庐山市住房和城乡建设局2022年上半年工作总结

2022年上半年，在市委、市政府和九江市住建局的坚强领导下，庐山市住建局全面贯彻落实中央，省市工作会议精神，扎实推进住建领域承担的工作任务，顺利开展我市住房和城乡建设工作，认真履职，依法行政，为我们庐山市的建设做出应有的贡献。

(一)健全基础配套，全力提升城乡宜居品质

一是以完善基础设施为目标，推进城市更新变化。1、围绕创建国家级园林城市和省级历史文化名城和以城市更新为抓手，大力开展要城市功能品质提升、老旧小区改造、城乡环境综合整治、拆墙透绿。2、大力实施城市更新三年攻坚计划等谋划储备庐山市环山公路（城区段）品质提升项目(示范路建设)、庐山市星湖公园提升项目（示范社区建设）、庐山市湖滨大道改造项目（示范街区）等项目，并对储备项目实施动态管理，及时调整更新，形成“储备一批、开工一批、建设一批”滚动发展和梯次推进格局。3、加快推进庐山市污水治理“城乡一体化”EPC+O工程，确保改造后城市生活污水做到应收尽收、应纳尽纳、高标准处理，确保项目2023年6月底前全面完工，全面实现庐山市污水处理提质增效目标。4、加快完善交通网络体系，打通桃源大道北延等断头路，启动匡庐南路、星湖湾北侧道路织密城市支路网。5、按照建设“大气大雅、精致精美”的国际旅游名城定位，以现代城市的理念，高起点、高标准优化城市总规、控规、城市设计、开发边界、空间布局。要梳理好城市的主轴线、主入口、主脉络，加快构建交通路网体系，优化外循环，打通内循环，改善微循环；加快构建水生态体系，理清港、湖、水脉络；加快构建慢行绿道体系、公园绿地体系等。要规划好城市的天际线、水际线、山际线，推动山城湖发展格局更加和谐协调。

二是以乡村振兴为抓手，推进乡镇建设管理。1、为进一步加强全市农房风貌管控，促进乡村风貌提升，按省、市要求制定并印发《全市农房风貌管控、农房和村庄建设现代化试点工作方案》。今年选取温泉镇通书院村作为试点，进行集中打造，到目前通书院已完成三个自然村村容村貌整体环境提升工作。2、2022年危房改造任务为16户，其中脱贫户12户（其中一户也是特因监测户），其他对象4户；其中新建7户，维修9户。已完工入住7户，提前实施3户（2户新建、1户维修）已拨付危改资金，还有4户维修完工已验收，资金正在拨付中。对未竣工对象要求在11月底全部完工入住。3、“4.29”长沙自建房倒塌事故发生，第一时间开展自建房安全隐患排查整治工作。截至目前庐山市学校、医院、工业园区自建房安全隐患排查总数为563栋，其中D类危房数为0。

三是以创建为抓手，开展生态园林城市创建。牯岭镇已启动申报江西省生态园林城镇工作，根据省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省林业局《关于开展创建生态园林城市（镇）建设工作的通知》（赣建城[2020]53号）和《江西省生态园林城市评价标准》等文件要求，牯岭镇已启动申报江西省生态园林城镇工作。牯岭镇建成区公园绿地服务半径覆盖率达到100%，居住区绿地达标率100%，城镇周边森林覆盖率93%，集镇绿化覆盖率达69%，绿地率58%，人均公园绿地15㎡/人，城镇综合管理、绿地建设与管控、生态环境、人居环境等各项指标均已达到或超过《江西省生态园林城镇评价标准》的评分标准和要求。

(二)以问题为导向，加强房地产市场管理

一是房地产市场运行持续向好。2022年庐山市在建在售商品房项目共10个。同比去年增加了2个。我市房地产市场批准销售商品房面积49113.42平方米；商品房销售面积10.02万平方米，商品房均价5727.71元。其中商品房住宅销售面职8.34万平方米；住宅均价6330.15元。今年上半年商品房销售金额约5.842亿元。

二是房地产市场调控持续保稳。1、完善制度，强化源头管控。严格按照网签备案、预售资金监管、二手房资金监管等制度管理商品房交易，结合实际出台了《庐山市关于进一步规范商品房预售资金监管的若干措施》，对全市房地产项目从资金监管、网签备案等方面进行全过程管控，从源头上化解房地产开发项目涉稳风险。2、强力整顿，规范市场秩序。紧盯商品房交易市场存在的捆绑销售、捂盘惜售、哄抬房价、虚假宣传、违规预售等乱象，坚决打击侵害群众利益的违法违规行为。3、创新举措，探索实招硬招。注重市场调研，自然资源、住建、统计、金融、税收等涉房地产职能部门加强数据信息共享和分析，积极探索“稳地价、稳房价、稳预期（限房价、竟地价）”的有效调控措施，为房地产市场调控决策提供了科学依据。

