庐山市住建局2024年上半年工作总结

2024年以来，庐山市住建局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实上级决策部署，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，推动住建事业高质量发展、人民群众高品质生活、住建领域高水平安全、党员干部高效率执行，为打造生态宜居城市贡献更多力量。现将住建局2024年上半年工作总结汇报如下：

一、主要工作成效

（一）坚持党风廉政建设，推进全面从严治党

坚持党建引领，推动党建与业务工作深度融合。把党建工作同业务工作、城市治理相结合，创新工作机制，坚持长管常严，在建章立制上突破创新，以制度建设推动工作落实。通过召开党组会议、中心组学习研讨会、党支部集中学习会、专题学习会等，组织党员干部持续深入学习习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记江西考察时重要讲话精神，认真研读《习近平法治思想》《习近平谈治国理政》第四卷等书籍，结合“转理念、改作风、抓落实”专项行动，开展力戒形式主义，整治形式主义方面存在的问题，领导班子成员开展了调研活动，领导和干部进行了政治体检、主要领导对关键岗位人员开展廉政谈话。2024年上半年，党组中心组召开专题党课2次，专题党纪学习4次，开展主题党日活动7次，组织党员干部带头深入社区、物业小区、开展“我为群众办实事”实践活动3次。

（二）开展不正之风“集中整治”，筑牢廉洁防线

一是加强组织领导。成立专项治理工作领导小组，定期专题研究专项治理工作，及时掌握工作进展，协调解决专项治理工作有关重点难点问题，扎实组织开展本单位整治工作。

二是深入排查问题。6月4日召开群腐工作推进会，要求各线口分管领导通过多种渠道广泛收集群众反映的问题线索，对涉及不正之风和腐败问题进行全面梳理和分析。

三是聚焦重点领域。6月21日，召开庐山市住建局“群腐”自查自纠工作会，围绕项目工程质量安全监督方面的组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等情况，查找城镇建设发展服务中心在质量安全监督领域存在的腐败和作风问题，城镇建设发展服务中心7人填写自查自纠表，排查出工作中存在的不正之风问题10条。同时对11个项目单位开展“群腐”线索摸排工作，填写群腐问题调查表11份，未反馈相关问题。

（三）加强房地产市场管理，提升物业服务水平

一是保持房地产市场平稳运行。2024年上半年庐山市在建在售商品房项目共14个，同比去年增加了1个。2024年以来全市商品房销售面积7.21万平方米，其中住宅销售面积3.71万平方米，商品房销售价格全市商品房成交均价为4945元/㎡，其中住宅销售价格6431元/㎡。二手房成交总面积为1.65万平方米，其中二手住宅成交总面积为1.62万平方米。全年新增预售许可5个，新批准商品房面积4.94万平方米，其中新批准住宅面积为4.16万平方米。

二是加强房地产市场运行管理。1.出台相关政策文件。我市于2024年3月13日出台《关于建立庐山市房地产融资协调机制的通知》（庐房稳办字〔2024〕1号）文件，进一步提振房地产市场信心、缓解城区停车难现状，促进我市房地产市场平稳健康和良性循环。2.推行证缴分离办证。由税务部门向管理人申报债务。3.启动并实施了庐山市地下停车位交易补贴工作。4.对“保交楼”项目进行跟进督查，做好维稳工作。加强房地产市场监测，2024年3月份房地产市场监管股再次对全市楼盘项目建设进度进行了现场督查管理，保证房屋如期交付。对“保交楼（碧桂园、铜锣湾和翡翠城项目）”“一楼一策”方案落实和项目建设进度情况进行了现场督查，对专项资金申报使用情况进行审核，督促房地产开发企业及时偿还专项借款。以“保民生、保交楼、保稳定”为目标，及时化解房地产项目延期交付问题（如：正恒公园道一号逾期交房问题），坚决防范赴京赴省赴市越级上访、集体上访或重大舆情的发生。5.开展“白名单”相关工作。为精准支持房地产合理融资需求，根据《住房城乡建设部金融监督管理总局关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（建房〔2024〕2号）文件精神及省房地产市场会商协调暨涉稳风险防范处置联席会议办公室《关于建立江西省房地产融资协调机制的通知》（赣房商联〔2024〕6号）有关要求，联合相关单位进行了会议调度，下发了《庐山市房地产融资协调机制的通知》，目前在开展庐山市房地产项目“白名单”的申请、准入、审核相关工作。

