“1+3+X”联席会议机制，依托“围庐夜话”平台，通过“物业吹哨、部门报到”或“社区吹哨、党员报到”工作机制，协助物业解决业主69件疑难问题。4.实现四种物管模式。引导住宅小区业主因地制宜实行物业服务四种方式：“市管”“自管”“兼管”“托管”实现了物业服务全覆盖。

（三）加强行业监管，推动建筑业高质量发展

一是优化行政审批程序，推进工程建设制度改革。1.便民高效服务。一年来，局政务服务窗口共办结业务176件，其中，建设工程消防设计审查26件；商品房预售许可10件；建筑工程施工许可81件；建设工程竣工备案62件。2.优化审批流程。全面推行工程建设项目联合验收，将原来在各个部门的单个验收，简化为一窗受理，只交一套资料，6个工作日内即可拿到验收意见书；推进合并办理人防工程质监手续、消防设计审查与建筑工程施工许可，建设单位在申请办理建筑工程施工许可证时（含质量安全监督手续）、消防设审时，同步申请办理人防工程质监手续。将四个事项合并为“一张表单”，一张材料即可线上办理四个事项。3.全力推进工程建设项目全生命周期改革试点工作。2024年8月12日，九江市住建局正式批准实施庐山市工改办印发的《关于全面开展工程建设项目消防审验改革试点有关工作的通知》文件，庐山市先行先试、率先突破，在全省率先试行建筑工程一般项目消防验收备案告知承诺制工作。

二是规范建筑行业管理，加强招标投标工作监管。1.规范建筑业管理。大力推进庐山市建筑业产业发展，成立庐山市建筑业协会，2024年预计完成建筑业产值超23.74亿元。2.加强建筑业市场监管执法。对93个存在未批先建、扬尘治理、建筑安全等违法违规行为的项目，依法进行行政处罚，共计处罚金额791.8517万元。全市36个在建项目均进入新平台实名制管理，严格落实实名制管理。开展了工程建设领域专业技术人员“挂证”专项整治，整改“挂证”人员26人。开展建筑业企业资质动态核查，重点随机抽查了4家建筑业企业，下发整改通知书4份。与公安、法院、司法、检察、人社等部门联合下发了《关于建立庐山市打击转包、挂靠、违法分包、出借资质、围标串标等违法违规行为联动机制的通知》，多部门联动，开展工程建设领域建筑市场、围标串标、违法转包借靠等方面专项整治工作。3.强化招标投标工作监督管理。截至目前，完成公开招投标项目81个，备案项目81个。总投资43.9亿元。查处了庐山市杏林文化生态旅游及配套基础设施项目（一标段）围标串标案件，纠正了庐山市第一中学校园综合改造提升项目（一期）五位评标专家出现误将湖南省湘钧建设有限公司废标处理案件。4.扎实推进建设工程消防验收工作。截至目前，共办理建设工程消防备案项目29个（随机抽查抽中项目7个），特殊项目工程项目消防验收23个，均按规定流程和时限办理完成。5.清理建设领域拖欠工程款。组织协调建设领域拖欠工程款和农民工工资纠纷，与市社保局联手建立农民工工资保障按月支付制度，有效控制拖欠农民工工资行为。6.贯彻落实绿色建筑建筑节能工作。截至目前，新竣工绿色建筑项目11个，总建筑面积27.4495万平方米，全部执行绿色建筑建筑标准设计、施工，达到一星级设计标准2个，建筑面积8.6824万平方米，一星级绿色建设占绿色建筑面积比达31.63%。新开工既有建筑节能改造项目1个，面积25376平方米。新竣工既有建筑节能改造项目1个，面积12661.13平方米。7.大力推进装配式建筑。我局从项目立项、征地环节开始出具《项目建设条件意见书》对项目绿色建筑和装配式建筑进行等级和比例条件设定，截至目前，新开工装配式项目24个，新开工建筑面积70.2806万平方米，其中装配式PC结构项目20个，建筑面积58.8974万平方米，PC结构装配式面积19.3239万平方米；钢结构项目4个，建筑面积11.3832万平方米。钢结构装配式建筑面积9.2563万平方米，装配式建筑面积为28.5802万平方米，占同期总建筑面积的比例达到了44.35%。

