2024年上半年，庐山市烟草专卖局在市委市政府和市局（公司）党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，贯彻落实全市烟草工作会议精神，紧紧围绕十六字方针，积极营造大抓落实、担当作为、干事创业的浓厚氛围。现将2024年度上半年工作总结如下：

一、主要工作完成情况

(一）抓实党建工作，凝心聚力强基础

1.发挥党建引领，强化纪律保障。

庐山市局始终把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，突出问题导向，敢于直面问题、自我革命，解决高质量发展的难点痛点，为推动高质量发展奠定良好的基础。强化党建引领，充分发挥支部堡垒作用和党员先锋作用，不仅仅体现在党建工作上，在元春保卫、消费调研、喜事用烟、市场管控中，党员示范随处可见，党员责任和担当充分彰显，党建引领充分体现。坚持第一时间传达学习上级党风廉政建设的决策部署，以党纪学习教育为契机，着力开展《中国共产党纪律处分条例》的学习，组织党员原原本本学、逐句逐字学，做到学纪、执纪、明纪、守纪，同时强化学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《关于加强对“一把手”和领导班子监督工作实施方案的通知》等法规条例，引导党员干部自觉在“两个大局”中找准定位，研究细化具体任务和措施，推动落实落地。

2.对标“四强”支部，助推大抓落实。

以创建“四强”党支部为目标，以“三化”建设为抓手，进一步完善各项党建基础工作。聚焦“政治功能要强”，带头做到“两个维护”。严格执行习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制，严格按照要求推进党纪学习教育，做到每月部署每周推进，切实抓好全员《条例》学习和政治意识教育，突出抓好政治理论学习，每月针对全体党员的学习情况及重点工作部署落实情况开展专项检查，确保市局党组的各项决策部署件件有着落、事事有回音；突出“支部班子要强”，不断提高履职能力。着力强化党建工作责任，制定落实抓党建主体责任清单，组织支委委员与党务工作者定期开展党建、纪检业务学习和研讨交流，为党务干部搭建地方学习培训及跟班作业的机会，切实提升党务干部的综合业务素质。围绕“党员队伍要强”，激发党员内生动力。坚持严管与厚爱相结合，严格落实“三会一课”等组织生活制度，加强对党员干部职工的经常性纪律规矩教育，经常性地开展纪律和作风督导检查，在“严管”的同时不忘“厚爱，”实施“暖心”工程，在做好常态化走访慰问和帮扶的基础上，面向一线员工、特殊群体开展“我为群众办实事”基层调研会、问需会，梳理了12项计划项目清单。立足“发挥作用要强”，打造坚强战斗堡垒。注重发挥考核“指挥棒”作用，2023年度庐山市局党建工作考核共存在3个问题，截至2月19日均已完成整改。在整改的过程中分别召开了支委会及党员大会，对问题整改推进情况及2023年度党建工作进行了复盘与总结，借以中片区交叉检查，积极向优秀兄弟单位学习经验、暴露改进问题，切实提升党建工作质效，发挥党建工作引航作业，带动各项中心工作有序开展。

3.深化党业相融，夯实基层基础。

坚持“书记抓、抓书记”的鲜明导向，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核“四同机制”，将“党建+”融入各项业务工作高质量发展的主战场，结合“星庐”党建分品牌的持续创建，切实发挥支部战斗堡垒及党员先锋模范作用，将党建工作触角延伸至各业务领域，强化党建品牌矩阵引领作用。组织开展系列“党建+文明创建”活动，提升党员在省级精神文明单位创建中的贡献分值，实现党建工作与文明单位创建深融互促、共促共进；将党建工作与乡村振兴帮扶举措相融合，开展消费市场调研和优化服务工作，建强现代终端，做好省产高端高价位品牌培训，优化品牌结构，提升客户盈利，提质乡村振兴。