三是进一步加强物业管理。1.深入开展物业小区消防隐患整治行动。针对小区电动车消防隐患问题先后两次共计检查小区22个，下发整改通知单9份（湖滨星都、公园珑湖、中科、正恒、天湖一号、上京、明珠花园、金投铂悦、蓝湾名都）；查出安全隐患问题83处（其中飞线充电15处、占用消防通道及走廊68处），整改完成83处，整改率100%。2.配合安委办消防整治行动。我局于3月13日配合市安委办抽查我市6个物业小区合计发现问题64处，经我局后续持续跟进，已完成38处整改，另有14处已纳入我局消防整治项目、12处正在与开发商及业委会协调维修。3.邀请第三方消防公司对各小区全面摸排。我局持续开展消防安全大排查大整治，于4月委托第三方专业消防隐患排查公司针对我市物业小区开展消防安全隐患排查。对辖区内另外的16个物业小区进行了消防安全检查，共计发现问题77处，已将消防问题台账通知各物业单位进行整改，物业已整改问题21个，其余56个问题物业表示由开发商维修或启动物业维修基金进行修缮。我局于5月已对接质保期内楼盘开发商及质保期外业委会对消防设施进行整改或引导业委会启动物业维修基金修缮。4.部分消防瘫痪小区纳入消防项目整治。针对前期物业小区消防工作摸排，我局将7个消防瘫痪小区纳入消防设施改造项目（物业小区6个庐湖春天、蓝湾名都、一品花园、山海湾、金枫花园、星湖湾、无物业小区1个景天阳光花园），目前已完成4个小区消防管道通水工作。5.部分小区外墙脱落整治情况。全市物业小区29个，有外墙安全隐患问题楼栋55栋。问题集中在外墙开裂、鼓包，女儿墙开裂等。同时，对各类干挂石材、悬挂物、外墙附属设施等进行了细致的检查，确保不遗漏任何安全隐患，另已完成外墙危险源进行了铲除及拉好防护栏防止意外，完成整治率100%。

（四）加强项目监管，推动建筑业高质量发展

一是优化行政审批程序。1.优化审批程序，便民高效服务。截至目前，局政务服务窗口共办结业务63件，其中，建设工程消防设计审查8件；商品房预售许可5件；建筑工程施工许可32件；建设工程竣工备案18件。2.优化审批流程，推进工程建设制度改革。首先全面推行工程建设项目联合验收，将原来在各个部门的单个验收，简化为一窗受理，只交一套资料，6个工作日内即可拿到验收意见书，大幅缩减审批时长，最长的政府投融资项目审批时限不超过49个工作日，用时最短的既有建筑改造提升一般类项目仅9个工作日。推进合并办理人防工程质监手续、消防设计审查与建筑工程施工许可，建设单位在申请办理建筑工程施工许可证时（含质量安全监督手续）、消防设审时，同步申请办理人防工程质监手续。将四个事项合并为“一张表单”，一张材料即可线上办理四个事项。3.全力推进工程建设项目全生命周期改革试点。遵循九江市改革方案，积极配合上级做好梳理试点地区纳入消防审验系统项目类型，调整消防审验申报流程，拟定改革试点调整消防审验申报有关材料，主动向九江市工改办、九江市住建局呈报方案并认真进行修改完善，现该试点材料已基本完成，正准备以正式文件上报市工改办。

