庐安办发〔2023〕55号

关于切实做好高温期间安全防范工作的

通知

各安全专业委员会，各乡（镇）人民政府，沙湖山管理处,市政府各部门，市（局）直各单位，驻市（山）各单位：

高温季节是生产任务的高峰期，因高温导致生产安全事故风险增大，据气象部门预报，未来30天，我市以高温晴热天气为主，降水偏少，做好高温期间的安全防范和森林防灭火工作，有力有效防范各类事故，切实保障人民群众的生命财产安全。现就全力做好高温期间安全防范和森林防灭火工作通知如下：

1. 提高思想认识，全面分析研判高温带来的安全风险

有实验表明，当气温达到35℃时，体感温度可达40℃，部分地表温度可达70℃。高温对有限空间作业、动火作业、户外高处作业、接触有毒有害气体作业和危化品、消防、建筑施工、道路交通、森林防灭火等领域的影响明显，主要会导致以下安全风险：

1.燃烧爆炸的风险。一些危险化学品受热后容易分解，释放出氧气甚至氧原子，使其它物质氧化，同时放出大量的热。如果通风不良，热量积聚不散，致使温度升高，又会加快氧化速度，产生更多的热，促使温度继续升高，当温度达到物质的自燃点时物质就会自燃起火；一些易燃液体，温度越高，蒸发越快，液面上蒸气浓度越大，与空气形成爆炸性混合气体的可能性就越大，火灾爆炸危险性就越大；一些高压储罐，如液化气球罐等高压气体在烈日的照射下会导致温度上升、体积膨胀、压力升高，严重可导致设备变形，甚至会发生气瓶、储罐等爆炸，一旦发生爆炸还会带来（如火灾等）二次事故，造成人员伤亡和财产损失；一些车辆发动机在高负荷、长时间运转下，发动机舱内的温度会快速升高，加之舱内相对密闭，热量不易排出，会导致线路软化以及零部件加速老化，增加车辆自燃的隐患。

2.中毒窒息的风险。夏季高温天气下，在印染、酿造等行业浆池、废水池、污水池，以及市政化粪池、窨井、地下管道等有限空间的施工、维修、清淤作业中，其内部的例如硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体易聚集、易挥发、扩散速度加快，容易引发中毒窒息事故。

3.泄漏的风险。热胀冷缩，容器内部压力增大，若超过了容器所能承受的压力，就会造成容器变形，出现故障，甚至炸裂。如果容器是敞口，容器内的液体膨胀超过其容量就会外溢，发生跑、冒、滴、漏现象；危化品运输车辆在高温天气下长时间行驶，车胎容易爆胎引起车辆侧翻，导致危化品发生泄漏的风险。

4.触（漏）电的风险。高温天气下，用电量猛增，各种用电设备、电缆电线负荷高，极易出现线路老化、过载、短路，用电检维修作业急剧增多，加之作业人员穿着单薄且皮肤多汗，接触电气线路，相应增加了触电的危险；林区内裸露、老化、私搭乱建、施工用电等一旦发生短路，极易产生火花，引发森林火灾。

5.高处坠落的风险。在建筑行业领域，在户外一些高支模、深基坑、脚手架工程项目上的高处作业人员，长时间暴露在烈日之下，容易产生疲劳脱水，出现晕厥，进而导致高处坠落事故的发生。

6.溺水的风险。高温天气下，一些学生在家长监护不到位的情况下，到河流、水库、山塘等危险水域游泳、玩耍的可能性较大，极易发生溺水事故。

7.中暑的风险。从业人员处于高温环境下，体温调节机制暂时发生障碍，发生体内热蓄积导致中暑。长时间进行高强度的户外作业，若未采取防暑降温措施，可能会导致体温持续上升，发生头痛、头昏并伴有恶心，甚至出现幻觉、出现昏迷，严重时会导致多脏器功能衰竭（肾衰竭、肝衰竭、循环衰竭、呼吸衰竭、弥散性血管内凝血）等并发症，危及人身安全。

8.雷击的风险。因防雷设施不完善等，雷击易造成机电、仪表、通信、计量、自控等系统的损坏，引起设备故障，跳闸、停运、误启动等事故，因季节原因雷击风险上升；汲取2022年8月27日温泉镇东山村大脑包雷击火事件教训，加强林区雷区内安全防范工作，相关职能部门加快推进避雷设施建设，确保林区不发生雷击火灾。

