2025年上半年，在庐山市委、市政府和市局（公司）党组的坚强领导下，庐山市烟草专卖局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实行业“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”的十六字方针。全局干部职工锚定年度目标任务，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，深入推进党建与业务深度融合，在市场稳定、客户服务、专卖监管、内部管理等方面持续发力，各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。面对复杂多变的市场环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全局上下团结一心，发扬务实担当、锐意进取的精神，全力以赴推动庐山烟草事业迈上新台阶。现将上半年主要工作情况总结如下：

一、 主要工作完成情况

(一) 抓实党建工作，凝心聚力强基础

1. 强化理论武装，夯实思想根基。      上半年，庐山市局持续巩固深化主题教育成果，将学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务。通过中心组学习、专题读书班、支部“三会一课”、主题党日、专家讲座、线上学习平台等多种形式，组织全体党员干部深入学习党的二十大报告、二十届二中、三中全会公报及决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合常态化长效化开展党史学习教育，持续学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通过组织知识竞赛、观看警示教育片、剖析典型案例等方式，不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。同时，注重学用结合，引导党员干部将学习成果转化为破解发展难题、提升工作效能的具体思路和举措。例如，在分析市场波动原因、优化客户服务流程、提升专卖监管效率等具体工作中，自觉运用党的创新理论指导实践。在理论学习和党性教育中，始终将中央八项规定及其实施细则精神作为重要内容，通过学习典型案例、开展自查自纠，引导党员干部深刻认识作风建设永远在路上，自觉抵制“四风”，特别是形式主义、官僚主义，坚持实事求是，杜绝弄虚作假。
2. 对标“四强”标准，提升支部建设质量。 坚持以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部为目标，持续巩固提升党支部标准化规范化建设水平。在“政治功能要强”方面，严格执行“第一议题”制度，确保党中央和上级党组织的决策部署第一时间传达学习、贯彻落实，做到学思用贯通、知信行统一。在“支部班子要强”方面，加强支委班子自身建设，上半年组织党务工作者专题培训，围绕党务知识、工作方法、沟通技巧等进行交流研讨，提升了支委班子的履职能力和党务工作水平，确保支委班子成为推动发展的“主心骨”和“领头雁”。在“党员队伍要强”方面，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，深化党员积分制管理，激发党员创先争优活力，引导党员在各自岗位上当先锋、作表率。持续开展“我为群众办实事”实践活动。在“发挥作用要强”方面，充分发挥党建考核“指挥棒”作用。在各项党建活动中，我们始终坚持精简高效的原则，严格遵守中央八项规定精神，杜绝铺张浪费和形式主义，确保活动取得实效。
3. 深化党业融合，激发发展活力。      坚持将党建工作深度融入业务发展全过程，持续拓展“党建+”模式。结合“星庐”党建子品牌建设，上半年重点推进了“党建+市场治理”、“党建+客户服务”、“党建+安全生产”等工作。在市场治理方面，成立了党员突击队，针对节假日市场秩序、重点区域无证经营等难点问题开展专项治理，党员带头加班加点，有效净化了市场环境。在客户服务方面，设立党员示范岗，开展党员客户经理“一对一”帮扶活动，重点帮助经营困难或转型意愿强烈的零售户提升经营能力。在安全生产方面，党员带头开展安全隐患排查整治，修订完善了应急预案，组织了消防演练，全局上半年未发生安全生产事故。通过在重大任务、重点项目中设立党员责任区、党员示范岗，引导党员在市场稳定、客户服务、专卖管理等基层岗位上亮身份、作表率、当先锋，真正做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领保障高质量发展，实现了党建工作与业务工作的同频共振、互促共进。在推进党业融合过程中，我们坚决贯彻中央八项规定精神，要求党员干部在联系服务群众、开展业务工作时，务必轻车简从、厉行节约，始终保持务实清廉的政治本色。
4. 强化监督执纪，筑牢廉洁防线。      聚焦落实全面从严治党战略部署，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。结合市局年度监督工作要点和庐山市局实际，制定了详细的监督工作计划和清单，明确了对贯彻落实上级决策部署、执行中央八项规定精神、规范权力运行、选人用人等重点领域的监督任务。做实做细日常监督和专项监督。加强对重点岗位、关键环节的“嵌入式”监督，通过参与重要事项决策、开展专项检查、查阅工作资料等方式，防范廉洁风险，堵塞管理漏洞，确保权力在阳光下运行。深化运用监督执纪“四种形态”。持续关注员工思想动态，深化“半月谈”等机制，上半年组织员工座谈会，及时掌握员工思想、工作和生活状况，加强思想引导和人文关怀，帮助员工解决思想疙瘩和实际困难。同时，加强廉政文化建设，通过在办公区域张贴廉洁标语、发送廉政短信、组织参观警示教育基地等方式，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。我们将落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为监督执纪的重点内容，密切关注享乐主义、奢靡之风隐形变异的新动向（如违规收送电子红包、快递送礼等），坚决防止反弹回潮，对顶风违纪行为严肃查处，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

