庐山市局(分公司)2020年高质量发展工作报告

在过去的2019年中，庐山市局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实2019年全国、全省、全市烟草工作的各项部署，紧密结合庐山市烟草工作实际，围绕推动高质量发展、创建优秀商业企业的主题稳步推进了各项工作的发展，通过举办庆祝新中国成立70周年的系列活动，进一步激发了干部职工的爱党爱国热情；通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升了干部职工的思想认识；通过贯彻和落实强基础、转思路的各项政策措施，开启了庐山市烟草创优的新局面。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是深入推动高质量发展的基础年。要做好2020年工作，实现2020年高质量发展就要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和全国、全省、全市烟草工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移落实“总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续”总方针，以党的建设为统领，以完善制度体系为根本，以“固根基、补短板、强弱项、提质效”为抓手，全面打牢基础工作，凝心聚力助力推动全市系统高质量发展。

一、 当前的形势任务和差距不足

2020年1月份召开的全国烟草工作会议和全省烟草工作会上，张建民局长指出当前烟草行业面临的内外形势严峻复杂，必须保持清醒头脑，保持战略定力，准确把握行业发展的基本趋势，清醒认识行业面临的突出问题，切实找准行业工作着力点，努力做到“五个更加注重”—更加注重新发展理念；更加注重稳字当头；更加注重改革创新；更加注重严格规范；更加注重提升软实力。当前的目标任务是：把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置，以品牌培育引领结构升级，以结构升级支撑效益增长，处理好搞基础与可持续、强自身与谋全局、保增长与防风险等的重大关系，实现税利总额平稳增长。王劲栋局长在全省烟草工作会议上强调指出要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移落实16字方针，全面打牢基础工作，凝心聚力谋发展。

   稳字当头，稳中求进。“稳”和“进”无疑是2020年各项工作开展的关键引领，准确把握“稳”与“进”的关系是谋划2020年发展的两个关键指标。稳是总基调，进是可持续。打好“稳”的基础---稳住思想、稳住基础、稳住经济运行、稳住销量、稳住市场，谋划“进”的空间----改进工作方法、增进队伍战斗力、优化品牌结构、提升执行能力和创新动能。从2019年各项工作开展和2020年元春攻坚战的战斗经历来看，庐山市局在“稳中求进”的总要求下，要实现更大的飞跃还存在差距和短板：小组建设仍旧相对薄弱、小户抱团盈利意识仍有待提高、员工工作责任感与工作热情度参差不齐、工作方法守旧单一、党建与中心工作融合方式和效应有待加强等问题，与上级要求仍然存在较大的差距，短板就是“稳与进”的工作目标对我们自身提出的要求，要求我们要切实将思想认识和行动作为统一到上级的战略部署上，切实认清“稳是总基调、进是可持续”的总要求，坚持稳中求进抓落实、坚持稳中求进优结构、坚持稳中求进打基础、坚持稳中求进谋发展。

二、2020年高质量发展措施

（一）“稳定思想、改进作风”—坚持以党建为引领中心融合实现高质量发展

     坚持党的绝对领导，坚持党建服务中心、融入中心，以开展党支部规范化、标准化建设、支部廉学共建、支部结对帮扶、党员技能标兵等活动为契机深入巩固基础党建工作，一以贯之全面从严治党，坚决落实党建引领。一是坚持党的绝对领导，加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建融入中心，发挥党组织的核心和引导作用，坚决扎实落实党建各项工作部署。二是党建与中心工作同步推进、深度融合。始终把党的建设放在首位，全力做好党建各项工作，努力做好党建工作与幸福家建设、大户治理、卷烟营销等工作同步推进、深度融合，充分发挥党建示范引领作用。三是发挥支部战斗堡垒作用。党员干部在各项工作中充分发挥党员先锋模范带头作用，充分发挥出一个支部就是一座堡垒、一个党员就是一面旗帜的作用，在大户治理、卷烟营销、幸福家建设中干在前列、身先士卒，充分引领广大员工共同干事创业的热情。四是做好党建高质量发展工作。积极做好年度党建规划各项工作，完善做好支部标准化、规范化工作；培养有担当、有作为的员工，严格按照组织程序发展好新党员，补充支部新鲜血液；积极开展好“三会一课”，贯彻落实好上级党组织各项工作要求，以先进支部和先进模范为目标引领全体党员思想和行动看齐，充分发挥出支部堡垒的先进作用，为庐山市烟草高质量发展奠定良好的基础。四是深入开展作风建设。以转作风、提质效为目标切实开展作风建设，以开展“怕慢假庸懒”“形式主义、官僚主义”专项治理为抓手，以开展员工工作效率建设的方式真正做到发挥最大的工作时间效能，用走基层的脚力、想干事的脑力和干成事的执行力作为工作要求，充分发挥党员干部的先锋引领作用，保障中心工作有力推进，保障重点工作有力开展，为高质量发展提供质效保障。