9.森林火灾风险。因持续高温导致林区异常干燥，林区内可燃物增多，森林火灾风险将不断攀升，极易引发火灾；当前全市各景区景点已进入旅游旺季，野外火源管控的难度加大，森林火险隐患增加，森林防灭火形势严峻。

各乡（镇、处）、各部门、各林权单位和生产经营单位要切实提高思想警觉，克服麻痹思想、侥幸心态、松劲心理，认真分析高温天气安全生产和森林防灭火工作的规律特点以及可能带来的风险隐患；各乡（镇、处）和各林权单位要加大对属地森林火灾隐患排查治理工作力度，及时消除存在的森林火险隐患，结合《2023年全市半专业扑火队大练兵大比武活动方案》要求，提升半专业扑火队伍安全避险及火灾处置能力；各生产经营单位要加强对户外作业、高空作业、用电用气等重点环节、重点人员、重点场所、重点设备的安全管理，把防范高温天气引发的各类事故作为当前紧迫的任务来抓，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、重点作业安全管理“双攻坚”、风险辨识“十必辨”、安全监管“四包一促”，确保我市安全平稳。

二、采取有效措施，突出抓好重点领域安全防范

各乡（镇、处）、各部门、各生产经营单位要针对高温天气期间的生产特点，各行业领域要突出安全生产工作重点，全面组织安全隐患大检查、大排查，落实好预防和管控措施，坚持企业自查和部门核查相结合、全面检查和严格执法相结合，加大执法处罚力度、严厉查处违法违规生产经营和作业行为，严格落实《关于推行安全生产重点管理常态化机制的通知》（庐安办发〔2022〕27号），坚决防范因高温带来的安全隐患排除不到位而导致生产安全事故的发生。

