庐山市卫健委2022年半年度工作总结

今年以来，我市卫生健康工作在市委、市政府的正确领导下，以“健康庐山”为主线，以常态化疫情防控为重点，以项目建设为抓手，坚持稳中求进，各项工作有序推进。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）坚持“动态清零”策略，抓好疫情防控。

1.不断强化组织领导。今年3月份疫情暴发后，我市高度重视，在传达学习会议精神的同时，抓紧部署、抓紧落实，迅速进入状态。对当前以来疫情防控相关的议事机构、领导小组等进行了调整更新。依照上级做法，建立了我市每日会商会调度的工作机制；实行了疫情防控“零报告”制。在瑞昌疫情暴发后，更是提级指挥，成立了书记、市长任组长的双组长领导小组，力度更大、措施更强。所有乡镇成立了由党政正职为组长的疫情防控工作领导小组，建立了“山上山下一盘棋，城市农村同部署”的一体化防控机制。不断压紧压实领导责任，始终将疫情防控放在重要位置，跟进学习习近平总书记重要指示精神，及时召开市委常委会、市政府常务会、疫情防控工作领导小组会议等，深入学习领会自总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，层层压实责任，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到疫情防控工作全过程各方面。

2.持续做好常态化防控。一是严格落实人员管控。通过全市95个网格及时排查重点人员，每日通过信息平台推送重点人员名单，24小时内完成“落地查人”工作，并按防控方案第九版落实相应管控措施。二是建立多点监测预警。发热门诊、药店、交通场站等重点场所积极发挥哨点作用，公共场所从业人员定期开展核酸检测，做到早发现早处置。三是提升防控应急能力。核酸检测能力方面，我市始终坚持不断提升核酸检测能力，今年以来新购置6台核酸检测扩增仪，新建市中医院新建核酸检测实验室，全市现有实验室3个，日检测能力11010份/日。隔离场所能力方面，按照“宁可备而不用、不可用而不备”的工作原则，每万人60间隔离房间储备要求，确保24-72小时内梯队启用。目前已储备10家酒店1494间隔离房间。急救转运能力方面，我市有救护车8辆，（负压救护车1辆）。为提升转运能力，增加采购2辆负压救护车。定点救治能力方面，庐山市人民医院作为我市定点救治医院。庐山市人民医院核酸实验室、发热门诊分别于2020年8月26日和10月13日正式通过省级验收。

3.统筹经济社会发展。我市始终坚持按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，细化措施，全力保障经济社会发展。始终落实“一手打伞、一手干活”的工作要求，疫情期间，全力保障供应链稳定畅通，有效防范和化解各种风险，印发《关于应对疫情助企纾困36条政策措施》，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。各行业自行出台助力发展相关政策，特别是庐山风景区面向境内外游客免收门票，全面实现“经济复苏，旅游升温”。

（二）坚持“项目为王”理念，推进项目建设。

今年以来，我市卫健系统建设项目增至7个，在建项目4个，总投资3.14亿元；已落实申报项目2个，总投资7.743亿元；组织申报项目1个，总投资1亿元。一是庐山市新中医院建设项目（含医养综合楼建设项目）计划申请资金2.2亿元，庐山市中医院新建项目已于2020年10月开工，到位资金14000万元。现投资6000万元，已经完成工程量8500万，1号2号3号楼均已主体封顶，进行内粉装修，预计2021年10月投入使用，医养综合楼建设项目于2021年5月挂网进行投标，施工单位6月初已经进场完成三通一平、围挡、土方外运等。二是庐山市妇幼保健院整体搬迁项目，总投资8000万元，2021年已完成工程招标公示，施工单位已经入场，完成了场地平整、围挡，人防正负零出土，2021年12月2号楼完成主体建设封顶，现在正在进行门诊和住院大楼内外装修施工。三是温泉景区急救中心暨温泉镇中心卫生院建设项目，总投资1100万，主体方是温泉镇人民政府，该项目3月启动开工， 11月15日完成主体封顶，今年3月完成外立面粉刷及进行消防审查，现在正在进行工程审计阶段，等待债务资金进行内部装修。四是乡镇卫生院改造提升项目，2021年度先后完成蓼南乡新池卫生院改造提升项目立项。项目预计投资450万，目前已经完成土地调规、固定资产处置、拆除旧楼公告、场地平整、围挡、新建办公楼初步设计、地勘、压覆矿、土地规划等报批报建设许可等工作。

