2024 年下半年，庐山市烟草专卖局在市委、市政府和市局（公司）党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，紧紧围绕全年目标任务和十六字方针，持续深化党业融合，全力以赴稳市场、优服务、强管理、提素能，扎实推进各项工作取得新成效。全局上下积极营造大抓落实、担当作为、干事创业的浓厚氛围，以高度的政治责任感和使命感，推动庐山烟草高质量发展迈上新台阶。现将 2024 年度下半年工作总结如下：

一、主要工作完成情况

( 一）抓实党建工作，凝心聚力强基础

1. 深化理论学习，强化纪律保障。下半年，庐山市局持续巩固党纪学习教育成果，将学习成果转化为推动工作的强大动力。全局上下深刻认识到，理论武装是做好一切工作的前提和基础，必须常抓不懈。我们坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，通过支委会、党员大会、组织生活会等多种形式，组织专题学习研讨，确保党中央决策部署在庐山烟草落地见效。持续强化纪律建设，是全面从严治党的内在要求。我们结合中央纪委国家监委、行业及地方通报的典型案例，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，深化以案促改、以案促治，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。同时，不断加强对《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的日常学习和监督检查，通过组织知识测试、心得交流等方式，确保党员干部学深悟透、知行合一，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。为进一步压实管党治党责任，我们持续完善对“一把手”和领导班子监督机制，结合市局最新要求和庐山市局实际，动态更新监督责任清单，明确监督重点和责任分工，推动全面从严治党向纵深发展，为庐山烟草各项工作的顺利开展提供了坚强的政治保障。
2. 对标“四强”支部，提升党建质效。坚持以“四强”党支部建设为目标，持续巩固提升“三化”建设水平。围绕“政治功能要强”，我们进一步完善“第一议题”制度，确保上级精神能够第一时间传达学习、贯彻落实，做到学思用贯通、知信行统一。围绕“支部班子要强”，持续加强支委班子自身建设，通过定期组织党务工作者业务培训和交流，不断提升支委成员的履职尽责能力和党务工作水平。围绕“党员队伍要强”，持续开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦基层和群众的急难愁盼问题，建立问题清单和项目清单，明确责任部门和完成时限，推动问题解决，让党旗在服务群众的第一线高高飘扬。围绕“发挥作用要强”，我们充分发挥党建考核“指挥棒”作用，针对全年党建工作重点任务和上年度查摆的问题，持续跟踪问效，确保整改措施落实到位、工作质效提升到位，推动党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
3. 深化党业融合，夯实基层基础。坚持将党建工作深度融入业务发展全过程，持续拓展“党建+”模式。不断深化“党建+文明创建”、“党建+乡村振兴”、“党建+市场治理”等工作，推动党建与中心工作目标同向、部署同步、工作同力。在文明创建工作中，组织党员志愿者积极参与环境整治、交通劝导、入户宣传等活动；在乡村振兴工作中，通过消费帮扶、产业调研等方式，助力定点帮扶村发展；在市场治理工作中，设立党员责任区、党员示范岗，让党员在市场监管、客户服务等关键岗位上亮身份、作表率。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在重点任务攻坚、市场专项整治、客户服务提升等工作中，让党旗在一线高高飘扬，以高质量党建引领保障高质量发展，实现了党建工作与业务工作的同频共振、互促共进。
4. 强化监督效能，筑牢廉洁防线。聚焦落实全面从严治党战略部署，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。我们结合市局监督清单和庐山市局工作实际，动态调整监督重点，做实做细日常监督，确保监督工作有的放矢、精准有效。加强对重点岗位、关键环节的“嵌入式”监督，通过参与重要事项决策、开展专项检查等方式，防范廉洁风险，堵塞管理漏洞。持续关注员工思想动态，是加强队伍建设、预防问题发生的重要举措。我们深化“半月谈”工作机制，定期组织员工座谈交流，及时掌握员工“八小时外”情况，加强思想引导和心理疏导，帮助员工解决思想疙瘩和实际困难，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为庐山烟草的持续健康发展提供坚强保障。