三是加强项目监督管理，提升建筑施工质量。1.加强监管，保障项目施工安全。目前全市房屋市政项目44个，其中房建项目32个，市政项目15个，本年度竣工验收41个项目。开展了元旦、春节、节后复工、全国两会“五一”综合安全大检查和高处作业、基坑（槽）、安全月等安全专项整治检查等工作，日常深入项目现场，开展隐患排查，截至目前，排查出382条隐患，经复查均已整改到位。2.扎实开展宣传教育和培训活动。在“安全生产月”和“全国防灾减灾日”，积极组织各成员单位和相关人员开展网络知识答题活动，组织开展“安全生产法”“起重机械”“高处作业”培训4场，200余人参加。召开安全标准化示范项目观摩会一场。3.开展建筑施工领域专项整治行动。加大检查力度。印发了《关于印发庐山市建筑施工领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2024年行动工作方案的通知》，重点加大深基坑、高大模板及支撑体系、钢结构及网架安装工程、起重吊装及起重机械安装拆卸、脚手架工程、有限空间作业、拆除工程和暗挖工程等检查力度。推进“安全标准化”。目前人民医院、杏林科技产业园已获评九江市安全标准化示范项目。人民医院、职业技术学校、科创园（二期）、杏林科技产业园、文博中心五个项目已申报省级安全生产标准化示范工地。11月份，有托育、索道停车场、全民建设中心、五小、杏林文化园5个项目申报九江市安全标准化示范项目，庐山市人民医院迁建项目目前已荣获国家3A级安全文明示范工地。创新运用智慧监管技术。统筹推进全市在建项目全部接入监管平台，目前已接入18家，12月底全部完成接入。4.开展城建档案工作。严格依据《城建档案整理规范》，对进馆档案进行分类、编目，加强对库房的案卷的整理，同时进行了科学的分类和保管。2024年共整理档案资料15928卷，整理合格率达100%，确保档案不积压。在做好档案接收管理的同时，热情对接档案查阅利用服务。今年以来共接待档案查阅约170余人次，利用档案约260卷次，为城市建设、工程备案、不动产登记等方面供应了相应的凭证和依据，取得了良好的社会效益。

（四）完善基础设施建设，提升城市居民生活品质

一是完成2024年城市体检工作。通过城市体检找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，有针对性地开展城市更新，依据问题清单和整治建议清单，形成下一年度项目实施计划。

二是积极开展城市更新行动。城市路网不断完善，桃源大道北延段、清泉路、四联东路、玉帘路北延段、圣岭路北延段顺利通车，港东路、和谐路、太乙路完成改造。编制城区公共停车设施专项规划，探索城区主干道停车收费试点工作，新增停车位1347个，建设充电桩103个，施划路内停车位571个。实施内涝治理工程，城市排水设施逐步，完成雨水管道9017米，污水管道5740米，箱涵1420米，排水通道866米，管道清淤70米，成功消除33个内涝点。

三是污水处理提质增效见成效。实施雨污分流及污水处理设施建设项目，完成101千米主管及支管，完成产值约3亿元。开展城区水体监测，委托有资质的第三方监测机构，对城区秀峰港、长虹港、流泗港、神灵港、冰玉涧、星湖等水体进行动态监测。

四是加强海绵城市建设管控机制。在用地建设条件征求意见阶段对44个项目提出海绵城市建设相关意见，累计已建成项目55个，海绵建设面积5.63平方公里，占建成区面积12.8平方公里的44%，顺利完成2024年目标。

五是加大争资力度。内涝治理工程1.12亿元国债资金全部完成支出。城区雨污分流项目专项债发行1.6亿元，智慧停车场及充电桩项目发行专项债3795万元。城北片区老旧小区改造项目专项债已发行3800万元，城南片区老旧小区改造项目专项债已发行1180万元，均在2024年完成支出任务。供水管网漏损治理工程通过2025年提前批中央预算内投资计划，已下达中央预算内投资0.605亿元。城区雨污分流项目申报中央预算内资金1亿元。