(二) 聚焦稳运行提质效，持续优化市场服务

庐山市局继续坚持稳中求进工作总基调，精准把握市场脉搏，持续优化客户服务，推动卷烟营销高质量发展。

1. 优化终端结构，夯实网络基础。      持续优化终端结构，稳步提升现代终端、核心终端客户占比。强化现代终端在品牌培育、信息采集、示范引领方面的标杆作用，定期组织终端观摩交流活动，分享优秀经营经验。深化运用“21日工作法则”，加强对核心客户的维护与指导，提升了客户黏性和满意度。同时，加强客户信息管理系统维护，确保客户基础信息准确、完整，为市场状态分析和货源投放提供可靠依据。密切关注市场状态，通过市场走访、数据分析等方式，科学调控投放节奏，优化库存结构，确保市场供需动态平衡。持续巩固营销网络建设成果，提升营销网络的稳定性和竞争力，力争在各项营销指标上保持良好位次，为完成全年目标任务奠定坚实基础。在开展终端建设指导和客户服务工作中，我们严格遵守中央八项规定精神，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，确保将资源和精力集中用于提升服务质量和客户满意度上。
2. 深化市场调研，精准服务客户。      坚持问题导向和目标导向，围绕市场状态、客户盈利、品牌培育、库存消化等重点难点，持续开展常态化市场调研。局领导班子成员以身作则，主动下沉至市场前沿，组织营销、专卖人员开展实地走访，通过深入不同区域、覆盖各类经营业态的零售终端，我们全面收集了客户在实际经营中遇到的难点与痛点，为科学决策提供了坚实的数据支持和现实依据。针对调研发现的问题，迅速响应，将这些问题系统梳理成详细的问题清单与对应的责任清单，并据此迅速研究制定了具有针对性的解决方案与改进措施。同时，我们将责任明确分配至相关职能部门，设定清晰的解决时限，并建立了持续的跟踪、督办与效果评估机制，确保每一项问题都能得到彻底有效的解决，从而推动客户满意度实现持续稳步的提升。同时，我们注重调研成果的转化应用，将调研中发现的好经验、好做法（如某客户经理总结的“三步法”提升客户盈利水平）及时总结推广，不断提升营销工作的针对性和有效性。在开展调研活动时，我们严格遵守中央八项规定精神，轻车简从，不给基层和客户增加负担，确保调研活动务实高效。
3. 创新服务活动，提升客户满意。      持续深化“让客户更满意，我们在行动”主题活动。围绕客户关心的盈利提升、库存优化、经营指导、数字化应用、终端形象提升等问题，细化服务举措，强化过程跟踪，确保服务落到实处、见到实效。积极探索客户服务新模式，充分利用微信群等线上平台，为客户提供更加便捷、高效的服务，如在线答疑、经营建议、政策解读等，不断提升客户服务的智能化、个性化水平。