二是规范建筑行业，加强招标投标工作监管。1.规范工程建设行为，促进建设工程主体各方加强管理。全市建筑工程施工图审查率达100%。大力推进庐山市建筑业产业发展，成立了庐山市建筑业协会，上半年完成建筑业产值约5.8亿元。2.加大建筑业市场监管执法力度。对42个未批先建项目，依法进行行政处罚，共计处罚金额66.88万元；全市36个在建项目均进入新平台实名制管理，严格落实实名制管理。3.加强招标投标工作监督管理。2024年上半年，完成公开招投标项目34个，备案项目41个。总投资17.9亿元。加大对围标串标等违法行为的打击力度，正在查处庐山市杏林文化生态旅游及配套基础设施项目（一标段）围标串标案件。4.扎实推进建设工程消防验收工作。我局1-6月份共办理建设工程消防备案项目7个（随机抽查抽中项目2个），特殊项目工程项目消防验收12个，均按规定流程和时限办理完成。5.清理拖欠建设领域工程款。组织协调建设领域拖欠工程款和农民工工资纠纷，与市社保局联手建立农民工工资保障按月支付制度，有效控制拖欠农民工工资行为。6.贯彻落实绿色建筑建筑节能工作。2024年上半年度新竣工绿色建筑项目3个，总建筑面积7.281359万㎡，全部执行绿色建筑建筑标准设计、施工，达到一星级设计标准1个，建筑面积1.7736万㎡，一星级绿色建设占绿色建筑面积比达24.35%。新开工既有建筑节能改造项目1个，面积25376㎡。新竣工既有建筑节能改造项目1个，面积12661.13㎡。7.大力推进装配式建筑。我局从项目立项、征地环节开始出具《项目建设条件意见书》对项目绿色建筑和装配式建筑进行等级和比例条件设定，1-6月份，新开工项目装配式项目4个，建筑面积13.47万㎡，4个装配式项目均为PC结构项目，无钢结构项目。8.加强建筑工程造价管理。认真进行月度建筑工程主要材料预算价格的调查和测算工作，每月一次上报《庐山市工程材料价格汇总表》到九江市建设工程造价管理站，为建筑行业和上级行业主管部门掌握市场信息、编制工程造价文件提供了重要的依据。

三是加强城建档案管理，提升建筑施工质量。1.稳中求进，保障项目施工安全。目前全市在建受监项目100个，其中房建项目50个，市政项目43个，小区改造7个，竣工验收21个，发生安全生产事故1起，死亡1人，安全生产形势总体稳定可控。2.开展安全隐患排查整治，督促落实问题整改。开展了元旦、春节、节后复工、全国“两会”“五一”综合安全大检查和高处作业、基坑（槽）、安全月等安全专项整治检查等工作，4月15日我局聘请起重机械专家和安全专家配合我局监督人员对全市在建项目开展了一次联合安全检查，上半年共发现安全隐患284条，下发整改通知单68份。对7个项目的建筑施工安全违法违规行为实施行政处罚，处罚企业3个，处罚金额2.5万，处罚个人4人，处罚金额1.45万元，网上曝光安全生产行为1次，对2个项目违法违规行为形成典型案例2起，组织全市在建项目建设、施工、监理单位开展安全月启动仪式一场。3.持续完善城建档案工作。我局上半年组织学习档案管理工作5次，观看视频工作会1次，整理工程入档21个（项），其中房建项目18个（项），面积13.5万㎡，市政项目3个（项）。

（五）完善基础设施建设，提升城市居民生活品质

一是完善城市道路系统设施。加快桃源大道北延、圣岭路北延、古城四号路三条城区道路建设，完善城市道路网络系统。实施庐山市智慧停车场及新能源充电桩建设项目，在城镇新建停车位2070个，建设充电桩1013个。

二是实施内涝治理工程。启动庐山市中心城区内涝治理工程，项目投资1.7亿元，目前已完成对环山公路思麦博段、北门巷等13个内涝点整治工作。

三是实施雨污分流及污水处理设施建设。庐山市城区雨污分流及污水处理设施建设项目，项目投资8亿元，目前已完成对星光花园、公安局、惠民小区、环保局、血防站等14个雨污合流点整治工作。合计完成40公里污水管网建设，持续改造城区星柏港、西涧、冰玉涧三条水系难点、堵点，不断推进污水处理提质增效，节约污水处理成本，扎实做好生态环保工作。