六是加快推进人文生态名城创建。1.为创建国家历史文化名城，全面开展市域范围内历史建筑和传统建筑普查工作，收集了建筑本体信息和历史沿革信息，目前我市第一批传统建筑27栋已经市政府批准公布，第三批历史建筑已完成公布，预计12月底前完成挂牌保护工作。2.开展庐山市南康府谯楼历史文化街区申报工作，目前已完成街区内各类文化遗产普查收集，编制完成了历史文化街区申报材料，相关资料已于10月15日上报省住建厅。3.利用历史文化街区修缮项目和历史建筑保护利用试点项目，分批对已公布历史建筑进行修缮保护，活化利用，延续其使用功能和历史意义，目前已完成16处历史建筑的修缮工作。4.全面开展庐山别墅历史建筑普查工作，严格普查庐山别墅现存数量，研究其建筑特征和历史意义，应保尽保将符合条件的全部纳入各级保护名录，11月底已完成第二次专家论证，形成第一批共159栋专家推荐纳入历史建筑保护名录的庐山近代别墅名单。5.根据住房和城乡建设部《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕2号），2024年5月13日我市印发了《关于进一步推动创建国家园林城市的实施方案》，通过国家园林城市创建工作，全面提升城市规划、建设、管理水平，完善城市基础设施，改善城市人居生态环境，促进城市可持续发展，力争12月底各项指标达到国家园林城市新标准。

（五）加快民生安居工程推进力度，提高居民生活质量

一是推进公租房廉租房管理工作。1.严格执行公租房年度清查工作。2024年按照《庐山市公租房（廉租房）清查整改工作方案》，市住建局对庐山市各公租房（廉租房）小区进行入住情况清查，已完成清查1358户。2.做好公租房廉租房分配工作。2024年收到公租房申请表16户，累计符合公租房申请条件的轮候家庭共34户，安排公租房入住16户，清退违规入住公租房16户。人才公寓入住21户。我市符合廉租房申请条件的家庭做到了应保尽保。3.做好公共租赁住房租金收缴及维修工作。2024年收缴公共租赁住房房屋租金2132201元；物业管理费15万余元。2024年申请公共租赁住房房屋漏水、水管破裂、门窗破损、管道堵塞等维修63户，实际符合维修条件的48户，目前正按小区分门别类进行维修中。规范公共租赁住房租金收取工作，发布《庐山市公共租赁住房租金催告通知》，启动公租房租金追缴程序，不断完善公租房租金收缴的工作准则。

二是加快棚改安置房建设。城东四期棚改安置房项目房建部分于2023年2月份正式开工建设，2024年12月30日已经全部竣工交付使用。老中医院棚改项目，由开发商摘地新建，政府以购代建安置拆迁户202套。目前项目用地由庐山市劲松房地产开发公司摘牌，施工现场已经开始三通一平工作，正在进行地勘和施工图设计。

三是全力推进老旧小区改造工作。庐山市2024年老旧小区改造项目纳入国家城镇老旧小区改造计划任务4851户，改造面积36.5万平方米，项目投资1.56亿元。项目分10个子项分别招标建设，其中秀峰家园、金枫花园、东盟小区、中基星城、星光花园、中天家园、星都小区等7个子项目2024年9月已经竣工。另外城南老宿舍楼和城北老宿舍楼以及牯岭镇宿舍楼，这3个子项目9月份开工建设，目前项目全部竣工。

四是稳步开展燃气管理工作。1.持续推进燃气安全日常排查整治及整治“回头看”工作。对使用燃气的企业用户进行再一轮安全排查整治，共计发现80个安全隐患问题，建立台账跟踪销号，均整改完毕。2.重点开展城镇燃气安全民生实事专项整治行动。9月联合应急管理局、市监局等7部门开展为期3天的联合执法专项检查，查处问题28个，均整改完毕。3.严格落实燃气安全第一责任人培训教育工作。组织全市餐饮企业负责人进行燃气方面安全视频警示教育培训，共计1418家餐饮企业负责人完成燃气安全培训。4.持续做好燃气管道和设施“带病运行”专项治理工作。共计排查管道公里211KM，目前发现问题管道公里数0.267KM，均完成整改。5.大力开展瓶装液化气专项整治行动。11月起对涉及瓶装液化气租金、押金、计量、跨区域配送、黑窝点等问题进行排查整治，截至目前共计发现2个计量问题，市监部门已立案调查，排查及案件查处进展都在持续进行中。