(三) 突出精准监管，守土有责稳市场

1. 完善协作机制，凝聚治理合力。
• （1）健全联合执法机制。 持续深化与公安、市场监管等部门的协作，巩固“飓风六号”、“互联网涉烟违法监管”等联合执法机制。针对新形势下的涉烟违法犯罪特点及时调整协作重点，创新协作方式（如建立线上线索共享平台），提升联合打击效能。上半年，与公安、市场监管部门联合开展市场专项整治行动，共享情报信息，协同研究案情，共同解决案件侦办中的难点堵点，形成了强大的打击合力。
• （2）发挥政法委统筹协调作用。 加强与地方党委政府的沟通，积极争取其对烟草专卖工作的重视与支持。紧紧依靠政法委这一重要平台，致力于构建“党委统一领导、政府全面负责、部门通力协作、社会广泛参与”的涉烟问题综合治理体系。常态化推进校园周边市场秩序整治、电子烟市场规范管理等专项治理工作。我们联合有关部门对校园周边的XX户卷烟零售商户进行了全面检查，有力地规范了该区域的经营秩序，为未成年人的健康成长构筑了坚实的防护屏障。
• （3）深化专项行动协作。 与公安、检察等部门保持密切沟通，定期召开案件分析会、推进会，共享情报线索，协同研究案情，共同解决案件侦办中的难点堵点。特别是在大要案侦办、证据固定、法律适用等方面得到了公安、检察等部门的大力支持和专业指导，为提升案件查办质效奠定了坚实基础。上半年，在公安部门的协助下，成功侦破一起涉及金额XX万元的网络销售假烟案件。在开展联合执法和专项行动中，我们严格遵守中央八项规定精神，规范公务接待，厉行勤俭节约，确保执法活动公正、文明、廉洁。
2. 强化渠道管控，提升监管合力。
• （1）深化“四员联动”机制。       充分发挥专销内管四员（专卖稽查员、客户经理、内管员、配送员）协同作用，通过定期召开联席会议等方式，加强信息共享和协同作战，形成了市场信息共享、问题协同处置、风险共同防范的良好局面，有效提升了市场异动发现能力和处置效率。建立完善信息沟通平台，确保信息传递及时、准确、高效。
• （2）强化内部监管预警。 持续发挥内管部门“预警”功能，加强对订单数据、客户行为的分析研判，通过系统预警和人工排查相结合，及时发现和处置真烟异常流动风险。同时，我们注重内管工作的前瞻性，加强数据分析和趋势研判，不断提升内管工作的科学性和有效性。
3. 坚持数据赋能，提升监管效能。汇聚专卖、营销、内管以及“四员”等多维度的数据资源，充分运用信息化技术和工具进行深层次的挖掘与分析，从而精确锁定存在高风险的客户群体和异常行为模式。通过持续优化数据分析模型与算法，不断提升预警信息的准确性和可靠性，为专卖稽查力量的精确部署和高效行动提供强有力的数据支持，推动监管模式从过去粗放式的全面排查向精细化、目标明确的精准打击转变。
4. 突出监管重点，严厉打击违法。
• （1）持续加大对违法大户的打击力度，确保精准有效。我们始终坚持“一旦发现，坚决打击，深挖根源，彻底清除”的工作原则，不断健全和完善针对违法大户的动态监管档案。通过灵活采用错时突击检查、跨区域交叉核查、多部门联合执法等多样化监管手段，严厉查处违法大户操控小户经营、从事二次批发活动、恶意操纵市场价格等各类扰乱市场秩序的违法行为。形成强有力的震慑效应，从而有效净化卷烟市场环境，维护良好的市场秩序。
• （2）加强重点领域监管。 针对节假日、重大活动等重点时段，以及旅游景区、交通枢纽、城乡结合部等重点区域，组织开展专项整治行动，严厉打击各类涉烟违法行为，确保重点时段、重点区域市场秩序稳定。例如，在“五一”假期前，组织开展了旅游景区及周边市场专项整治，有效维护了节日期间市场秩序。
5. 履行社会责任，严格管控电子烟。
• （1）加强电子烟常态化监管。 严格落实国家局、省市局关于电子烟监管的各项要求，持续完善电子烟监管台账，加强对电子烟零售户的日常检查和法律宣传，督促其依法合规经营。重点关注新型电子烟产品（如一次性电子烟、上头电子烟等），及时掌握其市场动态和潜在风险。
• （2）深化多部门联合治理。 持续与公安、市场监管、教育等部门协作，建立健全电子烟联合监管长效机制。重点加强对校园周边、青少年聚集区域的监管力度，严厉打击向未成年人销售电子烟等违法行为，切实保护未成年人免受电子烟侵害。上半年，联合相关部门开展了校园周边电子烟销售专项检查行动。
• （3）加强宣传教育引导。 持续开展电子烟危害和法律法规宣传教育，特别是针对新型电子烟产品（如含依托咪酯、本草雾化产品等），通过进校园、进社区等多种形式，普及相关知识，提高公众特别是青少年的认知和防范意识，引导他们远离电子烟，营造全社会共同抵制电子烟的良好氛围。上半年，开展了电子烟宣传进校园活动。
6. 优化服务举措，提升政务水平。      致力于持续改进政务服务的流程与方式，旨在提高服务效能并增强群众的满意度。严格贯彻“放管服”改革的各项要求，力求实现“数据多跑路、群众少跑腿”的便民目标。同时，我们持续完善对许可证即将到期客户的提醒机制，并主动提供上门延续服务，尤其关注地处偏远、行动不便的老年客户以及残疾客户等特殊群体的需求，通过提供更为贴心、便捷的服务，切实将关怀与温暖传递到每一位服务对象的心中。同时，注重政务服务的标准化、规范化建设，不断提升政务服务的质量和水平，努力打造人民满意的服务窗口。在政务服务过程中，我们严格遵守中央八项规定精神，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，以优良作风提升服务效能。
7. 科学规范管理，优化许可布局。