四是加快推进重点项目建设。2024年市城建领域重点项目共33个，在建项目19个，未开工项目11个，已竣工项目3个。投资总量37.98亿元，已落实资金来源的项目26个，占比78.79%，总投资38亿元，占总投资42.45%，已争取特别国债资金1.12亿元、专项债资金2.73亿元。33个项目符合推进预期的数量占比为85%。

五是加快推进人文生态名城创建。1.为创建国家历史文化名城，3月12日启动了第一批传统建筑的普查工作，目前已完成传统建筑对象本体资料收集和历史沿革信息普查，正在形成文件资料向市政府行文申请公布。4月20日，邀请了专家和第三方开展了庐山市南康府历史文化价值研究，拟在老城区范围内再申报一片历史文化街区。2.根据住房和城乡建设部《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕2号），2024年5月13日我市印发了《关于进一步推动创建国家园林城市的实施方案》，通过国家园林城市创建工作，全面提升城市规划、建设、管理水平，完善城市基础设施，改善城市人居生态环境，促进城市可持续发展，力争12月前各项指标达到国家园林城市新标准。

（六）加快民生安居工程推进力度，提高居民生活质量

一是开展公租房年度清查工作。1.2024年按照《庐山市公租房（廉租房）清查整改工作方案》的安排，我局对庐山市各公租房（廉租房）小区进行清查。目前已经摸排1358户，其中有违规入住现象128户。2.市住建局会同市财政局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市公安局、市残联、市市场监管局、南康镇、温泉镇等部门，审核住户入住资格，对不再符合公租房（廉租房）入住条件的住户组织清退。3.住房保障资格实行动态管理，建立并实施住户自行申报、住房保障部门核查、群众举报查实的常态化公共租赁住房动态监管和退出机制。

二是加快棚改安置房建设。城东四期棚改安置房项目房建部分于2023年2月份正式开工建设，计划2024年9月竣工交付使用，工期18个月。目前5栋楼房主体结构已经完工，室外场地已经平整，正在进行室内外水电安装和设备安装，室外铺装和绿化，经与施工单位沟通，项目确保2024年9月30日前全部竣工交付使用。2024年庐山市计划实施北门巷片区、针织厂片区、蔡家岭自然村片区、城郊社区二组片区、城郊社区四组片区、柳絮南路东侧片区、柳絮南路西侧片区、陈家垅城中村片区棚户区改造，新建安置房三个点，分别为邬家港棚改安置房项目、针织厂棚改安置房项目、城郊棚改安置房项目。截至目前，各项目棚改征收方案还在商讨，征收拆迁协议尚未签订，新建项目规划方案仍在设计。

三是全力推进老旧小区改造工作。庐山市2024年老旧小区改造项目纳入国家城镇老旧小区改造计划任务4851户，改造面积36.5万平方米，项目投资1.56亿元。我局已申请到中央和省级城镇老旧小区改造补助资金2000万元，庐山市城南及牯岭片区改造项目已经申请到国债资金6100万元。

2024年改造项目分为庐山市城北片区老旧小区改造和庐山市城南及牯岭片区老旧小区改造：城北片区含秀峰家园、金枫花园、东盟小区、中基星城和城北老宿舍楼等，该片区于2000年前后建成；城南及牯岭片区含星光花园、中天家园、星都小区、城南老宿舍楼和牯岭镇老宿舍楼等，该片区房屋大多建于20世纪80-90年代。改造内容包括房屋外立面改造、水电气管网改造、广场道路改造、绿化景观提升、小区其他配套设施改造提升。庐山市2024年老旧小区改造项目分10个子项分别招标建设（城北片区5个、城南及牯岭片区5个），城北片区的秀峰家园、金枫花园、东盟小区、中基星城和城南片区的星光花园、中天家园、星都小区等7个项目年初完成了立项、规划设计和财评，3月份完成了招投标，施工单位已经进场开工，目前正在进行水电施工和外墙施工，已经完成总工程量的50%，计划9月份这7个项目竣工。老城区宿舍楼改造项目分为3个子项，其中城北片区老宿舍楼改造涉及庐阳、星庐2个社区的星圣苑、床单厂宿舍、农机厂宿舍等6个改造点；城南片区老宿舍楼改造涉及黄泥岭、冰玉涧、北门巷等5个社区的人民医院宿舍、公安局宿舍、老税务局宿舍等29个改造点；牯岭片区老宿舍楼改造涉及河南路、橄榄山路等19个改造点。老城区宿舍楼改造点多面广，前期摸底调查时间较长，3-4月份与社区和居民充分沟通，完成了初设、施工图设计，目前正在进行财评，计划7月份项目开工建设，今年12月份项目全部竣工。