（二）“稳定销售、增进质量”--坚持增强客户信心提升客户盈利打牢高质量发展市场基础

在“稳”字当头的市场状态最高要求下，坚持驻牢基础工作提效益，以提升客户盈利为目标抓好小组建设和终端建设，提高服务质量，提升经济效益，转变管理方式，夯实网建基础。

稳中求进提升经济效益。庐山市分公司坚持稳中求进工作总基调，从稳市场、稳基础、稳效益角度出发，全力完成2020年卷烟销售计划。2020年预计总量销售****万支，增加***万支，同比增长***%，省内烟预计销售****万支，同比增长***%，占比***%，一类烟预计销售***万支，增长***%，二类烟预计销售****万支，增长***%，三类烟预计销售***万支，增长**%，四、五类烟预计销售**万支，下降**%。

以稳基础为原则调优状态坚持条包一价。一是坚持客户盈利。（1）向全体员工持续贯彻客户盈利的工作理念，牢固树立客户盈利的思想意识，明确客户盈利对企业发展的重要意义，扭转传统经验主义的局限性，从思想根源上进行调优状态；（2）牢固树立规范经营意识，以卷烟市场为中心，以客户需求为前提，坚决杜绝卖大户、压销卷烟、强制销售等危害客户利益的行为，严格执行内部规定，不踩红线，确保卷烟落地销售，保证卷烟市场的正常秩序。二是坚持政策导向。坚决执行市公司的重要决策部署和重点工作安排，坚持市场导向稍紧平衡的卷烟供应投放策略，坚定客户盈利提升会带来企业效益提升的信心；强化政策导向宣传，将公司好的政策准确无误的传递给零售客户，通过上门拜访、电话拜访、微信以及小组会议等形式，将公司今年的货源投放、卷烟策略、小组建设、客户盈利等主要工作的规划传递出去，让零售客户提升卷烟经营的信心。三是坚持价格管控。通过开展机关人员价格巡查和幸福家小组巡访工作，加强对小组成员卷烟价格的管理，持续以高压态势向客户宣传，引导“幸福家”小组成员的卷烟零包、整条零售价格达到规定标准，提升客户的盈利水平，同时并邀请小组管理人员进行交叉暗买，定期针对同一区域类型的小组进行组与组对标比拼，通过对标比拼激发小组建设活力，促进客户盈利水平的稳步提升。

以小组评价为契点提升小组建设。一是抓实5A小组评定。（1）提升班子主管服务小组质量，班子主管服务小组要率先达到5A小组质量等级，并通过对标等方式，查找其他小组提升短板，采取有效的针对性解决措施带动客户经理管辖的其他小组共同提升，不断发挥5A小组示范引领作用；（2）全面深入推进小组建设，持续从店面形象、诚信经营、现代管理和团结互助几个方面提升小组建设水平，不断提升幸福家小组成员的凝聚力和向心力，确保小组建设提质提量；（3）加强对5A小组质量等级的后期跟进与维护，不断引导提升小组建设质量，避免出现小组质量的起伏不定，到年底确保4A以上小组数达39个，占比60%。二是抓实小组日常管理。（1）算好“盈利”和“亏损”帐。营销人员对当前客户盈利情况进行按月分析，将客户具体盈利细化到每个品牌、每个规格，帮助客户从价格上算好盈利帐，通过小组会议或上门宣传诚信规范经营，讲解违法违规成本，引导客户诚信规范经营；（2）开展好组组对标和结对帮扶，针对不同区域类型小组开展组组对标和结对帮扶，邀请较差小组的成员参加对应区域4A以上小组的小组会议，感受小组情怀和抱团意识，从思想上扭转客户一心谋私的意识，逐步建立小组抱团意识，实现小组运行质量的提升，到年底确保结对帮扶提升小组数量达6个；（3）持续优化客户生态群体，将扶持中小户的理念贯穿始终，持续提升月均销量2件以上客户数量，不断强化对中小客户的经营指导，提升幸福家小组成员规范经营和抱团盈利的意识，实现小组质量的提升；（4）抓好小组管理人员培训，不断提高小组管理人员的抱团意识和小组管理意识，以点带面逐步提升整个幸福家小组运行质量，充分发挥“领头羊”的作用；（5）是运用企业微信平台，及时在系统内更新维护小组基础信息，引导幸福家小组成员自主使用企业微信功能，包括召开例会、开展巡查、信息采集和需求填报等功能，引导小组管理人员自主填报相关内容，逐步实现小组自治。三是抓实小组活动开展。（1）持续开展非烟抱团活动，通过非烟商品采购活动的开展，促进中小客户积极参与小组活动，逐步提升幸福家小组成员的凝聚力，为幸福家小组建设的推进打下基础；（2）开展好卷烟“众筹”活动。通过扩大众筹活动参与面（低档位客户参与面），通过实际案例讲解，帮助参加活动的客户算好盈利账，提高小组内中小客户参与众筹活动的积极性，确保到年底中小客户参与众筹面达100%。同时积极探索省外品牌众筹模式，扩大众筹品牌宽度，带动品牌培育工作；其次开展目标引领，制定2020年庐山市众筹排行榜，负责督促各片区卷烟红白喜事用烟众筹活动的开展，通过赛马比拼，将各片区开展情况每周一晒，督促众筹工作的开展。（3）丰富幸福家小组活动，在召开幸福家小组会时，增加“小组问答”的环节，由营销员向小组成员提问公司当前的主要政策和相关规定，回答正确则以物料进行奖励，活跃小组气氛，同时每月组织至少一场幸福家小组户外活动，帮助小组成员凝聚团结氛围，提高幸福家情怀。

