庐山市应急管理局关于2025年法治建设工作总结的报告

市委全面依法治市委员会：

2025年，市应急管理局在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治思维和法治方式贯穿应急管理全过程，着力提升应急管理法治化、规范化水平，为防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实法治保障。现将我单位2025年法治建设工作总结报告如下：

一、2025年法治建设主要工作及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是健全工作机制。成立法治建设工作领导小组，由主要负责人担任组长，定期召开专题会议研究解决法治建设重点问题，构建“主要领导抓总、分管领导牵头、各股室具体落实”的工作格局。2025年开展2次党委中心组专题学习习近平法治思想、开展3次专题研究法治建设工作。二是落实党政第一责任人职责。将法治建设纳入年度重点工作，与应急管理业务同谋划、同部署、同落实、同考核，党政主要负责人主持召开法治建设工作会议，亲自部署行政执法工作规范、普法宣传等关键任务。（二）完善制度体系，提升依法行政水平。一是严格执行年度执法计划，根据企业风险状况实施分类分级监管。全面推进行政执法三项制度，优化执法文书生成，确保执法行为规范透明。严格按照《应急管理行政处罚裁量权基准》细化执法标准，落实“轻微不罚”“首违不罚”等包容审慎监管措施，体现执法温度与力度，二是规范行政决策程序，坚持重大行政决策的合法性审查和集体讨论决定等法定程序。严格落实法律顾问制度，聘请江西开河律师事务所资深律师为重大决策、行政执法、疑难案件等提供法律咨询服务，防范化解法律风险，提升科学民主依法决策水平。同时，严格执行“三重一大”制度，完善议事规则，确保权力规范运行。三是深入推行“互联网+执法”与“双随机、一公开”监管，推动跨部门“综合查一次”，减少对企业正常生产经营的干扰。在执法中全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法与执法检查相结合，通过“以案释法”提升企业法治意识。建立安全生产“吹哨人”制度和隐患报告奖励机制，优化安全生产举报奖励闭环管理，压实企业主体责任。全市生产经营单位内部报告奖励5人，奖励0.235万元。对自查发现并报告重大隐患的企业依法免罚，实现“优服务+严执法”相结合。（三）强化执法监管，提升应急处置能力。按照我局2025年度安全生产监管执法计划，全年检查企业102次，查处违法案件7起，罚款47.83万元，推动风险隐患整改清零。聘请行业专家对4家重点涉粉涉爆企业开展一对一安全服务，联合住建局对我市25个在建房屋和市政工程项目开展安全生产工作帮扶指导，为全市项目安全运行提供坚实保障。（四）建立健全突发事件应急联动处置体系，完善应急指挥机制。以市委办、市政府办名义印发《庐山市突发事件总体应急预案》（庐府发〔2022〕7号）文件；及时调整市安全生产和防灾减灾救灾委员会组成人员及下设机构，委员会下设1个应急指挥部、15个行业（领域）专业委员会。建立“1+N+X”预案体系，结合我市安全生产和自然灾害事故特点，进一步完善庐山市安全生产事故灾难、危险化学品事故、地震、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、突发环境事件、大面积停电事件等19项专项应急预案，指导督促各单位修编部门应急预案和乡镇突发事件总体应急预案。按照新版《中华人民共和国突发事件应对法》更新了突发事件应急预案，构建完善应急体系。搭建了庐山市“智慧应急”数字化综合应用平台，一期已建成使用，二期正在建设中。持续打通信息壁垒，加强多部门沟通，快速处置舆情。（五）深化普法宣传，营造法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制，结合6.16安全生产月、5.12防灾减灾日等节点，通过设置宣传展板廊、咨询台、发放宣传资料和应急演练等形式，向群众宣讲《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规，发放宣传资料2000余份，覆盖群众500余人次。二是加强队伍法治培训。2025年组织执法人员参加安全生产执法大比武暨事故调查练兵活动1次、应急管理系统执法业务培训3次，开展执法案卷评查7件，发现问题2条均已整改完成。举办全市工贸行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训班1次。召开工贸企业安全生产警示教育会1次，结合“查找身边安全隐患”工作，组织开展重大事故隐患宣贯26场，覆盖1127人次；组织观看事故警示教育片31场，覆盖1053人次。

二、主要存在的问题

（一）普法宣传实效不佳。对社会公众和企业的普法多停留在“发传单”、挂标语”层面，针对不同群体结合典型案例的精准化、沉浸式普法不足，全民安全法治意识仍有待提高。

（二）科技赋能法治建设不足。“互联网+监管”系统在风险预警、智能分析等方面应用较浅，传统监管方式仍占主导。 

三、下一步工作打算

（一）加强执法队伍建设。充实一线执法力量，增加精通法律的复合型人才。开展执法技能比武、案例研讨、执法培训等活动，提升专业能力。 

（二）创新普法方式。通过抖音、“围炉夜话”、“以案说法”等线上线下相结合的方式普及安全知识。提高普法的吸引力和影响力。积极组织参加应急管理普法知识竞赛线上活动，通过竞赛形式激发干部职工学习法律知识的兴趣，提升普法效果。

（三）推进科技与法治融合。为进一步优化营商环境、提升监管效能，以“科技赋能”为核心抓手，加快推进应急管理指挥平台升级，新增风险智能预警。构建覆盖多领域、创新多方式、闭环强落实的“非现场监管”体系，实现“监管不缺位、服务不打折、企业不打扰”的三重目标。

庐山市应急管理局

2025年12月19日