四是稳步开展燃气管理工作。1.根据上级要求部署，由我局牵头组织我市燃气专班及乡镇社区对庐山市餐饮企业进行大排查大整治，排查整治期内各成员单位共计排查全市1418家餐饮企业，共发现9处安全隐患问题，下发安全隐患整改通知单、建立台账、闭环管理，并跟踪督促限期整改完毕。2.联合市监等部门进行燃气安全大排查大整治回头看及日常燃气安全检查排查和投诉处理，共计出动200余人次，下发整改通知单9次，共计发现68个安全隐患问题，均已完成整改。3.按照要求组织庐山市燃气企业进行燃气企业安全标准化创建，庐山市9家燃气企业8家已完成创建，庐山液化气公司情况特殊待上级处理意见。4.进行液化气配送工作人员队伍的专业化建设，共计对8个液化气站32人进行培训，并参加上级组织的考核考试，21人通过，未通过人员已报名下次考试。5.积极开展宣传及演练活动，3月我局联合港华燃气公司进行3.15燃气安全及惠民宣传，6月我局联合港华燃气公司开展城镇燃气安全宣传进校园活动，以及举行燃气中压管道泄漏应急演练，有效增强市民和学生用气安全意识以及提高燃气企业服务水平，有效防范和化解各类燃气安全风险。

（七）保障农村住房安全，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴

一是实施农村危房改造。截至6月底共排查出14户符合危房改造政策的低收入群体，其中D级新建6户，C级维修4户，无房户4户，开工10户。

二是持续做好结对帮扶工作。2024年我局选派1名驻村书记1名工作队员驻村工作，负责联系铁门村。局各帮扶干部认真按照实施乡村振兴战略要求做好防止返贫动态监测和帮扶集中排查行动，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。

三是加强农民建房质量安全管理。今年我市出台《农村宅基地建房带图审批制度》，自2024年1月1日起，全市实行农村宅基地建房带图审批制度，全市分为严控区和一般控制区。并聘请中国瑞林设计股份有限公司编制了10套农房建设通用图集，供农民建房作为参考。农民建房审批前必须提供符合要求的房屋设计图，由乡镇负责审批。

四是加强自建房排查整治。已完成经营性自建房排查共排查数量3311栋，初步判定共存在安全隐患15栋，共确定C级13栋、D级2栋，已全部整治到位并销号。其他自建房74964栋，初步判断存在一定的安全隐患的房屋有1024栋，1011栋已整治销号，13栋正在整治中。

五是落实传统建筑调查工作。启动我市传统建筑调查工作，首批传统建筑共26栋已编制成册准备向市政府报批。

六是加强乡镇生活污水管理工作。对乡镇生活污水处理设施进行检查，查看设施运行、设备维护和每日巡查台账等情况，发现问题，及时下发督办函，督促乡镇及时整改到位。

二、下一步工作计划

（一）持续深化党的组织建设。深入学习贯彻党的二十大精神及习近平在江西考察讲话，强化“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善全面从严治党责任制，优化党组与党支部联系机制，强化党建述职评议考核，整治干部作风“五不”问题，加强廉政风险防控与意识形态管理。同时，推进“集中整治”项目化，高效应对自查自纠及群众反馈问题，对住建领域腐败“零容忍”，严惩群众身边腐败，以典型案件查办震慑不正之风，源头预防腐败问题。

（二）继续加强房地产行业管理。一是强化房地产市场监管与制度建设，优化服务流程与质量，稳预期促发展，为市场平稳健康贡献力量。二是缓解停车难题，规划统一停车区，倡导规范停车，并探索人防车位出租及地下停车场售卖/出租方案。三是整治开发遗留问题，追溯整改并加强新楼盘监管，预防问题再现。四是实施奖惩机制，激励业主守约。五是提升物业服务水平，通过专业培训强化服务态度、技能与标准。六是规范物业行为，打造红色物业品牌。

