庐山市卫生健康委员会2023年半年度

工作总结

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是历经三年抗疫斗争后转入新常态的开局之年，全市卫生健康工作紧紧围绕市委、市政府决策部署，立足行业特点，突出发展重点，强化项目支撑，全面推进健康庐山建设，取得明显的阶段性成效，为如期完成全年目标任务打下了坚实基础。

一、工作完成情况

（一）党建引领，全面加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神以建设“四强”党支部、深化模范机关建设为抓手，大力弘扬伟大建党精神和抗洪精神，以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展。

1.聚焦理论学习。严格落实“第一议题”制度，落实党组理论学习中心组学习列席旁听制度；积极参与开展各类宣讲活动，让党的二十大精神宣讲深入工作一线、临床一线、项目一线，推动党的二十大精神在卫健系统落地生根，见行见效。推动党的创新理论入脑入心入行。

2.聚焦组织建设。继续抓好公立医院党建“七个全覆盖”重点任务落实，推进卫生健康行业指导委员会办公室规范运行；突出政治标准，严把党员发展“入口关”,今年以来共发展党员11人；开展困难党员走访慰问活动，走访党员11人，发放慰问金5500元；积极组织卫健系统党员干部参与“七一”红歌大赛、红色舞台剧、“我身边的共产党员”短视频大赛、青年读书班等活动，展示卫健系统昂扬向上的精神风貌和与时俱进的时代风采。

3.聚焦“党建+”融合。以“书记领题党建项目”为抓手，开展“党建‘全覆盖’推动项目建设‘高质量’落地见效”活动。成立项目领导小组，由党组书记挂帅，统领全系统项目建设工作，在卫生项目建设单位全覆盖地成立8个临时党支部，将党建与项目工作同部署、同安排。在项目重点施工区域划分党员责任区，关键岗位设立党员示范岗，发挥支部班子的“头雁”效应，让党旗在项目工地高高飘扬。

4.聚焦廉政建设。党组定期研究作风建设工作，分析研判作风建设方面存在问题，精心部署医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，持续推进作风建设，努力营造廉洁行医的良好氛围。

（二）多措并举，医疗服务能力逐步提升。坚持以人民为中心，把缓解群众多样化、多层次就医需求，与医疗资源供给不平衡、不充分之间的矛盾作为当务之急来抓，不断优化完善工作措施。

1.以推进卫健项目建设为依托。深入贯彻市委、市政府“项目为纲”战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，优化医疗资源布局，不断提升医疗卫生服务水平。今年以来，全市卫健系统建设项目增至7个，在建项目4个，总投资9.2亿元；落实申报项目2个，总投资1亿元；组织申报项目1个，总投资4千万元。庐山市妇幼保健院迁建项目全面完工投入使用；庐山市中医医院二期和乡镇卫生院改造提升项目接近完工。庐山市人民医院新建项目及庐山人民医院医疗服务能力提升项目已全面动工，按时序要求逐步推进。我们还申报了庐山市综合托育服务中心项目，已完成项目的初步设计和选址；申报了村卫生室产权公有化项目，正在积极争取资金支持。另外，就紧密型医共体中的信息化建设也提上了日程，正在组织人员进行设计申债。以上项目的实施，将进一步满足城乡广大群众健康服务需求，极大的促进卫生健康事业发展。

2.以深化医药卫生改革为动能。制定印发了《庐山市“十四五”医疗卫生服务体系规划》，《庐山市紧密型县域医疗卫生共同体建设工作方案》也完成待提交政府常务会。当前，我市医改正处于跨入深水区的瓶颈期和关键期，我们正在积极探索建立紧密型医共体总院制管理运行机制。通过紧密型医共体总院制政策的实施进一步提升市域内各医疗卫生单位服务能力，促进市域医疗卫生资源共享、优质医疗资源下沉，加快形成医疗服务新格局。积极寻求上级医疗机构的支持和帮助；同九江学院附属医院签订了合作协议，全面托管庐山人民医院，庐山市人民医院、庐山市中医医院加入九江学院附属医院区域医疗中心协作单位。全力推进三大中心建设，完成了创伤中心、卒中中心、胸痛中心创建工作。大力推进中医药适宜技术推广，试点开展了“杏林驿站”建设，将中医药适宜技术应用到每一个村卫生室，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，策应省委、省政府提出的中医药强省战略部署和九江、庐山市委、市政府提出的中国庐山杏林中医药文化产业园项目，为乡村振兴和健康庐山建设贡献中医药力量。