• （1）深化新布局规定落地实施。 全面加强新修订《烟草制品零售点合理布局规定》的学习宣贯与贯彻执行，致力于保障政策过渡期的平稳运行，维护市场秩序的总体稳定。我们采取了多渠道、多形式的宣传策略，包括在政务服务大厅显著位置张贴政策公告、向申请人发放详细的宣传指南、旨在确保政策的核心要义能够全面、准确地传达到每一位服务对象，使其充分理解政策内涵，并保障政策得到不折不扣的执行。

• （2）优化诉求响应与反馈机制。 我们致力于提供高质量的政策解读和咨询服务，确保能够及时、有效地回应社会各界的关心与疑问。通过持续完善内部学习与培训体系，强化工作人员对新政策内容的掌握程度，提升其业务能力，确保能够为申请人提供专业、准确的咨询解答。同时，我们进一步畅通了监督举报的沟通渠道，建立健全了问题处理的闭环机制，确保对群众反映的每一个问题都能给予及时关注、认真核实与妥善处理，力求做到事事有回音、件件有着落，以此持续提升服务对象的满意度和信任感。

• （3）规范许可全流程管理。 建立并常态化执行许可管理日报制度，强化对潜在舆情风险的实时监测、分析与妥善应对处置能力，力争将各类问题和矛盾化解在初始阶段。我们对许可证从申请受理、排队轮候、现场核查到最终审批的各个环节实施全过程的精细化跟踪管理，通过明确流程、规范操作，不断提升工作的透明度与严谨性，推动许可管理工作向着更加规范、有序的方向发展。此外，我们高度重视许可工作的公开性和透明度，主动将相关流程和结果置于社会监督之下，积极吸纳公众意见，持续增强许可工作的公信力和社会认可度。