（三）确保安全生产形势稳定。一是强化施工安全管理，加大监管力度，包括日常巡查与明暗查，严惩非法违法行为，保障施工安全。二是规范建设项目程序，禁止未批先建，确保建设单位完成手续后再开工。三是重视隐患整改，实施闭环管理，逐条逐项明确责任，确保排查出的隐患逐一整改到位。四是持续排查整治安全隐患，形成自查、检查、督查体系，严惩违法违规企业，提升本质安全水平，防止隐患复发。

（四）持续加快推动项目建设。一是加快补齐社区配套设施短板。着力推进完整社区建设和嵌入式服务设施建设工程，完成城区－迎春桥、冰玉涧北完整社区建设；制定“一圈两场三改四化”项目清单，谋划项目44个，完成峰德新区、老城区北、老城南、白鹿、神灵湖新区5个15分钟生活圈建设工作。二是加快实施排水“动脉线”建设。加快实施庐山市中心城区内涝治理工程。该项目总概算17027.89万元，主要包括现状内涝点系统治理和排水管网提升改造两个子项，其中含北门巷、星柏巷、商机厂宿舍、三中周边等21处内涝点治理，南康大道、民生路、停车场、星柏港等9段排水管道提升改造项目。三是加强城镇生活污水治理。进一步完善污水收集管网建设，污水处理厂平均进水生化需氧量（BOD）浓度及收集率进一步提升。实施庐山市城区雨污分流建设项目，项目总概算79068.04万元，对老城区雨污合流管道进行污水收集、立管改造，新建管道12km，完成58.5公顷管网不完善区域整治，实现雨污分流，并对水系进行清淤及生态修复，营造良好的水域生态环境。四是推进城市综合交通体系建设。完成桃源大道北延、圣岭路北延、古城四号路三条城区道路建设，完善城市道路网络系统。加快庐山市智慧停车场及新能源充电桩建设项目推进，完成2070个新停车位和1013个充电桩的建设。四是做实做细城市体检工作。4月完成庐山市2024城市体检工作实施方案；7月底前完成庐山市城市体检工作，形成城市体检报告；11月底前会同相关部门生成下一年度城市规划建设治理项目库。

（五）实现房屋征收工作新突破。一是明确目标，细化工作措施。结合上半年工作实际，制定好2024年下半年征收工作计划，根据征迁工作进展情况，细化工作措施，确保各项工作有序推进。二是推进重点项目建设。下半年我部门将集中精力着力推进重点项目建设，加快已草拟方案的发文实施工作，确保项目顺利启动并在规定期限内完成征收任务。同时，加强与相关部门的沟通协调，共同推进项目进展。三是提升服务水平，加快扫尾工作。我局将继续优化工作流程，提升服务水平，加快对历史遗留问题的扫尾工作。妥善与被征收人沟通，解决各类矛盾纠纷，确保征收工作和谐稳定。

（六）深入做好燃气安全保障工作。一是持续开展燃气安全隐患日常排查检查工作，联合市监等部门进行燃气安全大排查大整治回头看及日常燃气安全检查排查和投诉处理。二是加大对液化气企业整合力度，尽快完成上级要求的整合液化气企业目标。三是进一步加强对液化气送气工的安全培训及资质考核，加强完善送气工入户安检制度。四是加强燃气安全宣传，组织联合各燃气企业进行多样化、多频次、高水平的燃气安全宣传工作。

（七）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是与乡村振兴局和各乡镇每月通过至少一次数据联络函，协调沟通，交流数据。实时掌握危房改造最新工作进展，加大农房排查力度，建立房屋危险等级台账，按时按质按量完成2024年度危改任务。二是做好工匠培训工作，我局计划在10月底举行乡村工匠培训，培训人员60名。三是加强乡镇生活污水治理。每季度对乡镇污水处理开展督查，发现问题及时整改。四是继续做好传统建筑调查工作，我局将于2024年7月底前向市政府报送第一批传统建筑名单。

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