《江西省地震应急预案》解读

2026年3月2日，江西省人民政府办公厅印发了《江西省地震应急预案》（以下简称《预案》）。为做好贯彻实施工作，现将有关修订情况解读如下：

一、《预案》修订的背景是什么？

2019年印发实施的《预案》（赣府厅字〔2019〕111号）对规范全省地震灾害应对处置工作发挥了重要作用。近年来，《国家突发事件总体应急预案》《国家地震应急预案》等相继进行修订，省级议事协调机构进行了调整。为保持与最新《国家地震应急预案》紧密衔接，适应议事协调机构改革新形势，总结固化近几年防震减灾救灾方面的经验，我省启动了《预案》修订，全面提升预案的针对性、操作性和实战性。

二、《预案》修订后有哪些变化？

新修订的《预案》分为总则、组织体系、监测报告、应急响应、恢复重建、保障措施、其他地震事件的应急处置、附则等八个部分，主要修订内容包括：

（一）在“总则”部分，强调坚持党委领导、政府负责，部门联动、军地联合，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的原则，明确预案编制依据和适用范围，以最大程度减少人员伤亡和财产损失、维护社会正常秩序为目标，依法有力有序有效处置地震灾害。

（二）在“组织体系”部分，明确在达到省级应急响应条件时，按照有关要求设立省抗震救灾指挥部，组织相关应对处置工作。设区市、县（市、区）抗震救灾指挥机构负责统一指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。

（三）在“应急响应”部分，一是细分地震应急响应程序，要求灾害发生地设区市和县（市、区）开展先期处置措施，应急响应包括响应条件、响应行动、处置措施、响应调整，突出快速反应和科学施救，并做好抗震救灾信息发布和损失评估等工作。二是坚持上下衔接，细化应急响应启动条件。将地震灾害应急响应启动条件调整为我省发生6.5级以上地震或初判造成100人以上死亡（含失踪）、特别重大经济损失的地震灾害，启动一级应急响应；我省发生5.5级以上、6.5级以下地震或初判造成30人以上、100人以下死亡（含失踪）、重大经济损失的地震灾害，启动二级应急响应；我省发生5.0级以上、5.5级以下地震或初判造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）、较大经济损失的地震灾害，启动三级应急响应；我省发生4.5级以上、5.0级以下地震或初判造成10人以下死亡（含失踪）、一定经济损失的地震灾害，启动四级应急响应。

（四）在“恢复重建”部分，与《自然灾害调查评估暂行办法》做好衔接，增加地震灾害调查评估内容，即“地震灾害调查评估工作按照国务院有关规定，由县级以上人民政府分级组织开展”。

（五）在“其他地震事件的应急处置”部分，增加支援外省抗震救灾内容，当外省发生未对我省造成直接影响的重大以上地震灾害，根据灾区省级抗震救灾机构支援请求或应急管理部统一部署，省应急管理厅负责牵头组织、指挥和实施对外支援工作。

三、推动《预案》实施有哪些具体措施？

一是加强宣贯工作。通过组织开展宣讲、解读、培训、演练等工作，推动各有关方面及时掌握主要内容和工作要求。

二是完善预案体系。指导各设区市、县（市、区）和有关部门及时修订或制定本地、本单位的地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，形成上下贯通、左右衔接、科学完备的应急预案体系。

三是强化应急准备。以本次修订为契机，推动全省各级各有关部门进一步加强机制、力量、物资、基础设施等地震灾害防范应对准备工作。

四是做好评估总结。督促指导各级各有关部门组织预案应急演练，检验预案实用性与可操作性。及时总结推广地震应急处置工作成功经验与创新做法，持续提升地震灾害应急救援能力和水平。