3.以强化卫生监督执法为手段。今年以来，共立案查处案件49起，罚款金额13.8万元，无行政复议、行政诉讼现象发生。强化生活饮用水卫生监督，上半年共抽样化验水样 42件，合格率为100%。强化医疗卫生监督，结合传染病防控开展医疗卫生监督巡查6次，查处医疗违法行为案件5例，行政罚款和没收非法所得6.8万元。强化卫生监督协管工，完成卫生监督协管巡查293次，巡查率为98.3%；对乡镇卫生院的巡查情况开展了2次督查，下发稽查意见书8份。强化学校卫生监督，对全市中小学校开展传染病防控、饮用水卫生监督检查，共监督各级中小学校23次，下达监督意见书23份。强化公共场所卫生监督，在“五一”节前夕对庐山风景名胜区的宾馆、酒店、民宿等150家公共场所开展卫生监督检查，下发整改意见书38份；结合创卫工作对全市单位开展一次公共场所经营专项整治，对230家公共场所经营单位进行了量化评级，对32家无证经营户立案查处。落实双随机，与其他部门开展联合双随机抽查9次，完成双随机事项20个，联合双随机抽查率为100%。

4.以加强卫健人才培养为保障。加强人才引进，通过“才汇九江”活动，公开招聘1名副主任医师，目前进入面试阶段；开展了2023年度卫生专业技术人员公开招聘报名工作，共有112人入围；申报农村订单定向医学生计划；招聘“三支一扶”支医人员4人。强化人员培训，深入开展“优质服务基层行”活动，依托“县域紧密型医共体”，开展基层卫生健康人才培养“薪火计划”，对52名护理人员，73名村医进行了培训；对2022年参加“薪火计划”培训人员进行了考核，186名培训人员均考试合格；深入推进“三派三服务”，从市直医疗卫生单位选派5名医疗骨干对口支援乡村医疗机构。优化人才服务，委党组成员分片联系市直医疗单位，向九江市卫生健康委推荐了2个名医工作室；组织全系统拔尖人才学习习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话和省、市人才工作会议的要求，坚持“党管人才”原则和“人才强卫”战略；开展新冠疫情一线人员临时工作补助和申请享受职称评聘优惠政策统计工作，对符合条件的人员完成统计上报；组织开展了2024年度省卫生健康委科技计划项目申报工作，成功申报了1项省卫健委科技计划项目。

（三）主动作为，健康服务体系持续完善。坚持“为民服务”宗旨，统筹抓好健康惠民政策落实，深入开展健康庐山建设专项行动。

1.健康庐山建设协同推进。以创建国家卫生城市为抓手，城乡面貌焕然一新，城市功能品质有效提升，广大群众文明素养、卫生意识显著增强。制定下发了《庐山市创建国家卫生城市线上评估、现场评估责任分解表》，出台了《庐山市创建国家卫生城市工作计划》，进一步明确了创建目标，细化创建任务，压实了单位创建责任。加强对四小场所、企业职业病防治、二次供水、学校卫生等重点场所的监督管理，确保达到各项规范要求。多层次多类别开展健康教育，开展健康巡讲“六进”活动；在第36个世界无烟日之际，联合九江市健康促进中心开展巡讲进学校活动。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，通过开展全方位、多角度、立体式的宣传发动，做到了报纸有图文，电视有影像，广播有声音，微博有动态，微信有平台，持续发挥媒体“啄木鸟”和群众“随手拍”作用，曝光不文明行为，全市各单位、城区各村（社区）和广大群众共同参与，形成了人人关心、人人支持、人人参与的生动局面。7月1日九江市爱卫办组织各行业专家组来我市进行创建国家卫生城市技术指导与现场模拟评估。7月4日至6日，省技术指导专家组来我市开展创建国家卫生城市现场技术指导；通过两天的检查与指导，专家们分别结合七大类检查项目给予了我市宝贵的意见与建议。