8. 强化队伍建设，提升专业素养。
• （1）深化“青苗计划”培养。       持续推进青年专卖人员培养计划，通过压担子、交任务等方式，加速青年干部成长成才。为每位青年干部制定个性化培养方案，明确培养目标和措施（如安排导师带教、参与重点项目、轮岗锻炼等），并定期跟踪评估培养效果，确保培养工作取得实效。
• （2）加强业务能力培训。 继续邀请公安、检察等司法部门专家授课，提升专卖人员案件侦办、证据收集、法律适用等方面的能力。组织案例研讨、经验交流等活动，促进业务水平共同提升。同时，注重内部培训体系的建设。
• （3）激发队伍内生动力。 持续开展“星火”成长赛制，以累计积分的方式，对专卖人员在日常工作、学习提升、任务完成等方面的表现进行量化记录，注重正向激励，有效激发了专卖人员立足岗位、创先争优的内在动力，营造了比学赶超的良好氛围。
• （4）加强作风纪律建设。 持之以恒正风肃纪，深入推进中队标准化建设，严格落实各项纪律规定和准军事化管理要求，强化日常监督管理，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的专卖执法队伍。定期开展纪律作风教育和监督检查，不断提升专卖队伍的整体形象和战斗力。我们将中央八项规定精神作为加强作风纪律建设的重要内容，持续整治庸懒散奢等不良风气，教育引导专卖人员严守纪律规矩，保持清正廉洁，以良好的精神风貌投入工作。

二、存在的问题及短板

(一) 市场状态仍需持续关注。 受宏观经济环境等因素影响，部分卷烟品牌特别是高端高价位卷烟的市场消化仍需持续用力。消费者购买力的变化、消费习惯的转变（如健康意识提升、消费降级等）等因素，对市场状态产生了一定影响，部分客户存在库存偏高、盈利下滑的问题，市场信心有待进一步提振。同时，新兴消费模式（如线上零售、直播带货）的兴起也对传统卷烟销售带来了一定挑战，需要我们密切关注市场动态，及时调整营销策略。

(二) 线索发现能力有待提升。 部分专卖人员主动发现线索、经营案件的意识和能力仍需加强，对新型涉烟违法模式（如利用社交软件、暗网交易、虚拟货币结算等）的应对能力有待提高。在当前涉烟违法犯罪手段日趋隐蔽、形式不断翻新的背景下，我们的线索发现渠道还不够宽，数据分析应用还不够深入，部分稽查员依赖传统检查方式，运用信息化手段和大数据分析能力不足，导致对隐蔽性较强的违法行为发现不够及时。同时，跨区域、跨部门的协作机制还需要进一步完善，信息共享和线索移送的效率有待提升。

(三) 协同治理效能有待加强。 与部分协作部门的信息共享、线索移送、联合执法的深度和广度仍需拓展，协同治理的整体合力有待进一步凝聚。部分协作机制运行还不够顺畅，信息壁垒依然存在，协作部门主动反馈的涉烟线索还不够多，影响了打击涉烟违法犯罪的整体效果。同时，随着涉烟违法犯罪手段的不断翻新，现有的协作机制也需要与时俱进，不断调整和完善。

三、 下半年工作思路

(一) 一以贯之坚持党建引领。 持续加强党的政治建设，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展主题教育成果，推动党建与业务深度融合。以高质量党建引领保障高质量发展。重点推进“星庐”党建子品牌建设，深化“党建+”模式应用，将党建优势转化为发展优势。进一步加强党支部标准化规范化建设，不断提升党建工作质量。持续开展党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。将中央八项规定及其实施细则精神贯穿于党建工作的全过程、各方面，驰而不息纠治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，确保党建工作务实、过程扎实、结果真实。