现代“终端”工作的推进。根据市局网建工作要求，结合本地实际，制定2020年现代终端推进计划表，到年底完成135户云pos以及君风转云pos上线工作，占现有客户比例达15%；（1）按照要求完成对云pos终端上线宣传、安装工作，将对已安装终端是否正常运行责任到人。要求及时关注、跟进现代终端客户扫码情况，了解客户库存准确率，引导客户坚持卷烟扫码销售，确保每户现代终端客户日均扫码10笔以上；（2）继续摸底零售客户加盟意愿，对有一定条件和意愿的客户进行登记，引导客户参与加盟终端建设，到年底实现2户加盟终端。（3）客户经理通过走访客户，上门一对一指导安装，引导客户将非烟商品录入系统，实现全商品扫码，为推进数据终端打下良好基础，不断提升终端建设质量。

（三）“稳定市场、改进方法”--坚持打牢基础创新方式奠定高质量发展监管道路

从“打户”到“打库”，转变监管模式。市场仍然是各项工作开展的重中之重，坚持从市场出发，抓牢市场基础，扎紧市场篱笆，仍然是当前的工作要点,从元春攻坚战的战况看,元春攻坚战期间，我局机动中队首次入选重点监管对象9户，其中5户曾经遭受监管重创属违法违规户，4户尚未受监管打击有违法违规销售卷烟嫌疑，同时对由指挥部统一调度的3户重点户开展协助工作，上述共计12户重点名单，前期摸库32处，通过跟踪排查再次排查列入重点的“活库”仍达16处，其中有4个库在自然村庄内。通过“打库”的各项监管措施开展，元春攻坚战期间共计查处案件20起， 3万元以上大案1起，5万元以上大要案2起。其中本地终端案2起，无证运输案4起，通过四员联动信息查获案件2起。“摸库”“打库”工作作为2020年的一项持续性重点工作，从攻坚战开始真正意义实现了从“打户”向 “打库”的转变。新方法、新转变、新思路的形成也为2020年市场监管目标的顺利完成增强了信心坚定了信念。

深化大户治理，实施精准打击。一是建立大户档案，实施大户精准监管。对违法大户进行全面深入的摸排建档，发挥零售客户自律互助小组的管理监督作用，全面掌握违法大户的活动规律及购销渠道，对哪些是重点违法大户特别是隐形的违法大户做到“底数清晰”，对纳入及退出重点大户名单的进行全过程跟踪及分析核查，做到“进出有据”。二是打造“数据专卖”，实现大户精准分析。通过整合专卖、内管、营销、物流等系统数据，收集营销异动订单、同一IP订货、专卖违法大户、历史案件信息、内管易外流品牌、外流大户、本地串码客户等有效数据，建立大户数据分析模型，将行业内专卖、营销、内管、配送等数据与外部获取的人、车、物流站点、账号、电话、地址等数据进行多维度多层次碰撞分析，为专卖、内管人员提供更精确、有效、直接的大户重点监管对象，实现事前预警，事中打击，有效防范卷烟外流。元春期间拓展四员联动深度，协调各片区营销人员每日订货结束后向中队提供初级异动名单，再由中队细分异常类型，分组作业，该蹲守的蹲守，该明查核实的及时添加任务池。三是加强执法协作，实现大户精准打击。进一步加强与公安网安、技侦部门深度合作，构建情报共享机制，实现对违法大户定点打击、定点清除。要对1年内违规2次的违法大户坚决停业整顿直至取消经营资格，并严格控制其本人或利用家庭成员申办新证，对其控制的小户或虚拟证坚决清查。特别是要加强对已取缔大户的跟踪调查，防止非法大户隐藏幕后或“换个马甲”继续从事卷烟非法经营活动，真正做到对违法大户精准打击。