(二) 聚焦稳运行提质效，持续优化市场服务

庐山市局继续坚持稳中求进工作总基调，精准把握市场脉搏，持续优化客户服务，推动卷烟营销高质量发展。

1. 精准调控夯实网建基础。持续优化终端结构，是提升营销网络质量的关键。我们通过政策引导、服务支持等方式，稳步提升现代终端、核心终端客户占比，发挥其在品牌培育、信息采集、示范引领方面的标杆作用。提升信息采集质量，是准确把握市场动态的前提。我们深化运用“21日工作法则”，加强对核心客户的维护与指导，引导其准确、及时地提报卷烟销售和库存信息，为市场状态分析和货源投放提供可靠依据。密切关注市场状态，科学调控投放节奏，是保持市场供需动态平衡的核心。我们建立了常态化的市场监测机制，定期分析销量、库存、价格等关键指标，根据市场变化及时调整货源投放策略，优化库存结构，确保市场状态平稳有序。持续巩固营销网络建设成果，是我们力争在各项营销指标上保持良好位次的重要基础，通过不懈努力，我们的营销网络稳定性和竞争力得到持续增强。
2. 深化调研精准服务客户。坚持问题导向和目标导向，是提升客户服务针对性和有效性的重要方法。我们围绕市场状态、库存消化、品牌培育等重点难点，持续开展常态化市场调研。领导班子成员带头深入市场一线，组织营销、专卖人员开展实地走访，广泛了解不同区域、不同业态客户的实际困难和需求，收集市场异动信息，为科学决策提供第一手资料。针对调研发现的问题，我们建立了问题清单和责任清单，及时制定并落实针对性措施，明确责任部门和完成时限，持续跟踪问效，确保问题得到有效解决，客户满意度不断提升。
3. 丰富活动提升客户满意。持续深化“让客户更满意，我们在行动”主题活动，是提升客户服务质量和水平的重要抓手。我们围绕客户关心的盈利提升、库存消化、经营指导等问题，细化服务举措，强化过程跟踪，确保服务落到实处、见到实效。结合节日特点和市场热点，我们组织开展形式多样的客户服务活动，如终端形象提升指导、雪茄烟品鉴推广、线上营销技能培训以及线下开口营销演讲比赛等，通过这些活动，不断提升客户的经营能力和满意度，巩固和发展良好的客我关系，客户满意度和忠诚度持续提升。