4.强化监督效能，做到关口前移。

聚焦全面贯彻落实市局党组各项决策部署，推进政治监督具体化精准化常态化，在市局下发的监督清单基础上，结合庐山市局工作实际补充完善监督“自选项目”，做实做细重点领域“嵌入式”监督；把全面从严治党的要求落到日常监督和常态履职中，每周针对重点工作推进落实开展专项督导检查；持续开展员工兴趣爱好调研三次，针对发现的苗头性问题，开展 “半月谈”工作，关注员工“八小时外”的生活动态，切实疏通员工思想“堵点”，做好员工思想动态研判，不断推动新时代思政工作守正创新，为筑牢意识形态阵地打牢思想基础。

（二）聚焦稳运行提质效，持续优化市场服务

庐山市局明确各项目标任务，通过科学预测和市场调研，充分、仔细的分析客户，有针对性的向客户提供经营分析建议；通过营销拜访、市场调研，了解市场需求，指导、跟踪客户订货并合理库存，保证卷烟销售稳步增长。

1.提质扩面夯实网建基础。始终将终端提质、聚合扩面、信采盘准、核心培育作为夯实网建基础的重要目标和依据。推广使用“21日工作法则”提升客户终端准确率，持续提高核心客户占比，指导客户以“自愿、真实、准确”为提报终端卷烟信息采集的重要原则，为卷烟市场库存消化和需求预测提供重要依据。庐山市在持续夯实网建基础的各项工作举措推动下，今年以来，营销赛马持续保持在第一方阵，截至当前，赛马考核积分排名全市第一。

2.调查研究收集客户需求。开展专项市场调查研究，围绕品牌培育、终端建设、高端高价位卷烟库存消化、化整为零等重点问题开展专项调查研究，领导班子带队，中层、党员、青年员工分级参与，集中调研时间，区分调研重点，了解掌握不同区域、不同商圈的卷烟消费特点，重点掌握节日期间社会库存和高端高价位卷烟动销情况，通过开展市场调研专题反馈会和分析会的形式为精准研判市场趋势，消化卷烟库存、实提升客户满意度提供依据，切实提升客户盈利水平。 

3.主题活动提升客户满意。制定“让客户更满意，我们在行动”主题营销活动实施细则，细化责任分解，明确工作措施和落实时限，形成层层抓落实，人人有责任的良好氛围；以优化客户服务为主要目的，聚焦收集的客户需求及困难“客户经营困难”和“高端高价位卷烟库存消化”问题，开展爱心捐款走访帮扶和高端高价位卷烟旅游市场和乡镇市场驻店营销活动、开口营销线上直播、雪茄烟知识培训等帮扶活动，开展开口营销技能帮带工作，切实提升客户服务能力和客户经营能力，以我们的行动让客户更满意。

（三）突出精准监管，守土有责稳市场

1.深化部门协作，推动综合治理格局建设。

（1）健全完善机制建设。全面贯彻全省卷烟打假工作总结表彰会议和全市“元春”卷烟市场保卫战暨涉烟案件分析会议的精神，落实2024年全市烟草专卖局（公司）工作会议的各项要求和指示，深化与公安、检察、市监等部门的协作，与公安、市监等部门签订完善“飓风五号”“互联网涉烟违法监管”等联合执法机制，确保行刑衔接畅通无阻。

（2）发挥政法委牵头作用，凝聚社会综合治理力量。与当地政法委沟通，由政法委牵头，组织市监部门、教体部门共同开展中小学周边市场整治工作以及进校园开展远离电子烟普法宣传；组织网格员开展违法寄递卷烟法律宣传以及线索收集。

（3）与公安、检察院联合召开“飓风五号”专项行动推进会。在案件线索来源、案件调查、证据固定以及移送立案等方面的协作再次进行提前沟通，做到三方案件线索共享、案件侦查协同，检察机关在案件侦办初期就提前进行协同指导。就前期案件好的经验、存在的不足，以及实际办案过程中遇到的困难和堵点展开了深入讨论，就下步涉烟刑事案件的侦办工作达成共识，为推动案件办理奠定良好基础。

2.聚焦渠道管控，强化全员专卖意识。

（1）依托“四员联动”，加强渠道管控力度。通过专销联席会和党员牵头，带领全体人员开展市场调研等方式，进一步强化全员专卖意识，特别是加强专销人员的信息互补，提升专销融合的紧密度，拓宽信息渠道，进一步加强市场信息和卷烟异动线索的收集。