强化数据分析，实现有效监管。一是打造“汗水专卖”向“智慧专卖”、“单一专卖”向“数据专卖”的转型。通过整合专卖、内管、营销、物流等系统数据，收集营销异动订单、同一IP订货、专卖违法大户、历史案件信息、内管易外流品牌、外流大户、本地串码客户等有效数据，建立数据分析模型，将行业内专卖、营销、内管、配送等数据与外部获取的人、车、物流站点、账号、电话、地址等数据进行多维度多层次碰撞分析，为专卖、内管人员提供更精确、有效的监管。 二是专人专责，有分析有应对。根据元春期间的战斗经验，中队设置专人负责数据的收集有利于提高案情的信息分析准确率。数据主要收集结构化数据和非结构化数据采集两方面，结构化数据主要来源于专卖、营销、内管等信息数据，非结构化数据主要是指在日常检查、走访等过程中收集的文档、图像、视频和音频中的数据，保存下来的数据，蕴藏着涉案嫌疑人、车辆等大量信息。设置专人对案件进行进一步分析和总结，对比往期案件（特别是无证户）涉及的卷烟码段关系人的再梳理和记录，能扩大对案件侦破方向和延伸，真正做到市场监管心中有数。三是发挥专人特长、高效实用科技、合理指挥调度。元春攻坚战期间，庐山市局打破中队人员编制打破辖区束缚，组建了四个小组（机动、稽查、寄递、案件）统一调度，协同作战。根据信息价值确定打击顺序，期间把四员联动信息放在首位，采取“机器换人"打防结合的手法循环作战。加强队与队之间的沟通协调，建立"元春攻坚战群"战力布署一目了然，调派任务及时明了，协同作战层次清晰，同时队与队之间形成了“每案一诊"和"每日一个碰头会"的良好氛围。

抓实基础工作，积极推进“双随机、一公开”。一是推动100%办结率考核。规范案件查办及三统一系统录入，按照法定程序、法定时限处理录入案件，加强逾期处理的考核，以案件和证件限时办结率100%为目标对未达到目标的责任人执行考核推动办结率效率达成。二是及时申报各类举报、协办等奖励补助。在规定时间内对须申报的各类奖励进行审核并及时填报并按层级进行审批，充分发挥奖励的激励作用。三是积极推进“双随机、一公开”工作，以信用监管为基础、以APCD重点监管为补充。积极推进“双随机、一公开”监管法制化进程，建立健全专卖监管随机抽查“两库”，并根据检查对象和执法检查人员变动情况实行动态管理，做好检查结果公示运用，及时将抽查检查结果进行公示，接受社会监督。

（四）“稳定渠道 推进联动”--坚持肃清卷烟非法流通扎紧高质量发展市场篱笆

以全员讲规范、自觉守规范的良好氛围，确保“依赖大户”问题得到彻底解决，捆绑搭配销售基本杜绝，卷烟非法流通根本遏制为目标强化过程监管，落实主体责任。一是发挥“大专卖”力量，严格开展外流案件倒查。从卷烟外流大户涉烟案件为源头，从案件倒查对象入手、从把握许可证的新办关、核查关入手、从非法收购大要案卷烟条码入手、从特殊业态“无字号”客户清理入手、从备案资料的核查入手、从清查客户档位与实际经营能力严重不符入手，深入开展外流案件倒查，要挖掘各种指向违法大户的信息，真正找到隐藏在幕后的违法违规大户，深入推进违法违规大户治理进程。二是合理利用营销策略，彻底解决依赖大户的问题。要以解决跨区域内真烟串码流动问题作为专销协同的突破口，进一步降低串码烟在非法流通真烟中的占比，积极推动卷烟营销部门科学制订货源投放调控策略、合理把握投放节奏，实现货源投放的公平性、精准性和稳定性，坚决摈弃依靠大户卖烟的错误思想，挤干所谓“大户”的供货总量水分。同时，要坚持“限大户、扩中户、扶小户”方针，积极采取分类指导、优化供应、转型升级等措施，全力发展中小户，从根本上解依赖大户卖烟的问题。三是打管一体，增强工作实效性。通过运输渠道查缉、零售终端管理、网络案件上线源头打击，加强大要案件查处，切断违法链条，震慑违法行为；加大违法大户、重点户、农村红白喜事一条龙管控，掌握进销存真实状态和实际需求，关注货源供应和卷烟流向，针对性开展动态管理，采取约谈和查处等方式，防范和较少违法行为发生。四是专销贯通，发挥四员联动力。通过客服部对本日订货的客户进行关注，分析客户订单异动情况，及时将异动信息反馈至专卖部门，特别是小户给大户供货情况，强化客服部与专卖、物流部门的联系和协作，建立市场监管联系通道，为切实解决客户问题提供保障；客户经理在市场走访过程中，发现可能存在异动的信息要及时反馈，特别是存在外流风险的卷烟规格要重点关注，从源头上杜绝外流卷烟风险；元春攻坚战期间通过四员间的联动反馈查获终端案件2起，充分总结元春攻坚四员联动查案经验，通过市场异常及时反馈，机关暗买、营销调控、专卖监控的方式充分调动多方联动力量，扎紧市场篱笆，打稳打牢市场基础，为高质量发展净化空间。