2.公卫服务能力明显增强。落实国家基本公共卫生服务项目，建立居民健康档案229200份，建档率90%以上； 居民规范化电子健康档案覆盖206224人，覆盖率89.98%；建立儿童预防接种证10769人，接种率100%；新生儿访视率85%、儿童健康系统管理率85%；孕产妇建册率90%，孕产妇产后访视率90%；老年人、高血压、糖尿病人规范管理率分别达到53.9%、76.76%和78.13%；组织实施国家严重精神障碍管理治疗项目，巩固精神卫生综合管理试点工作，报告患病率5.81‰，规范管理率93.07%。在全市各乡镇卫生院和村卫生室设立了健康知识宣传栏110个，更新336余次；定期开展健康咨询和讲座320余次，健康咨询活动320余次，印发宣传资料43265万余份。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县域内各医疗卫生机构均对脱贫享受政策人口执行“先诊疗后付费”政策。对于门诊治疗的脱贫享受政策人口，均通过医保一站式结算平台给予结算，只收取个人自付部分。同时，主动配合各相关单位对重点人群、大病、重病救治情况进行跟踪服务。

3.重大疾病防控稳步加强。今年以来，全市无甲类传染病报告，传染病报告总数306例，发病率为132.16/10万，报告发病例总数较去年同期比较上升了5.9%；全市共报告103例食源性疾病病例信息，报告3起食源性疾病聚集性事件，均按要求处置结案。强化新冠病毒感染“乙类乙管”，开展新冠病毒变异株感染防控监测工作，完成问卷调查工作4349人；开展流行病学调查及协查疫情处置工作，处置了1起新冠病毒变异株输入型感染事件，处置了1起新冠病毒变异株感染阳性人员协查事件，采集密接人员样本178人次，污水样本12份；开展新型冠状病毒肺炎防控方案第十版暨新冠病毒“乙类乙管”的培训。强化预防接种工作，全市共报告接种免疫规划疫苗20820剂次，基础免疫疫苗接种率在97.10%以上，加强免疫接种率均在97.01%以上；全市共计接种新冠疫苗410剂次；报告接种非免疫规划疫苗24939剂次。强化地方病防控工作。开展了4.26全国疟疾防治日、5.15碘缺乏病防治日主题宣传日活动，在蓼南乡、华林镇、白鹿镇、南康镇、横塘镇开展全市200名8—10岁儿童和100名孕妇的碘营养监测工作，检测结果待出。加强血吸虫病防治工作，全力做好迎接2023年血吸虫病传播阻断验收准备。完成查螺4225万㎡，完成率为93.9％；药物灭螺750万㎡，完成率115.38％；血检查病12449人次，完成率为62.25％；粪检查病235人次，完成率为23.5％；救治晚血170人次。持续做好，慢性病、霍乱及手足口病、艾滋病、性病监测防治、结核病防治工作。