（2）发挥内管预警作用，持续整治真烟异常流动。采取案件溯源、条码倒查等形式，认真梳理卷烟异常流动案件线索，竭力遏制真烟异常流动，常态化开展对违规大户和“乱码烟”的专项整治，保持市场监管的高压态势。通过这些措施，全面提升市场治理能力，确保卷烟市场的健康稳定发展。

3.坚持数据赋能，提升市场监管效能。

积极发挥涉烟情报数据分析小组的作用，按照专卖、营销、内管三个部门及“四员联动”提供的数据进行再分析整理，并在每周数据分析会上讨论确定本周一级指令目标，由专卖人员实施跟踪监控及案件查处，数据分析小组通过“四员”信息反馈、订单数据、商圈情况、外流情况、历史违法记录等多维度对比分析，向稽查大队推送高危零售户。实现对情报信息的有效追踪，充分发挥“4+1”及市场信息眼作用，借助12345、12313举报投诉渠道，拓宽情报线索来源，做到精准分析、精准监管、精准打击，切实做到监管既“无事不扰”又“无处不在”。

4.突出监管重点，严厉打击违法大户。

（1）坚持违法大户贴身监管，完善基础信息，建立动态管理台账。落实错时检查、交叉检查等举措，对违法违规大户实施精准打击，做到“找准、打到、萎缩、转行”。对大户控制小户、小户帮大户代订卷烟、销售能力明显与实际不符进行实地核验，并根据线索采取明察暗访、错时检查、突击检查、联合检查等手段，加大检查力度，严防卷烟流入、流出。

5.履行社会责任，严格管控电子烟。

（1）迅速落实国家局、省市局关于对电子烟工作的各项指示精神，按要求建立电子烟监管台账，对既存的电子烟零售户开展定期检查和法律宣传，提高电子烟零售户守法经营意识。

（2）与公安局、市监局、教育局等多部门签署电子烟长效合作机制，联合多部门在中小学校周边店铺、大型商超、便利店以及社区等公共场所开展电子烟通告宣传工作，会同公安局、市监局等部门针对中小学校周边商铺联合开展电子烟、上头电子烟摸排检查，共开展全商品联合检查2次，出动执法人员42人次，检查经营商户65户。

（3）积极落实《清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作方案》工作要求，针对新出现的依托咪酯替代品替来他明、美托咪酯和本草雾化产品等违法电子烟产品，开展进校园宣传3次，分别进入庐山市一中、三中，庐山市匡庐星瀚高级中学对未成年人开展远离电子烟宣传活动。

6.优化服务举措，提升政务服务水平。

庐山市局严格落实“放管服”要求和线上线下“好差评”制度要求，严格工作纪律，增强服务意识，优化办证流程，借助“赣政通”待办提醒方式，按月将辖区许可证到期客户信息，发送到对应辖区稽查员，提醒稽查员及时为到期客户提供上门延续服务，普通客户集中延续，残疾及老年客户等弱势群体上门进行延续及送证，一方面使得偏远乡镇、残疾、老年客户在家便能延续许可证。一方面避免中队短时期内重复到同一区域开展延续及送证工作。上半年，合计为82名零售户提供了上门延续服务，得到零售户一致好评。

7.科学修订合理布局，规范许可管理工作。

（1）科学合理测算。庐山市局3月开始根据新合理布局规定对辖区内容量进行重新测算，依法经过专家论证会、听证会、局长办公会等法定程序进行制定，并于4月1日在庐山市政府网进行公告，5月1日起施行。

（2）拓宽诉求渠道。为确保新规顺利实施，庐山市局加强对内部人员培训，做好新修订合理布局规定的内部宣传贯彻，做到人人“一口清”，人人都能正确回复社会公众的咨询；并在一楼大厅显著位置摆放《烟草零售许可证办证流程及操作指南》海报，详细公示了许可证办证条件及申请流程、申请方式、轮候登记方式，各辖区责任稽查员信息及联系方式，在海报一并公示分管领导电话及监督举报电话，为申请人及诉求人提供不满情绪的疏导渠道。