五是稳妥推进房屋征收工作。1.我局草拟了邬家片区、城郊二组片区、老一小扩建项目以及针织厂片区四个房屋征收项目的征收方案，邬家片区、城郊二组两个项目的征收方案已经政府常务会审核通过正式印发。2.截至目前共完成迎春桥危房征收、一小西侧污水管网项目房屋征收、印刷厂危房征收、公路局地块房屋征收等项目的零散房屋征收，共征收公房2栋、私房34栋，面积5912.42平方米。3.加速推进往年项目交房结算及重点历史项目清零，其中中医院棚改、西宁街改造等项目均已进入收尾阶段，截至目前西宁街改造项目完成26户房屋征收，征收面积2693.82平方米；中医院棚改项目在十月中旬已完成房屋征收工作，共征收房屋133户，征收面积22250平方米，土地已挂牌出让，十月底已经启动建设。4.完成了中心城区、城东城中村、南康古城项目扫尾、北门巷片区、城区羽绒小微园以及人民医院路网等多个关键项目的696份征收档案整理工作。

（六）保障农村住房安全，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴

一是实施农村危房改造。2024年我局对13户低收入群体的危房进行了改造及维修，脱贫户9户，低保户3户，特困户1户；其中D级新建6户，C级维修4户，无房户3户，已全部竣工验收，并拨付资金45.8万元。

二是加强农民建房质量安全管理。1.今年我市出台《农村宅基地建房带图审批制度》，自2024年1月1日起，全市实行农村宅基地建房带图审批制度，全市分为严控区和一般控制区。并聘请中国瑞林设计股份有限公司编制了10套农房建设通用图集，供农民建房作为参考。农民建房审批前必须提供符合要求的房屋设计图，由乡镇负责审批。2.为加快乡村建设工匠培育，提高工匠技能水平和综合素质，加强农房建设安全管理和质量管控，10月份举办了2024年庐山市“乡村建设工匠”培训会，培训人员约50人。

三是持续做好结对帮扶工作。2024年我局选派1名驻村书记1名工作队员驻村工作，负责联系铁门村。局各帮扶干部认真按照实施乡村振兴战略要求做好防止返贫动态监测和帮扶集中排查行动，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。

四是加强集镇生活污水治理。随着华林镇、横塘镇、蓼南乡和沙湖山等四座污水处理终端建成投入运行，我市实现集镇污水处理终端设施建设全覆盖。

五是加强美丽乡镇建设。1.7月份在庐山市召开了九江市美丽乡镇建设工作现场推进会。2.梁晓峰副市长在全省学习运用“千万工程”经验扎实有序推进美丽乡镇建设培训会上作美丽乡镇建设经验分享交流。3.庐山市4个今年待验收的美丽乡镇已全部上报验收材料，专家初步评估分数均已超过90分。

六是加强历史文化名镇名村和传统村落的保护利用。指导牯岭镇开展省级历史文化名镇申报工作，资料已报九江市住建局。今年已完成第一批27栋传统建筑调查工作，并由庐山市人民政府批准公布。

七是持续开展自建房安全专项整治工作。截至目前已排查经营性自建房3311栋，存在安全隐患房屋15栋，已全部采取整治措施并在信息归集平台系统上销号；其他自建房74964栋，初判存在安全隐患的房屋共有1023栋，经第三方公司技术人员现场核实判定无安全隐患房屋282栋，其他741栋都已通过维修加固、围挡、拆除等措施完成整改并在信息归集平台系统上销号。