三是房地产市场办证问题逐步化解。充分利用房地产领域涉稳风险防范处置联席会议机制，定期召集相关职能部门召开联席会议，共同研究房地产领域遗留问题解决办法，会商房地产市场发展形势，从土地出让、市场供需调节等方面入手，加强房地产领域“事前、事中、事后”全过程监管，持续推动房地产市场健康稳定发展。2020年以来，通过联席会议机制共化解21个楼盘的延期交付和办证等问题。

(三)坚持以人为本，推进民生安居工程建设

一是棚户区工作全面提速。2022年省、市下达给庐山市的棚户区改造任务为100户。计划改造范围涉及两个社区，分别为城区社区老电机厂宿舍和工行大院，冰玉涧社区东船宿舍区。目前已经启动多个征收项目，其中庐山市羽绒小微园房屋征收项目于2021年4月初启动，涉及被征收户25户，已有21户签订房屋征收协议；庐山市科创园房屋征收项目于今年6月9日启动，涉及被征收户175户，目前已签订57户房屋征收协议；庐山市中心城区D类危房征收项目涉及被征收户286户，目前正处于评估阶段。

目前，完成今年新增房屋征收项目签订协议共计78户,同时继续开展城东三期房屋交付扫尾工作200套，各项目严格按法定程序促清零。

二是保障房项目建设持续推进。1、城东四期棚改安置房项目选址在南康大道东延北侧桃源大道东侧（城东一期西边），项目用地面积20756平方米（31.13亩）。规划建筑总面积54200平方米，共建住房5栋302套（棚改安置房），该项目总概算1.85亿元，资金来源为国家专项资金和市财政资金（或政府融资），该项目今年4月下旬工程全面开工建设，工期18个月，计划整个工程2023年10月竣工交付使用。2、城东三期棚改安置房建设项目于2018年启动，位于南康大道东延南侧（城东二期西边），占地面积35369平方米，规划建筑总面积108766平方米，共建8栋656套，房屋结构为框架16-24层，项目总概算2.01亿元。目前已完成95%工程量，计划在2022年7月底完工交付使用。3、海会镇棚改安置房项目于2018年启动，共建住房394套，建筑面积56862平方米，总投资1.5亿元，目前工程完成90%工程量，计划在2022年10月底完工。  

三是城镇老旧小区改造平稳推进。2022年省市下达给庐山市城镇老旧小区改造的建设任务为庐环小区改造项目和佳兰苑改造项目。1、庐环小区用地面积3.3万平方米，建筑总面积7.696万平方米，共有居民住宅楼23栋618户，改造内容包括：道路白改黑、停车位规划；全龄活动空间、晾晒空间、宣传文化空间等规划；房屋建筑屋面、立面改造；雨、污、电、气等市政管网梳理；环卫设施、非机动车充电车棚、监控、路灯等改造，项目总概算1854万元，项目2021年9月提前开工建设，2022年1月底完工，目前在进行工程审计。2、佳兰苑位于庐山市南康镇秀峰大道南侧，紧邻南康医院，这次老旧小区改造范围包括小区旁边的金鹿家园以及秀峰大道入口处。两小区占地面积约60亩，15栋居民住宅，砖混结构六层，共 360户，建筑面积约 46500㎡。该改造项目计划投资1200万元，目前已经完成社区摸底排查和规划设计，计划7月份完成施工图设计，7月底组织公开招标，8月份开工建设，12月底项目完工。

四是公平公正开展公租房分配及廉租房补贴发放。2022年收到公租房申请表12户，累计符合公租房申请条件的轮候家庭25户，已经安排公租房入住15户。今年人才公寓安排入住16户。2022年计划发放廉租房补贴20户，目前暂未发放。符合廉租房申请条件的家庭做到应保尽保。

五是公租房廉租房管理工作稳步推进。保障房是我市重要民生工程，是解决城市中低收入家庭住房难题的惠民工程。1、今年4月份我局制定了《庐山市2022年度公租房（廉租房）巡察整改工作方案》，市住房保障中心组织工作人员上户摸排，摸排范围为庐山市所有公租房、廉租房小区共计1445户，目前已经清退违规入住公租房的12户。到目前为止市委巡查整改问题台账已经完成80%，对于难点问题正在研究出台切实有效的整治措施，确保整治行动取得实效，年底完成整改任务。2、2022年上半年，住房保障中心出台和发布《公租房（廉租房）租金收缴暂行规定》《关于收缴2022年度廉租房、公租房租金的通知》等，对保障房小区每一套房源进行清查，主要从转租转借、拖欠租金、空置6个月以上等违法违规使用方面详细核实，通过上门入户、数据比对、查看水电表等渠道全面掌握每一套房源的具体信息。此次保障房清查涉及1438户，共查处违规家庭133户，已办理退房11户。2022年1月至6月共收缴保障房租房金125万元，其中收取补缴往年租金68万元。接下来将按照《庐山市保障房违规住户清退实施方案》进行清退违规用户，此后清查工作将实行常态化，通过动态管理，形成长效机制，以保证保障房后期管理各项工作有序开展。