（3）实行许可管理日报制。五一节假日期间安排大队人员每日进行值守，并进行许可相关咨询、轮候的日报，同时常态化要求一线稽查员、证件管理员每日在工作群内汇报许可证申请、轮候、现场勘察情况，分管领导向主要负责人报告当日存在质疑及不满的申请人的处理情况，做到将许可舆情投诉管控做在日常，确保问题处理在萌芽阶段，不扩大、不升级。

（4）及时回访跟进投诉舆情风险点。对于未成功申请及不予许可的申请入，要求大队登记联系方式，综合监督组以监督专卖人员服务质量及态度方式开展回访，侧面了解当事人满意度，存在异常及时反馈，提前干预。

8.强化队伍建设，提升专业素养

1.结合“青苗计划”，提升青年专卖人员综合素质。根据庐山市局“青苗计划”实施方案中的成长清单，通过对不同的青年专卖人员下达个性化的工作任务，倒逼青年专卖人员不断提升在统筹安排、语言表达、法律法规等方面的综合素质。

2.邀请司法部门授课，提升案件侦办能力。邀请公安、检察院办案骨干，召开专题案件研讨会，公安办案骨干就案件线索挖掘、案件侦查手段及技巧、立案要点方面进行讲解，检察院业务骨干就证据收集与固定，案件调查阶段关键要点进行讲解，有效提升了专卖人员侦办涉烟刑事案件的知识与能力。

3.依托“星火”成长赛制，激发专卖队伍活力。通过部门例会，组织学习每月星火成长赛制得分情况，有效提高专卖人员工作及学习方面的积极性。

4.持续开展思想作风和纪律建设，严守廉洁规范底线。深入推进中队标准化建设，坚持开展准军事化管理和训练，严格落实离防报备制度，上半年对一名擅自离防专卖人员进行执纪监督，进一步增强专卖人员纪律意识和执行力。

二、存在的问题及短板。

（一）思想固化，线索收集能力不足。专卖人员线索收集能力薄弱，主要依靠客户举报以及日常蹲守布控发现异常，特勤人员发展存在较大不足，运用公安信息化手段排查异动挖掘线索的能力不足。

（二）受经济下行影响，高端高价位卷烟日常动销依然较慢，客户有愁卖心理，复购信心不足，又有惜售心理不愿降价销售，导致客户高端高位卷烟库存偏高。

（三）综合治理深度不够，协作部门反馈线索不足。目前的多部门协作主要是烟草反馈线索，请公安、市监等部门查询信息或是协助进行打击，今年以来相关协作部门主动反馈的涉烟线索空白。

三、下半年工作思路

（一）一以贯之坚持党建引领

持续加强党的政治建设，充分发扬党建工作引航作用，推动党建与业务工作深度融合，认真落实高质量发展清单的目标分解任务，以持续贯彻落实党纪学习教育为契机，全面夯实基层基础，以基层基础高质量发展奋力推动九烟现代化建设。

（二）一以贯之抓实综合监督

牢固树立“眼睛向内”的思想认识，反复学习国家局和省、市局有关规范“两烟”生产经营方面的规定，强化全员对规范工作重要性的认识，恪守“严规范，守底线”的监管理念，切实强化嵌入式管理。加强真烟非法流通治理工作，分析真烟非法流通成因，严管违法违规经营现象，通过监控零售客户涉案频次和涉案卷烟数量等做好摸底调查，及早预防和及时制止真烟非法流通蔓延，对真烟外流实现由控到降。升级监管手段，持续加强日常监管。运用信息化手段，加大对辖区销售波动异常区域、异常客户的信息搜集和分析力度，排查异常订单、品牌、线路；同级监管方面，做好定期自查工作，既注重事后总结也不放松监管前移，不断提升监管水平。增强纪检监察、内管和法规监管工作本领。认真学习纪检监察工作要求、学习内部监管工作指引，加强廉政文化教育，加强案卷烟文书制作和法律法规运用，按照要求认真落实综合监督组再监督工作。