(三) 突出精准监管，守土有责稳市场

1. 深化协作机制，凝聚治理合力。（1）健全完善联合执法机制。 持续深化与公安、市场监管等部门的协作，是打击涉烟违法犯罪、维护市场秩序的重要保障。我们巩固了“飓风五号”、“互联网涉烟违法监管”等联合执法机制成果，定期召开联席会议，共同解决案件侦办中的难点堵点。针对新形势下的涉烟违法犯罪特点，我们及时调整协作重点，创新协作方式，提升联合打击效能，部门间协作更加顺畅高效。（2）发挥政法委统筹协调作用。 积极争取地方党委政府支持，是形成打击涉烟违法犯罪强大合力的关键。我们依托政法委平台，积极汇报工作情况，争取政策支持，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的综合治理格局。联合相关部门持续开展校园周边环境整治、电子烟监管等专项治理行动，净化了市场环境，保护了未成年人健康成长。（3）深化专项行动协作。 与公安、检察等部门保持密切沟通，是提升涉烟刑事案件侦办质量和效率的重要途径。我们定期召开案件分析会、推进会，共享情报线索，协同研究案情，共同解决案件侦办中的难点堵点，特别是在大要案侦办、证据固定、法律适用等方面得到了公安、检察等部门的大力支持和专业指导，为提升案件查办质效奠定了坚实基础。
2. 聚焦渠道管控，强化监管合力。（1）深化“四员联动”机制。 充分发挥专销内管四员协同作用，是提升市场监管效能的重要手段。我们通过定期召开联席会议等方式，加强信息共享和协同作战，形成了市场信息共享、问题协同处置、风险共同防范的良好局面，有效提升了市场异动发现能力和处置效率。      （2）强化内部监管预警。 持续发挥内管部门“预警”功能，是防范真烟异常流动风险的第一道防线。我们加强对订单数据、客户行为的分析研判，建立了常态化的数据分析机制，及时发现和处置真烟异常流动风险。加大对违法违规大户的监管和整治力度，通过建立动态监管台账、实施错时检查、交叉检查等方式，严防其通过各种形式扰乱市场秩序，维护了良好的市场环境。
3. 坚持数据赋能，提升监管效能。充分发挥涉烟情报数据分析作用，是提升市场监管精准度和有效性的重要支撑。我们整合专卖、营销、内管及“四员”数据资源，运用信息化手段进行深度分析，精准识别高风险客户和异常行为。优化数据分析模型，提高预警精准度，为稽查力量精准投放提供有力支撑，实现了从“大海捞针”到“精准制导”的转变。拓宽情报线索来源，加强与公安、市场监管等部门的数据共享和线索移交，形成了线上线下联动、部门间协同的立体化监管格局，数据驱动监管的能力持续增强。
4. 突出监管重点，严厉打击违法。（1）强化对违法大户的精准打击。 坚持“露头就打、打深打透”的原则，是维护市场秩序、保护守法经营户合法权益的必然要求。我们完善违法大户动态监管台账，综合运用错时检查、交叉检查、联合检查等多种手段，严厉打击其控制小户、二次批发、左右市场价格等违法行为，压缩其生存空间，有效震慑了违法行为，净化了市场环境。
5. 履行社会责任，严格管控电子烟。（1）加强电子烟常态化监管。 严格落实国家局、省市局关于电子烟监管的各项要求，是履行社会责任、保护公众健康的重要体现。我们持续完善电子烟监管台账，加强对电子烟零售户的日常检查和法律宣传，督促其依法合规经营，引导其树立正确的经营理念。（2）深化多部门联合治理。 持续与公安、市场监管、教育等部门协作，是建立健全电子烟联合监管长效机制的重要途径。我们重点加强对校园周边、青少年聚集区域的监管力度，严厉打击向未成年人销售电子烟等违法行为，切实保护未成年人免受电子烟侵害。（3）加强宣传教育引导。 持续开展电子烟危害和法律法规宣传教育，是提高公众认知、营造良好社会氛围的重要手段。我们通过进校园、进社区等多种形式，特别是针对新型电子烟产品（如含依托咪酯、本草雾化产品等），普及相关知识，提高公众特别是青少年的认知和防范意识，引导他们远离电子烟。
6. 优化服务举措，提升政务水平。持续优化政务服务流程，是提升服务效率和群众满意度的重要保障。让数据多跑路、群众少跑腿。继续做好许可证到期客户的提醒和上门延续服务工作，特别是对偏远地区、老年客户、残疾客户等特殊群体，提供更加便民的服务，将温暖送到群众心坎上，政务服务的便民化水平持续提升。
7. 科学规范管理，优化许可布局。（1）强化新布局规定执行。 加强对新修订的烟草制品零售点合理布局规定的宣传贯彻和执行落实，是确保政策平稳过渡、市场秩序稳定的关键。我们通过多种渠道加强政策宣传解读，确保政策精神传达到位、理解到位、执行到位。（2）畅通诉求反馈渠道。 持续做好政策解读和咨询服务，及时回应社会关切，是提升政务服务水平的重要方面。我们完善内部培训机制，确保工作人员熟练掌握政策要点，能够准确解答群众咨询。畅通监督举报渠道，及时处理群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。（3）加强许可过程管理。 常态化落实许可管理日报制，加强舆情风险监测和应对处置，确保将问题化解在萌芽状态。做好许可证申请、轮候、现场勘查等环节的跟踪管理，提升工作透明度和规范性，许可管理更加规范有序。
8. 强化队伍建设，提升专业素养。（1）深化“青苗计划”培养。 持续推进青年专卖人员培养计划，是加强队伍建设、储备后备力量的重要举措。我们通过压担子、交任务等方式，加速青年干部成长成才，为专卖队伍注入新的活力。（2）加强业务能力培训。 继续邀请公安、检察等司法部门专家授课，是提升专卖人员案件侦办、证据收集、法律适用等方面能力的重要途径。我们组织案例研讨、经验交流等活动，促进业务水平共同提升，打造了一支业务精湛的专卖队伍。（3）激发队伍内生动力。持续开展“星火”成长赛制，是激发队伍活力、营造比学赶超良好氛围的重要手段。该赛制以累计积分的方式，对专卖人员在日常工作、学习提升、任务完成等方面的表现进行量化记录，注重正向激励，通过精神奖励和物质奖励相结合的方式，有效激发了专卖人员立足岗位、创先争优的内在动力和主动进取精神。（4）加强作风纪律建设。 持之以恒正风肃纪，深入推进中队标准化建设，严格落实各项纪律规定和准军事化管理要求，强化日常监督管理，打造了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的专卖执法队伍，队伍的整体形象和战斗力持续提升。