（五）“稳定人才 增进技能”—坚持技能提升效率增强奋力开创高质量发展局面

在新形势的要求下，在创新机制的推动引领下，培养创新人才扎实开展创新活动，将创新成果因地制宜应用到实际中，加快推进企业高质量发展已是必然要求。一是培养人才加快推进创新工作。鼓励全体员工以项目攻克的形式申领创新项目，开展多元化的培训，以QC、科技创新等项目为挑战和历练，以解决工作中的实际问题和难题为目标，开展专项攻关，加强团队建设和解决难题的能力，将成熟的创新成果由局部应用推广到多渠道应用，强化创新成果的推广应用。二是加速队伍转型，提升团队技能。通过开展“人人上讲台”、工作例会的学习以及联动机制的响应，提升专业技能，对标先进，针对弱项实施专项诊断，做职责清晰、流程高效、风险可控的管理体系的实践者。三是推进准军事化管理，做好各项基础工作。首先把思想认识放在首要位置每日利用晚饭后开展半小时学习活动，认真组织队员学习领会省市局有关文件精神，在队伍转型意识形态上下工夫。其次每周对个人内务、体能、队列有计划持续开展，并纳入考核，以此来增强队伍的约束力、执行力和凝聚力，并且每周开展不同的体能训练，强身健体、强化意志。最后致力提高办案人员的案卷制作水平，每月开展案卷评审，每季度评选“季度最优案卷”和“季度最差案卷”，并对案件主办人员和案卷制作人员执行相关考核和奖励，努力打造一支“政治坚定、纪律严明、素质过硬、作风优良、激情干事、敢于担当”的专卖执法队伍。四是坚持以人为本，抓好队伍建设。在加大培训力度、加强技能提升、加快员工素质提升的同时，利用“十佳”评选机制、优秀工作法的传播和宣传发挥先进典型和技能标兵的示范引领作用，实现人才队伍的培养建设。以培养一大批素质高、业务精、创新力强的专家型人才为目标，大力培养目标人才、急需人才，紧跟企业高质量发展步伐。五是考核引领推动队伍转型。一是强化网建基础工作考核，制定网建基础工作考核方案，以网建重点工作为主要考核项，将工作内容进行具体细分考核，以制度引领队伍不断转型；二是提升客户服务能力，提高客户服务人员的思想意识和站位高度，用真诚的心去开展卷烟营销服务，不断提高自身服务质量，以“四步六会”工作法为抓手，规范开展卷烟营销工作；三是开展人人上讲台和“每天半小时”学习，全面提升业务素质，制定日拜访计划，有目标的开展市场走访工作，并及时反馈当天拜访情况，有针对性的开展分类服务和信息反馈，有效改进营销服务的方法，提升响应零售户诉求的速度，不断优化服务质量，提高零售户满意度。四是全面提升业务素质及业务技能水平，以技能鉴定及执法资格考试等为检验契机，设定2020年考试通过率考核目标为90%为引领推动队伍转型。

在严峻的形势和要求下，可持续发展才是当前最重要的课题，可持续发展对烟草人提出的要求不仅仅是统筹平衡，更是对烟草人的技能要求，它要求我们有斗争的本领、有进取的精神、有发展的理念、有创新的驱动，这才是“进”的最终意义所在。时代要求我们，准确把握好“稳”的总基调，用更高的要求、更坚定的执行、更强大的本领坚持问题导向、目标导向和结果导向做行业高质量发展的践行者和推动者。

                                二〇二〇年二月十四日