庐山市住建局安全生产专项整治三年行动自评报告

按照我局三年行动计划的要求，庐山市住建局牵头了建筑施工和城市运行安全专项整治这两个专项整治工作，三年行动以来，我局强化工作统筹调度，既加强横向协同，又强化纵向联动，同时积极推进全市住建领域安全生产各项重点任务。现将我局安全生产专项整治三年行动自评报告汇报如下：

一、总体情况

2020年以来，庐山市住建局严格按照上级各部门关于安全生产工作的部署和要求，深入开展一系列“安全生产大检查”的活动，严格落实监管责任和企业主体责任，不断健全隐患排查治理长效机制，确保全市住建领域安全⽣产形式保持持续稳定。

按照我局印发的《庐山市住房和城乡建设局安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知（庐住建发〔2020〕91号）文件要求，三年以来，共监督在建项目62个，排查出1632条安全隐患问题，下发停工整改通知单182份，行政处罚企业数量共计22家，行政处罚金额共计682万。

二、主要工作情况

一是深化认识，树牢安全发展理念。作为城乡建设主管部门，我局以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务，树牢安全发展理念。组织全体干部职工观看了“生命重于泰山－学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，同时分批组织各在建建设、监理、施工单位观看并开展了为期15个学时的学习。

二是转变意识，压实企业安全责任。通过督促全市建筑施工、燃气、物业管理、监理企业推行清单制管理、定期开展安全风险评估和危害辨识，大力开展安全生产标准化规范建设等措施，不断推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

三是加大力度开展安全宣传。结合安全生产月活动，加大安全生产及“打非治违”活动宣传力度。局主要领导亲自召开了住建系统安全生产月活动部署大会，传达了上级各部门安全生产会议的精神，部署了住建系统安全生产月活动工作。各在建工地悬挂安全宣传标语，印发“安全生产月”宣传教育资料，用宣传、教育、出简报等形式制定具体的活动方案计划和多形式的安全生产演练。在安全生产月活动现场采取悬挂横幅标语、设立宣传栏、粘贴宣传画、发放宣传单等方式进行广泛宣传，通过这些活动，提高了广大人民对安全知识的知晓率，增强自我防范意识，确保安全。

四是全面体检，排查安全风险隐患。积极组织开展以建筑施工、城镇燃气、既有建筑、农村房屋等领域为重点的安全生产专项整治。建筑施工方面，以建筑起重机械、模板支架、脚手架、深基坑等为重点，排查在建项目33个，整治安全隐患95条。三年共开展综合性安全生产大检查14次，各类安全生产专项检查15次。全市排查整治建筑施工程项目累计共715次，共计排查安全隐患507起，并全部已经整改到位，整改率100%。质量大检查检查工程42个（项），下发整改通知单193起。城镇燃气方面，对燃气生产企业、经营场站设备、燃气运输、燃气器具、移动摊位燃气使用等进行全面检查，督促整改问题隐患45条。城镇既有房屋建筑方面，对人员居住场所和人员聚集性经营场所开展房屋建筑安全隐患大排查、大整治，有力保证了农村住房安全。

五是集中攻坚，落实安全隐患整改责任。严格要求各企业、局城镇发展服务中心动态更新“清单”，针对重点难点和新问题开展集中整治，加强跟踪整改，实现闭环管理，直至整改销号。对安全隐患排查整治工作开展情况进行督导检查，按时通报，对工作开展不及时，工作推动不力，责任不落实，排查不全面，隐患整改不彻底的，严肃追责问责。

三、存在的主要问题

一是监管责任落实不到位。部分施工企业领导对安全生产的重要性认识不足，有关安全生产的规定和要求没能很好地贯彻落实。企业的安全生产保证体系和监督管理机构不健全，安全生产责任制落实不到位，安全生产规章制度建立不完善。前期雨水频繁，但是在检查过程中仍有部分项目防汛制度落实不到位、防汛物资配备不全，未按照要求设置防汛物资台账及进行防汛演练。

二是隐患排查不够彻底，执法检查不够细致，部分企业责任落实不到位等问题。特别是既有建筑安全隐患排查整治工作量大、面广、点多。我局将切实强化“两个责任”，创新监管模式，完善监管机制进一步查漏补缺，确保住建领域安全生产依法依规落实到位。

三是现场施工人员安全意识和技能有待提高。由于施工企业的三级教育往往进行的不到位，致使很多农民工没有经过统⼀系统的安全培训，对施工过程中的不安全因素缺乏识别、辨别危害和危险的能力有待提高，安全意识、自我保护能力有待进一步加强。

四、下一步打算

一是高度重视，压紧压实安全责任。充分认识安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，切实加强组织领导，制定针对性的工作措施，认真组织实施并开展专项督导检查，坚决克服麻痹大意和侥幸思想。

二是突出重点，扎实开展隐患排查。在建筑施工领域，重点检查施工安全技术措施落实情况、危大工程安全隐患排查整改情况以及施工现场安全管理人员和特种作业人员配备、持证上岗情况等。在城镇燃气领域，重点检查场站、管网、设施设备的检查、维修、保养情况，并督促相关燃气经营企业加强安全用气知识宣传。在既有建筑领域、重点对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋建筑进行排查治理，督促物业服务企业依照合同约定落实安全生产责任特别是消防安全责任。在农村房屋领域，重点排查已建成的脱贫攻坚集中安置点农房和农村危房改造项目，加强技术指导和乡镇建房管理人员及建筑工匠的教育培训。在消防安全方面，认真贯彻落实全省建设工程消防监管工作电视电话会议精神，充实人员，培养高水平业务骨干、打造专业化技术队伍。

三是动真碰硬，严惩违法违规行为。持续保持对违法违规行为的高压打防态势，严肃查处建设手续不全、违法分包转包和挂靠工程、违反强制性标准施工、作业人员无证上岗等行为，对安全措施不落实、事故隐患整改不达标的企业通过停工整改、通报约谈、诚信扣分、不良行为记录等方式进行严厉处罚，情节严重的及时移交执法部门立案查处，坚决纠正“以改代罚”、处罚偏软、信用管理偏弱等现象。