危险化学品领域要严厉打击未经安全许可擅自从事危险化学品生产、储存、经营及擅自新改扩建危险化学品项目；全面升级危化品 (化工)企业动火、进入受限空间等特殊作业管理;外包工程以及双方签订的安全生产管理协议、施工方案和安全措施等要提前向应急管理部门报告；强化对重大危险源和危险工艺等高危设施风险管控,加强对危险化学品生产装置、储存设施温度、压力监控,严格落实易燃易爆、有毒有害作业场所通风、防雷、防静电、防爆措施。工贸领域要加强涉爆粉尘、高温熔融金属等作业场所的日常检查，严格作业审批和现场安全管理；要依托有限空间作业专家指导服务，加强对从业人员危险辨识和避险常识的教育培训，严格落实有限空间作业规章制度，坚决杜绝各类事故发生。非煤矿山领域要加强高温时段排班管理，合理安排班次，严格控制露天作业时间；要积极开展防暑降温与中暑急救知识培训，加强工作区域通风降温，防范作业人员受高温伤害；要加强隐患排查，尤其要加强高温天气期间用油、用电、用火作业管理，严防火灾事故发生。烟花爆竹领域要严格落实高温期间有关规定，妥善保存和处置库存烟花爆竹成品、半成品等原材料，严禁无关人员进入危险品储存区域；要强化“打非治违”，严厉打击烟花爆竹非法经营、销售、储存窝点。消防领域要加强对商场、集贸市场、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所，以及加油站、加气站、羽绒服饰加工点、储存点和“九小场所”、高层地下建筑、施工工地、租赁房屋、电动自行车等易发火灾重点部位的消防安全检查，确保疏散通道、安全指示标志、消（火）栓、喷淋、应急照明等消防设施设备完好有效；要持续推进城镇燃气安全排查整治行动，加快老旧燃气管道更新改造，加强餐饮店等重点场所燃气、液化气的安全监管，督促其全面安装可燃气体报警仪，重点检查燃气管（线）、罐、阀、灶，检查储存、运输、充装、使用等全过程的隐患，全面提升燃气设施本质安全，严防高温引发燃气安全事故。加强用电管理，严防因为用电量过高以及电线、变压器等用电设施负载过大而引发火灾、停电等事故。交通运输领域要督促危险化学品运输单位必须严格执行危险化学品运输的有关规定，严禁超载、超限，严禁携带易燃、易爆、剧毒物品乘坐交通工具；要强化对客运和危险品运输车辆的安全管理，要对各类运输(客运、货运)车辆安全状况进行检查维护，严禁私自和非法加装、改装车辆的电路、油路，防止车辆受高温影响，发生自燃、爆燃、泄漏事故。加强对各类客运、货运车辆驾驶员、押运员、监控员的安全教育，确保车辆安全完好、人员遵章守纪，管理到岗到位。特殊作业领域要对有限空间、临时用电、高处作业等特殊作业，必须按规定办理相应的审批手续，配备专人现场监护，关键装置和重点部位应急处置措施落实到位。特种作业人员必须持证上岗、规范操作。要加强有限空间作业管理，严格按照“先通风、再检测、后作业”的原则进行，作业人员要穿戴好劳保用品，监护人员要加强现场安全管理，作业现场要备好应急救援器材，严格落实安全防护措施，确保作业安全；要加强临时用电管理，严禁私拉乱接电器线路，严禁超负荷用电，严防电线短路引发火灾事故，强化临时用电设备、手持电动工具的管理，强化漏电保护器的维护检修，严禁在潮湿环境下带电操作，防止触电事故的发生；要加强高处作业管理，加强对高处作业用具、安全设备设施检查，落实高空作业安全带（绳）、防护网，杜绝高处作业人员疲劳作业。旅游领域要强化对有危险性的旅游项目和设施设备的安全检查，加强户外旅游如野游和探险活动的安全管理；按时推进电气线路安全隐患整改工作。防溺水方面要进一步健全完善防溺水联防联控机制，建立健全政府领导、部门协作、社会参与、家校联防等制度机制，重点加强对农村学生、留守儿童及家长的防溺水宣传，大力普及防溺水“六不”，严格落实行政村（社区）责任，加大对山塘、水库等重点水域常态化巡查和劝离力度，安装防溺水警示牌并完善“四个一”设备，严防溺水事件发生。森林防灭火方面要进一步加强火灾隐患的排查，加强对重点区域、重点地段、重点部门的火灾隐患排查力度，建立森林火灾隐患台账，落实整改责任，按时按需整改到位；各乡（镇、处）和各林权单位要加大对林区内高压裸露线路排查治理力度，市供电公司要派出专人积极配合属地开展排查治理工作，对排查出的森林火灾隐患按照产权归属和运维责任及时对所属单位和个人下达整改通知，并督促整改落实；进一步加强对重点人员（痴、呆、傻、老、幼等）的管控，落实监护责任人；进一步加强宣传力度，运用各种宣传方式、宣传工具、宣传手段，强化森林防火宣传，增强防火意识，提升全民爱林、护林意识。其他行业领域要结合本单位工作职责开展隐患大排查大整治行动，有效防范化解各类风险隐患。

三、强化应急值守，不断提升应急突发事件处置能力。

各地、各有关部门和各林权单位要进一步加强高温期间应急管理，建立和完善高温天气条件下各类应急处置预案，组织开展有针对性的演练。全面摸清本单位森林防灭火物资储备情况，按照《江西省森林防灭火指挥部办公室关于进一步加强森林防灭火物资储备管理工作的通知》要求及时补充物资，确保扑火需要，同时对扑火机具装备进行一次全面检修，确保装备始终处于最佳状态,能够随时拉得出、用得上、打得贏。健全完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，加强夏季灾害性天气、森林火险、地质灾害预测预报，及时发布预警信息。结合安全风险防范大宣传大实践活动，扎实开展安全生产和森林防灭火“五进”宣传活动，充分利用各种媒体广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，遇有异常情况，按照有关规定和应急预案快速妥善处置。市消防救援大队、市专业森林消防大队和乡镇、林权单位半专业扑火队伍要做好应急准备工作，时刻保持应急状态，确保一旦发生事故险情能及时应对、高效处置，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

各乡（镇、处）、各部门和各林权单位要迅速将本通知传达到辖区内所有生产经营单位，并于9月30日前将本文件的贯彻落实情况报市安委会办公室。

市安委办联系人：吴宇廷，电话：0792-2552994，邮箱：1820979049@qq.com。

庐山市安全生产委员会办公室 庐山市森林防灭火指挥部办公室

2023年7月17日

庐 山市安全生产委员会办公室 2023年7月17日印发