二、下一步工作计划

（一）持续深化党的组织建设

深入学习贯彻党的二十大精神及习近平在江西考察讲话精神，强化“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善全面从严治党责任制，优化党组与党支部联系机制，强化党建述职评议考核，整治干部作风“五不”问题，加强廉政风险防控与意识形态管理。同时，推进“集中整治”项目化，高效应对自查自纠及群众反馈问题，对住建领域腐败“零容忍”，严惩群众身边腐败，以典型案件查办震慑不正之风，源头预防腐败问题。

（二）继续加强房地产、物业行业管理

一是继续宣贯庐山市房产新政26条，采取优惠券、契税补贴和“房票”等形式，形成政府和开发企业有机联动模式，拉动消费增长。开展地下停车位交易补贴，配合出台地下停车位（库）管理使用方案，维护停车秩序的同时规范保障业主权益。对白鹿佳苑、庐山市蛟塘镇戏曲文化商业街、庐山市翡翠城地块二等项目坚持“一楼一策”，落实稳控工作，切实维护项目的稳定推进和业主的合法权益。二是厘清执法主体与物业服务企业以及乡镇、社区在小区物业管理中的职责边界，以依法构建科学有效的管理体制机制为基础，以做实乡镇政府及住建等相关部门职责为保障，按市负责、属地管理，住建主抓、部门协作，重心下移、社区兜底的要求，压紧压实责任。完善“四位一体”工作机制，发挥乡镇、社区在物业管理活动中的属地作用，擦亮“庐邑红”红色物业品牌。

（三）确保安全生产形势稳定

一是常态化开展房屋市政安全生产专项整治工作。1.创新检查方式。以政府购买的方式每季度聘请安全专家对全市在建项目开展拉网式安全生产检查。2.创新监管方式。结合实际研究制定智慧工地建设推进措施，大力推进智慧工地建设，实现施工现场安全监管业务流程标准化、安全条件可视化、关键数据结构化、管理协同智慧化，到2025年底“智慧工地”创建率达到35%。3.加强机制建设。2025年底前，全面实行清单制管理并动态更新整改落实情况，逐条销号闭环，基本形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

二是推进液化石油气企业整合规范化运营。1.打造一家模范企业。我局将支持有整合意向的5家液化气企业进行整合组合成一家较大规模的企业，由该新企业投资建设1—2个标准化充装站点，统一车辆运送，统一送气人员配送，统一价格，严格落实入户安检制度，投资建设1个安全监管智能化平台，实现全市液化气运行安全一网监管。2.成立一家服务中心。我局参照管道燃气的运行模式，决定新成立一家液化石油气运营综合服务中心，承担统一受理液化石油气领域的用户送气调配、用户投诉、安全平台监管等一系列工作职责，提高液化石油气领域服务水平。3.打击一批违法行为。我局将严惩这批黑气贩子，捣毁黑窝点，保障合法规范运营的液化石油气企业的合法权益和利益，维护我市液化石油气市场安全。

（四）持续加快推动项目建设

一是推动“好社区”示范建设。制定《推进“好社区”示范建设实施方案》，将西湖社区作为“好社区”试点建设，围绕“宜居”、“韧性”、“智慧”、“人文”探索“好社区”建设路径。二是大力推进城市更新行动。绘制城市地下管网“一张图”，加快推进地下管网管廊及设施建设改造项目，完成城区雨污分流改造项目建设，完善城市污水收集设施；实施公共供水管网漏损治理工程，改造供水管道35688米，降低供水管网漏损率。三是完善城市公共停车设施。完成智慧停车场及新能源充电桩建设项目，完善城区停车场及充电设施；实施立体停车场建设项目，利用中心幼儿园南侧、卫健委北侧空地新建立体停车场。

（五）推进传统村落及历史文化名镇申报工作

传统村落及历史文化名镇申报方面。指导牯岭镇完成省级历史文化名镇申报工作及温泉镇桃花源村余家自然村传统村落申报工作。

（六）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

一是抓好前期调查摸底，科学制定农村危房改造实施方案并组织实施。二是加强政策解读，提高群众知晓率。三是加强住房安全保障动态监测。四是组织帮扶干部做好防止返贫动态监测和帮扶联系工作，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。

庐山市住房和城乡建设局