六是燃气管理工作稳步开展。1、成立了庐山市燃气安全隐患专项整治行动领导小组，制定了庐山市燃气安全专项整治行动工作方案以及庐山市瓶装液化石油气专项治理工作方案，对群众举报有燃气安全隐患行为进行现场查处扣缴液化气瓶并及时整改，共整改各类安全隐患50余处。2、做好燃气行业日常安全检查。我办对全市8家液化气站、2家管道燃气企业开展了日常燃气安全检查，并不定期开展突击检查，发现并及时整改各类安全隐患，确保我市燃气行业无重大事故发生。3、先后开展了多次全市8家液化气站事故应急联合演练和管道燃气企业事故应急演练、桌面应急演练，促使燃气行业从业人员熟练掌握燃气事故应急救援技能，保障我市燃气行业安全有序经营。4、组织燃气企业从业人员参加全省燃气从业人员培训考核工作，并多次组织全市燃气企业负责人、安全管理人员开展安全教育培训。在各小区、燃气企业场站内张贴宣传标语，发放燃气安全知识宣传单2000余份，让安全知识深入千家万户。

（四）加强行业监管，推动建筑产业高质量发展

1、建筑业管理方面：为进一步维护我市建筑市场秩序，规范工程建设行为，促进建设工程主体各方加强管理，依法履职，推动我市建设工程高质量发展。全县建筑工程施工图审查率达100%，对有关规划、招标、质量安全等法定手续不齐的建筑工程，一律不予办理施工许可证。共办理施工许可证14项，建筑面积29.11万平方米，合同价4.067亿元。

2、建筑市场监管检查方面：加强执法力度，开展了一季度在建工程项目执法检查。形成不定期抽查机制，开展在建工程检查，对全市在建工程“未批先建”项目和未落实建筑工人实名制项目下发限期整改通知书，对落实不到位的项目依法处罚，推进我市建设项目健康有序发展。为贯彻落实省委、省政府决策部署和省纪委监委工作要求,根据省住建厅《关于开展全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域转包挂靠出借资质等违法违规行为专项整治工作的通知》(赣建建【2022】4号)和九江市住建局《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程领域转包挂靠出借资质等违法违规行为专项整治工作的通知》(九住建建字【2022】15号)要求和部署，我局从4月28日开始部署庐山市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域转包挂靠出借资质等违法违规行为专项整治工作。从4月30日至5月8日，范围内项目均开展了自查和整改。按照工作方案部署，我局于5月10日起，抽查了15个项目。发现线索3个，查处了庐山市妇幼保健院整体搬迁项目施工单位中恒建设集团有限公司，对其项目经理进行通报批评。对 5个未批先建项目，依法进行行政处罚，共计处罚金额9.5万余元。同时对6个项目涉及扬尘治理不达标、安全管理不到位的情况进行行政处罚，处罚金额8万元，并约谈11个项目33家企业管理人员。

3、我市认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《江西省建设工程消防设计审查验收管理设施细则》《九江市建设工程消防验收管理设施细则（试行）》等法律法规，认真履职、依法按程序扎实推进我市建设工程消防验收工作，我市共办理建设工程消防备案项目7个（进行随机抽查抽中项目3个），特殊项目消防验收3个，均按规定流程和时限办理完成。

4、建设领域清理拖欠工程款方面：组织协调建设领域拖欠工程款和农民工工资纠纷，为防止新的拖欠再次发生，我们严把施工许可建设资金到位关，基本上杜绝了新的工程款拖欠发生，与市社保局联手建立了农民工工资保障按月支付制度，有效地控制了农民工工资的拖欠行为。

5、绿色建筑及建筑节能方面：进一步深入贯彻落实我市绿色建筑建筑节能工作，据江西省住房和城乡建设厅《关于明确我省绿色建筑标识认定相关工作的通知》（赣建科设【2021】26号）、庐山市政府办公室《关于进一步推进我市装配式建筑和绿色建筑发展的通知》(庐府办发【2020】59号）文件要求，积极落实绿色建筑建筑节能工作实施，全面推进我市的建筑节地、节能、节水、节材工作。认真贯彻执行《民用建筑节能条例》和《建筑节能贯彻施工质量验收规范》，加大对民用建筑节能工作执行力度，加强建筑节能工作的监督管理，大力提高建筑节能强制性标准的执行率。建筑节能专项验收项目3个，其中公共建筑 2个，建筑面积共 1.45万平方米，住房建筑1个，面积0.76万平方米。按照省、九江市绿色建筑建设要求，以推动财政投资、国有资金投资为已实施绿色建筑为突破口，带动全市绿色建筑的发展，全市新建设项目均按照基本级要求设计、施工，上半年新开工绿色面积19.76万㎡，达到一星级项目1个，二星级项目1个。