4.全周期服务体系不断健全。坚持促进人口长期均衡发展，加强全生命周期健康服务。2023年，庐山市常住人口23.33万人，全市共出生944人，人口出生率4.05‰，自然增长率2.06‰，共办结生育登记服务527例。完善计生利导机制，落实了农村计划生育奖励扶助、特殊家庭扶助资金发放，共计发放资金178.464万元；落实特殊家庭住院护理保险工作，17人次因病住院后申报了护理补贴，补贴金额共计15690元。推进托育服务，关停一家民营托育机构，现有民营托育机构4家，可提供托位332个。启动庐山市综合托育服务中心项目，完成初设和选址。开展了“免费提供出生缺陷防控服务”和适龄女生免费接种HPV疫苗工作，受到群众一致好评；努力完成妇幼公共卫生项目和重大服务项目，各项指标按时序要求推进。做好老龄健康服务，继续推进医疗机构与养老机构合作，我市9家敬老院就近与乡镇卫生院继续签约合作，为入住老人建立健康档案，结合公共卫生服务提供健康管理、慢性病管理，健康教育等服务，并开通绿色就医通道；继续推动医养结合工程工作，庐山市中医医院与社会福利中心签订医养结合协议以来，成立医养结合领导小组及服务团队，继续完善服务场地建设，建立医养结合签约合作机制，定期开展培训学习、健康教育；开展创建全国示范性老年友好型社区申报工作，指导南康镇冰玉涧社区完成申报。

二、存在突出问题

在取得成绩的同时，对照新时代卫生健康工作的要求和人民群众多样化健康需求，卫生健康工作还存在一定差距。如卫生健康事业发展不平衡不充分的问题还比较突出；公共卫生体系建设还存在短板弱项；医药卫生体制改革尚需深化和完善；行业不正之风问题还时有发生；各层级人才缺失较为严重；群众健康获得感还需进一步增强等。这些困难和问题，需要全系统上下团结一致，下大力气加快推进解决。

三、下步工作打算

（一）持续抓好新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控工作。持续加强疫情监测预警和疫苗接种工作，健全完善疫情综合监测系统，统筹推进重点人群、哨点医院、重点机构各项监测预警，落实养老机构、学校等重点机构管理。继续加强重点人群管理和医疗救治工作，认真总结医疗救治工作有益经验，持续深入开展重点人群分类分级动态管理和健康服务。加强宣传引导，密切关注涉疫舆情，及时回应群众关切，营造良好社会氛围。

（二）持续推进健康庐山建设。广泛开展爱国卫生运动，深入推进健康细胞工程建设，扎实推进控烟行动，进一步巩固无烟环境建设成果，多领域、宽角度开展健康促进和健康教育工作，确保顺利通过年底的国家卫生城市创建验收。

（三）持续深化医药卫生体制改革。推进多层次医联体和县域医共体建设，加强药品供应保障，持续完善国家基本药物制度，指导公立医疗机构优先配备使用基本药物。继续加强医疗卫生行业综合监督，加快推进公立医院高质量发展。着力提升医疗质量和服务水平，依托全市二级以上公立医院平台，启动紧密型医共体总院制管理运行机制。

（四）持续加强基层医疗卫生服务能力。持续开展优质服务基层行活动，对标国家标准持续加强乡镇卫生院和村卫生室等基层卫生机构能力建设，为首诊在基层提供保障，让群众看病就医更便捷。强化村卫生室管理，建立健全管理办法，全面完善重点人群居民电子健康档案，继续巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。坚持中西医并重，试点开展“杏林驿站”建设，推广中医药适宜技术，推动中医药高质量发展。

（五）持续完善公共卫生体系。着力提升疾病预防控制能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，不断提升传染病应急响应能力。统筹抓好重点传染病防控和公共卫生工作，做好饮用水水质监测等环境卫生工作。深化职业病危害预防和专项治理，强化职业病及危害因素监测和风险评估，有效提升职业病防治能力。

（六）持续做好重点人群健康服务工作。优化生育支持政策，完善落实积极生育支持配套措施，进一步提高群众生育意愿。加快项目建设进度，确保庐山市综合托育中心项目尽早开工。加强老年人健康保障，推进老年友善医疗机构建设，持续增加老年护理服务供给，不断提升老年人获得感、幸福感和安全感。持续推进妇幼健康服务能力建设，深入实施母婴安全、健康儿童、出生缺陷防治能力提升等行动，推动危重孕产妇和新生儿救治中心建设，提升救治能力。

庐山市卫生健康委员会

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