二、存在的问题及短板。

（一）线索发现能力有待提升。 部分专卖人员主动发现线索、经营案件的意识和能力仍需加强，对新型涉烟违法模式的应对能力有待提高。在当前涉烟违法犯罪手段日趋隐蔽、形式不断翻新的背景下，我们的线索发现渠道还不够宽，数据分析应用还不够深入，部分稽查员依赖传统检查方式，运用信息化手段和大数据分析能力不足，导致对隐蔽性较强的违法行为发现不够及时。 

（二）市场状态仍需持续关注。 受宏观经济环境等因素影响，部分卷烟品牌特别是高端高价位卷烟的市场消化仍需持续用力。消费者购买力的变化、消费习惯的转变等因素，对市场状态产生了一定影响，部分客户存在库存积压、盈利下滑的问题，市场信心有待进一步提振，需要我们持续关注市场动态，及时调整营销策略。 （三）协同治理效能有待加强。 与部分协作部门的信息共享、线索移送、联合执法的深度和广度仍需拓展，协同治理的整体合力有待进一步凝聚。部分协作机制运行还不够顺畅，信息壁垒依然存在，协作部门主动反馈的涉烟线索还不够多，影响了打击涉烟违法犯罪的整体效果，需要我们进一步加强沟通协调，完善协作机制。

三、2025年工作思路

（一）一以贯之坚持党建引领。 持续加强党的政治建设，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展党纪学习教育成果，推动党建与业务深度融合。以高质量党建引领保障高质量发展。重点推进“星庐”党建子品牌建设，深化“党建+”模式应用，将党建优势转化为发展优势，为庐山烟草高质量发展提供坚强政治保证。

（二）一以贯之抓实综合监督。 坚持严的基调，强化日常监督和专项监督，提升监督的精准性和有效性。加强真烟非法流通治理，深化嵌入式管理，严控规范经营风险。加强纪检监察、内管和法规队伍建设，提升履职能力。持续完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，筑牢廉洁从业防线。

（三）持之以恒抓实营销网建。

1. 党建引领促发展。继续发挥党建统领作用，强化员工思想教育，稳定队伍，凝聚合力。加强形势任务教育，引导员工正确认识市场形势，增强发展信心，为营销工作提供坚强保障。
2. 强化服务提满意。持续深化“让客户更满意，我们在行动”主题活动，创新服务方式，提升客户满意度和获得感。利用数字化工具，提升客户服务的精准度和便捷性，持续优化客户服务体验。
3. 突出重点育品牌。聚焦省产高端高价位卷烟和雪茄烟培育，创新营销方式，提升品牌影响力和市场占有率。加强与工业企业协同，共同开展品牌培育活动，持续优化品牌培育策略。
4. 优化状态稳市场。持续关注市场状态，用好“喜宴用烟”、“化整为零”等工作抓手，帮助客户消化库存，提升盈利水平。加强市场监测预警，及时调整营销策略，持续稳定市场状态。

（四）坚持不懈强化市场监管。

1. 提升线索发现能力。树立“线索为王”理念，完善激励机制，拓宽情报来源，提升主动发现和精准打击能力。加强数据分析应用，提升情报研判水平，持续强化情报信息工作。
2. 加强寄递渠道监管。深化与物流寄递企业的协作，创新监管方式，切断违法卷烟流通渠道。加强对重点物流寄递点的监控，持续加大寄递环节监管力度。
3. 深化执法协作机制。加强与政法委、公安、检察、市场监管等部门的沟通协调，提升联合执法效能。推动建立更加高效顺畅的协作机制，持续完善协同治理格局。
4. 提升案件经营水平。加强对重点案件、重点线索的深度经营，力争在大案要案侦破上取得新突破。加强与司法机关的协作配合，持续提升案件查办质效。
5. 加强队伍素质建设。持续开展业务培训和实战练兵，提升专卖队伍专业化、规范化水平。加强青年干部培养，优化队伍结构，持续加强队伍能力建设。
6. 巩固大户治理成效。保持打击违法大户高压态势，创新监管手段，防止其反弹回潮，维护良好市场秩序。完善违法大户动态监管机制，持续优化市场环境。