6、根据九江市住房和城乡建设局《关于做好2022年装配式建筑发展相关工作的通知》（九住建建字【2022】12号）、庐山市政府办公室《关于进一步推进我市装配式建筑和绿色建筑发展的通知》(庐府办发【2020】59号）文件要求，积极落实装配式建筑工作实施，上半年实施装配式建筑项目9个，面积28万余平方米，其中PC结构8个。新开工装配式建筑装配率大33%。

7、建筑工程造价管理方面：认真进行月度建筑工程主要材料预算价格的调查和测算工作，每两月一次上报《庐山市工程材料价格汇总表》到九江市住建局，为建筑行业和上级行业主管部门掌握市场信息、编制工程造价文件提供了重要的依据。

8、持续加强招投标管理。全市上半年房屋建设和市政基础设施项目工程33个，总投资约14.64亿元，其中公开招标项目8个，总投资3.54亿元，全部实行公开招标，公开招标率100%；非国有资金直接发包项目7个，总投资约2.9亿元。全部实行公开招标。招投标项目全面实行电子化招标，并已推动“不见面”开标已开展全市范围内房屋建筑和市政基础设施项目招标投标领域专项整治工作。同时成立了专项领导小组，通过政府网站、微信群、电子显示屏、宣传条幅等途径进行宣传，经过排查发现违规违法项目2起，并已进行行政处罚。

9、持续加强建筑施工质量管理。上半年新办理质量监督注册手续2个（项），建筑面积24545.73㎡，办理竣工验收工程16个（项），建筑面积292133㎡，一次验收合格率100%。加大施工现场质量安全管理以及住宅工程质量监督巡查、抽查力度，同时对预制混凝土的强度和养护方式、养护时间进行专项督查，并要求现场监理对混凝土进行塌落度实验，保存相关影响资料，及时形成台账。积极申报省、市级标准化工地。

10、持续加强建筑施工安全管理。上半年分别对“元旦、春节”、全国两会期间、“五一”、“端午”等重大节假日，开展滚动式专项检查，全市排查整治建筑施工程项目累计共158次，下发质量和安全的整改通知单共68份，共计排查安全隐患62条，并全部已经整改到位，整改率100%。

11、持续加强现场管理水平。通过推行“互联网+监管”模式，并充分运用建筑工地视频监控平台对在建工地实施全天候安全生产和扬尘防治的监控，有效弥补传统方法和技术在监管中的缺陷，实现全方位实时监控，变被动“监督”为主动“监控”，减轻监管压力的同时提高监管效能，最终达到全面提升建筑施工安全生产水平的目的。目前已经有10家接入我局视频监控平台。

12、持续做好行政审批服务。庐山市住建局驻行政服务大厅窗口共受理业务62件，其中，建设工程消防设计审查9件；消防验收或备案16件；商品房预售许可7件；建筑工程施工许可14件；城镇污水排水设施竣工备案9件；燃气经营许可2件；建设工程竣工备案17件；办结率达100%。同时1-6月庐山市在工改系统共审批项目64个，审批事项195件。以工程建设项目审批制度改革工作为抓手，深入推进我局“放管服”改革和优化营商环境相关工作，在审批流程和审批时限方面做了大量的优化工作，使得审批效率大大提升，企业办事更便捷。

五、以党建为引领，强化干部队伍建设

1、狠抓党风廉政建设。研究制定了《落实全面从严治党主体责任清单》，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。严格落实一岗双责，局党组书记抓党风廉政建设。

2、着力提升党建工作。结合党史学习教育，充分发挥党组核心作用，突出抓好党支部标准化规规范化建设，加强和规范党内政治生活，扎实开展主题党日活动。做到规定动作不遗漏，自选动作有力量。充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，

3、加强党组织和党员管理。积极推进五型政府建设，强化党建统领能力，扎实推进意识形态领域相关工作。进一步建立健全党建工作组织机构，推进党组书记抓基层党建，将基层单位优秀中青年骨干选拔经支部班子奠定了良好的组织基础。

4、强化学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，并结合制定的党史学习教育工作任务。从多个方面开展主题教育进行部署。同时，推行主题党日活动制度，增强党员教育管理的针对性、有效性、多样性。

5、建立健全廉政档案。为进一步践规范党员干部廉洁从政行为，做实做细廉政监督职责，对全局党员干部建立了廉政档案，主要包括婚姻状况、子女基本情况、收入情况、房产情况、股票、基金等廉情信息。