（三）坚持“健康庐山”建设，工作有序开展。

今年以来，我委始终坚持全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西的奋斗目标，对照工作职责，克服疫情带来的不利影响，全力推进各项卫生健康工作有序开展。

1.重大疾病救治体系不断完善。继续开展城乡贫困人口重大疾病专项救治和重大疾病免费救治。目前已办理免费救治审批643人次，其中尿毒症176人次，白内障15人次，唇腭裂1人次，儿童先心3人次，儿童白血病1人次，重性精神病447人次。贫困人口大病专项救治登记1人次。

2.精神卫生防治水平不断提升。组织实施国家严重精神障碍管理治疗项目，巩固精神卫生综合管理试点工作。报告患病率5.7‰，管理率 98.1%，规范管理率98.1%，面访率96.29%，体检率44.12%，服药率97.95%，规律服药率 96.06%。

3.推进国家基本药物试点工作。落实基本药物配备使用，保证基本药物使用比例，设置了各临床科室使用指标，并将国家基本药物优先纳入采购目录和计划。目前，基层医疗机构基本药物使用占比为75.7%，目标值为70%，已达标；二级医院基本药物使用占比50.8%，目标值为50%，已达标。

4.做好国家基本公卫服务项目。截止2022年6月30日，居民健康档案建档人数231500人，建档率100%，电子健康档案建档人数231500人，电子健康档案建档率100%，健康档案动态使用率33.63%；新生儿访视率47.03%，儿童健康管理率45.13%；早孕建册率46.67%，产后访视率46.09%；辖区内65岁及以上常住居民数29228人，老年人体检人数12617人，老年人规范健康管理人数12289，老年人规范健康管理率42.05%；高血压患者管理人数12770人，规范管理人数4985人，规范管理率39.04%，最近一次随访血压达标人数9735人，血压控制率76.23%；糖尿病患者管理人数3673人，规范管理人数1462人，规范管理率39.80%，最近一次随访血糖达标人数1562人，血糖控制率42.53%；老年人接受中医药健康管理人数11363人，老年人中医药健康管理率38.88%，0-36月龄接受中医药健康管理人数4267人，0-36月龄中医药健康管理率41.05%。

5.做好妇幼公共卫生项目。至6月底，已完成婚检率101.14%、免费孕前优生检查率50.27%、0—6岁儿童视力筛查已检查10312人数，覆盖率达41.46%。

6.推进疾病预防控制工作。截至目前，全市共报告法定甲、乙、丙类传染病9种共计289例，发病率为124.82/10万，报告病例总数较去年同期比较下降了30.69%。开展了霍乱监测工作，共采集鄱阳湖水及水产品68个样品进行监测，均未检出霍乱弧菌；医疗机构肠道门诊自4月1日始正常开诊，共接诊腹泻病人26人，检索霍乱弧菌16例，均未检出霍乱弧菌。截至目前，上半年共治疗管理肺结核病人56例。其中新涂阳27例，完成全年目标任务的36%；涂阳病人密切接触者筛查率100%；阳性病人耐药筛查率为39.3%；病人系统管理率100%；报告肺结核患者和疑似患者总体到位率95%以上；全民结核病防治核心信息知晓率达85%。开展了计划免疫工作，全市1-5月共报告接种免疫规划疫苗18196剂次；乙肝、卡介苗、脊灰等基础免疫疫苗接种率在96.41%以上。

7.加强食品安全工作。建立完善了庐山市食品安全风险监测工作会商联动机制，开展了春节期间食源性疾病预防宣传工作。至6月30日止，全市共报告56例食源性疾病病例信息，报告食源性疾病聚集事件2起，为白鹿镇观音桥景区外来务工人员4人误食茶蒲藤中毒的食源性疾病聚集性事件和星子镇三角垅村2人食用野生蘑菇中毒事件。市卫健委接报告后，第一时间安排市疾控中心派出专业人员开展了流调和处置工作，并按规定将结案报告及时进行网络上报。

8.推进政务服务工作。继续落实“互联网+政务服务”工作要求，在驻行政服务中心窗口全面推行了延时错时预约服务，窗口全面实行 “好差评”，全面推行告知承诺制，继续按要落实了“证照分离”改革工作。继续开展“一窗式”平台建设和数据录入工作，至6月30日，共在“一窗式”平台录入办理事项2037件。加大了“放管服”改革，继续大力推进推行“一次不跑”“只跑一次”行政服务工作，至7月2日，市卫健委共办理“一次不跑”事项19420项，“只跑一次” 事项1176项，提高了办理效率，方便了群众办事。