(二) 一以贯之抓实综合监督。 坚持严的基调，强化日常监督和专项监督，提升监督的精准性和有效性。加强真烟非法流通治理，深化嵌入式管理，严控规范经营风险。加强纪检监察、内管和法规队伍建设，提升履职能力。持续完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，筑牢廉洁从业防线。加强对重点领域、关键环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项工作规范有序开展。将落实中央八项规定精神作为监督重点，密切关注“四风”问题新动向新表现，坚决整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用等享乐奢靡问题，以及不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，推动作风建设常态化长效化。

(三) 持之以恒抓实营销网建。1. 以党建为引领，驱动发展。 持续凸显党组织的领导核心作用，不断加强员工的思想政治教育工作，致力于稳定员工队伍情绪，汇聚全体干部职工的智慧与力量。深入开展形势与任务的宣传教育，引导全体员工客观、准确地认知当前市场环境，进一步提振实现发展目标的信心与决心。充分激发广大党员的先锋模范带头作用，鼓励他们在拓展市场、服务客户、培育品牌等关键业务领域勇挑重担、率先垂范，以实际行动彰显党员本色。2. 精细服务，提升满意度。 持之以恒地深入推进“让客户更满意，我们在行动”这一主题实践活动，积极探索并实践创新的服务模式与方法，持续提高客户对我们服务的满意程度和实际获得感。充分运用各类数字化技术手段和工具，显著提升客户服务的精确化水平和便利化体验。更加注重针对不同客户的个性化特点和多元化需求，提供量身定制的服务方案，力求满足每一位客户的独特期望。3. 聚焦核心，培育强势品牌。 紧密围绕省内生产的高端及高价位卷烟产品以及雪茄烟产品，作为品牌培育的重点方向，不断创新营销策略与推广手段，着力提升这些重点品牌的市场影响力和占有率。进一步强化与卷烟工业企业之间的沟通协作，携手共同策划并实施一系列品牌推广与培育活动。勇于探索和尝试全新的品牌培育路径与模式，持续增强品牌培育工作的针对性和最终成效。4. 监测调控，稳定市场秩序。 始终保持对卷烟市场状态的高度关注与敏锐洞察，有效运用“喜宴用烟”专项营销、“化整为零”库存消化策略等工作抓手，积极协助零售客户消化冗余库存，切实帮助其提升盈利能力和经营效益。不断加强对市场动态的监测与预警能力，以便能够根据市场变化及时、灵活地调整货源投放、促销活动等营销策略。密切关注市场运行中的各类新情况、新问题，做到早发现、早研究、早解决，全力确保卷烟市场的整体运行保持平稳、有序的良好态势。

(四) 坚持不懈强化市场监管。 1. 提升线索发现能力。 树立“线索为王”理念，完善激励机制，拓宽情报来源，提升主动发现和精准打击能力。加强数据分析应用，提升情报研判水平。加强对新型涉烟违法模式的研究，不断提升应对能力。 2. 加强寄递渠道监管。 深化与物流寄递企业的协作，创新监管方式，切断违法卷烟流通渠道。加强对重点物流寄递点的监控。积极探索寄递渠道监管的新模式、新方法，不断提升监管效能。 3. 深化执法协作机制。 加强与政法委、公安、检察、市场监管等部门的沟通协调，提升联合执法效能。推动建立更加高效顺畅的协作机制。定期召开联席会议，共享情报信息，协同研究案情，共同解决案件侦办中的难点堵点。 4. 提升案件经营水平。 加强对重点案件、重点线索的深度经营，力争在大案要案侦破上取得新突破。加强与司法机关的协作配合。注重案件质量，确保每一起案件都办成铁案。 5. 加强队伍素质建设。 持续开展业务培训和实战练兵，提升专卖队伍专业化、规范化水平。加强青年干部培养，优化队伍结构。注重复合型人才培养，不断提升专卖队伍的整体素质。 6. 巩固大户治理成效。 保持打击违法大户高压态势，创新监管手段，防止其反弹回潮，维护良好市场秩序。完善违法大户动态监管机制。加强对违法大户的深度经营，力争打掉一批有影响的大要案。