（二）持之以恒抓实营销网建

1.党建引领，促工作开展。坚持党建引领，突出抓好员工思想教育。以党建为统领，强化学习教育，打牢思想基础，提高政治站位，稳定工作态势。一是充分发挥党员干部表率作用。分管领导、管理层以身作则，带头压实工作责任，形成“头雁效应”；强化践行初心使命的责任感、紧迫感。二是充分发挥基层党小组作用。立足业务工作的重点、难点、热点问题，将党建工作与营销管理深度融合，把党建工作优势努力转化为促进工作的发展优势。

2.强化服务，提满意程度。持续推进“让客户更满意，我们在行动”主题营销活动，多渠道创新平台提升营销队伍转型，组织营销人员开展卷烟培训、做好卷烟出样指导、现代终端维护指导，提升客户经营能力与意识，提高营销人员“开口营销”的能力和水平。

3.品牌培育，育雪茄品牌。以省产高端高价位卷烟和雪茄烟两项关键指标为核心，引导客户做好消费引导，结合出样陈列、“化整为零”等培育手段，做好省产高端高价位和雪茄烟的品牌培育工作，帮助零售客户转变销售理念，提升客户品牌推荐的能力，重振零售客户经营信心，提高客户满意度。

4.两项抓手，调整市场状态。持续以喜宴和化整为零工作开展和突破为重要抓手，通过实物出样和活动开展，对提供信息的客户实行优先消化和优先服务，提高客户配合度，对消费者渠道不够、被动型忠诚客户，持续通过点点帮扶，重点帮助消化忠诚客户的库存，降低客户存销比，最大程度消化客户库存，提升客户信心。

（四）坚持不懈强化市场监管

1.持续增强线索收集能力。树立线索为先的考核导向，将每名稽查员挂靠责任片区，定期通报辖区内的线人发展情况，不断拓宽线索来源，同时将线索收集查获案件情况纳入每月二级考评以及“星火成长赛制”，树立“让实干者得实惠”的激励导向，坚持“以考核促管理、以考核促效能”，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

2.持续加强寄递渠道监管。一是要求专卖稽查人员摸清责任片区内的物流寄递站点、菜鸟驿站情况。二是积极发展寄递小哥微信，单独进行沟通，每月查看与寄递小哥发展情况，对收集寄递环节线索情况进行评比，成效明显的进行星火成长积分奖励。三是联合相关部门对寄递站点及菜鸟驿站进行检查，将嫌疑大户手机号在系统中进行查询碰撞，收集大户寄递数据。

3.持续深化涉烟案件查办协作。一是积极与当地政法委进行对接，组织公安、市监等协作部门召开专题会议，就涉烟案件线索反馈、涉烟刑事案件侦办等事项进行商讨。二是积极发展公安各大队、各派出所辅警成为特勤人员，宣传举报奖励及补助政策，提升其收集反馈涉烟案件线索积极性。

4.持续培养案件深度经营意识和能力。一是对元春流入案件上线持续关注。对上线名下车辆进行预警，定期到公安部门调取人脸数据、车辆卡口数据，及时发现、打到。二是积极与公安部门进行协作。对涉烟刑事案件线索进行收集研判，特别是电子烟案件以及新型上头电子烟案件，积极主动与公安部门对接，加大排查车辆及轨迹信息的频次，争取摸清经营数额，收款方式，交易上线，仓储地址等。

5.持续提升专卖队伍素质。加强对于专卖队伍能力素质提升培训力度，一是对标先进单位，学习先进经验，组织专卖人员开展集中培训，选派专卖骨干到先进单位跟班学习。二是充分发挥“飓风5号”机制的作用，邀请公安、检察院业务骨干进行授课，传授办案的先进经验，提升队伍办案能力。三是加强风险防范培训。重点对纪律作风建设、廉洁警示教育、数据情报分析、案件侦查技巧、执法风险防范等方面开展培训。

6.持续深化大户治理成效。持之以恒抓好违法大户治理，坚持贯彻“露头就打”的政策，在做好对大户控制小户及大户隐蔽销售等情况整理的基础上，强化“4+1”联动协作机制和借助好公安外力对违法大户动态进行关注研判，拓宽信息来源的精准性和实效性，精准打击违法违规大户。通过打击几个对本地市场卷烟商商交易和交易价格有较大影响的大户从而达到“打击一个、震慑一片”的效果。