9.不断加强行政执法工作。2022年第一、二季度，共立案并办理一般程序25件，罚款金额15.5万元，无行政复议、行政诉讼现象发生。生活饮用水卫生监督，全市共生活饮用水供水单位有4家（其中城区1家、乡镇3家），今年上半年共抽样化验水样 45件，合格率为100%。结合新冠肺炎疫情防控开展医疗卫生监督巡查6次，查处医疗违法行为案件6例，行政罚款和没收非法所得5.2万元。开展了卫生监督协管工作。完成了卫生监督协管信息平台升级培训工作，并对乡镇卫生院的巡查情况开展了2次督查，下发稽查意见书8份。开展了学校卫生监督，为严控新冠肺炎传播，对全市中小学校开展了一次传染病防控、饮用水卫生监督检查，共监督各级中小学校23户次，下达监督意见书23份。“五一”节前夕对庐山风景名胜区的宾馆、酒店、民宿等150家公共场所开展卫生监督检查，下发整改意见书38份。

10.做好人口监测工作。2022年度庐山市总人口29.29万人，2021年10月至2022年6月，全市共出生1511人，人口出生率5.12‰，自然增长率2.81‰。

11.落实生育登记（审批）网上办理。全市共办理生育服务回执867例，群众办证满意度调查满意度100%。

12.加强计划生育家庭扶助保障工作。开展了奖扶、特扶年审和新增申报、录入工作。2021年度我市部分奖扶对象501人，特扶对象111人，计划生育手术并发症4人，已按时录入国家奖励平台。

二、存在的问题

今年以来，全市卫健系统在面临新冠疫情防控巨大压力，严峻考验的情况下，各项工作稳步推进。但是我们在工作中仍然存在一些不足和薄弱环节。一是群众防控意识日益淡薄，群众出入公共场所坚持“四查一戴”还不够，患者进入医疗机构执行口罩、测温、扫码难主动配合不够，院内陪护人员管控不配合，存在院内感染风险。二是对照上级健全公共卫生体系部署要求，仍然存在急需补齐加强的短板弱项；基层医疗卫生机构专业技术人才短缺，很难破解“招的住、留得下、用得上”的实际问题。三是乡村医生队伍人员老龄化、学历层次不高、服务能力和水平不强等问题依然突出，导致履约服务质量参差不齐。四是紧密性医联体、医共体建设不足。因长期居住人口逐年减少，医疗服务人口下降，城市医联体、县域医共体内有效的分工协作机制尚未真正建立；五是中医药传承与创新发展滞后，产业化水平不高。

三、2022年重点工作打算

在下一步工作中，我委将进一步强化措施，对标对表目标任务要求，打好提前量，制定路线图，逐条逐项分解任务，定期调度，主动对接好上级对口部门，以扎实的工作作风，做好各项卫生健康工作。

（一）毫不放松抓好疫情防控工作。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、焦躁心理、松劲心态，全面落实疫情防控常态化决策部署，进一步规范医疗门诊和发热门诊管理，规范预检分诊，加强对发热病人的排查登记和跟踪管理，指导重点场所、重点人群落实疫情防控措施。加强勤洗手、多通风、不聚集，合理佩戴口罩等重点防控知识宣传，提升群众自我防控意识和水平。推广抗原加核酸检测，做到“应检尽检”。完善隔离常态化管理。进一步健全及时发现、快速处置、精准掌控、有效救治的常态化疫情防控机制。

（二）强化全市医疗服务能力建设。继续申报中央预算内资金项目、政府债券项目，加大对基层医疗机构投入，不断提升全市医疗服务能力。加快推进市人民医院新建项目、乡镇卫生院改造提升项目尽早启动建成。推进市中医院项目、市妇幼保健院项目尽早投入使用。

（三）推进山上山下医疗资源整合。积极调整庐山市医疗卫生布局，加强庐山山上医疗机构业务支持和指导，提升旅游景区景点卫生应急能力，全面提升全市医疗水平。

（四）持续推进公立医院改革。做实分级诊疗制度，组建医疗共同体。统筹推进县级公立医院综合改革，加强药品采购配送行为监管，全面落实公立医疗机构药品采购“两票制”。落实公立医院综合改革人事薪酬制度改革。

（五）提升基层医疗服务水平。依托九江市“薪火计划”强化人员培训；继续选派县级骨干医技人员外出进修，加强人才招聘工作，引进高端技术人才；因地制宜地设置特色科室，添增医疗设备，继续做好对口支援和帮扶工作，努力提升基层医疗服务水平。

庐山市卫生健康委员会

2022年7月7日