庐山市卫健委2021年年度工作总结

2021年我市卫生健康工作在九江市卫健委的精心指导和庐山市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“健康庐山”这条主线，以常态化疫情防控为重点，以项目建设为抓手，狠抓工作落实，服务能力不断提升，各项工作有序推进。现将工作情况总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）党史学习教育开展情况

为使党史学习教育走深、走实，我委把开展党史学习教育提上最为重要的议事日程，为此，委党组特召开专题会议，研究党史教育工作。一是制定方案，有序推进。我委按照庐山市党史学习教育工作会议部署要求，制定了党史学习教育学习计划，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，切实把党史学习教育的成效转化为全市卫生健康事业高质量跨越式发展的再生动力。二是广泛动员，掀起热潮。3月29日，我委召开了卫健系统党史学习教育动员会，动员会上传达学习习近平总书记在党史动员大会上的重要讲话精神，并成立党史学习教育领导小组，对卫健系统党史学习教育工作进行动员部署。三是形式多样，营造氛围。动员全系统内干部职工，开展“百首红歌献给党”主题活动，以歌唱的形式向党的一百周年献礼；各党支部组织党员干部、入党积极分子去到烈士陵园，党史学习教育展厅等红色教育基地开展党史学习教育主题党日活动，进一步激发党员干部、入党积极分子以更加饱满的热情投入基层医疗卫生事业当中。四是勤学细研，提升素养。利用党组中心组进一步加强领导班子思想政治建设，以主要领导领学，班子成员交流发言的形式，谈心得体会，切实增强开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉，在“五四”、“七一”等重要节日，多次组织党团课，集中收听庆祝中国共产党成立100周年大会直播，进一步激化党员干部干事创业热情。五是工学融合，优化服务。始终把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，与卫生健康工作同步推进。今年以来，卫健系统先后为广大市民群众提供免费咨询、义诊约1200人次，免费发放健康宣传资料1800余份。新设立了“庐山新城区卫生室”方便附近居民就医；市中医院开通了电子发票，方便群众就医结算；投资3.323亿元全面改善我市卫生医疗环境。

（二）持续做好常态化疫情防控

1.严格落实重点人员管控。严格落实江西省最新防控政策，我市组建的境外入庐人员转运专班一直正常运行，截至12月31日，我市共有中高风险地区返庐1790人，入境返庐231人，非法入境0人，所有重点人员均能严格落实健康管理措施。

2.严格落实医疗机构防控。一是加强医疗机构的“人物环境”同检测，做到“应检尽检”，自1月1日以来共检测医务人员、发热病人、陪护等人员170156人次，市场监管部门对冷链行业的“人、物、环境”共3012个样，结果全为阴性；二是投入资金1860万元对市人民医院感染病区进行改扩建，落实院内分区管理，进一步缓解了定点医院防控压力，保障院感安全。三是通过三个“非接触”开展核酸检测：即非接触预约、非接触缴费、非接触检测结果查询服务，开通线上预约开单、缴费、结果查询服务，严格落实“应检尽检”和“愿检尽检”需求。

3.开展全人群疫苗接种工作。及时制定了《庐山市新冠疫苗接种工作实施方案》、《新冠病毒疫苗接种准备工作方案》、《新冠病毒疫苗接种医疗救治工作方案》、《新冠病毒疫苗接种组织与信息报告工作方案》、《新冠病毒疫苗疑似预防接种异常反应监测和处置方案》，明确工作目标，成立疫苗接种工作领导小组，全面负责新冠病毒疫苗接种综合协调工作。根据辖区接种任务目标，按接种人群区域分布和行业分布，全市依托各乡镇现有预防接种点设置32个固定接种台，（全市乡镇卫生院从原有的22台，扩充到32台），另外指挥部增设14个机动支援台，同时扩增冷链容量，并根据各阶段接种目标人群数，及时动态调整接种台数设置。庐山市中医院、庐山市人民医院、庐山人民医院共组建5支疫苗接种医疗保障工作队，（市中医院自行添购一辆救护车）负责本单位和乡镇划片疫苗接种安全。截至12月31日，庐山市共接收新冠疫苗253761支，共计441221剂次.全市质量报损24剂，人为报损210剂，共报告新冠疫苗疑似预防接种异常反应45例，其中一般反应42例，偶合症3例，无重大接种事件发生. 

（三）持续加快推进项目建设

今年来，我市卫健系统建设项目增至9个，在建项目6个，总投资3.4289亿元;已落实项目6个，总投资3.323亿元;组织申报项目3个,总投资1059万元。

1.主要在建项目进展情况。一是庐山市新中医院建设项目（含医养综合楼建设项目）计划申请资金2.2亿元，庐山市中医院新建项目已于2020年10月开工，到位资金9000万元。现投资6800万元，已经完成工程量8500万,1号2号3号楼均已主体封顶，进行内粉装修，预计2021年6月投入使用，医养综合楼建设项目拟于2021年9月挂网招投标。二是庐山市妇幼保健院整体搬迁项目，总投资8000万元，现已完成工程招标公示，施工单位已经入场，完成了场地平整、围挡，人防正负零出土，12月2号楼1-3层完成浇筑。三是温泉景区急救中心暨温泉镇中心卫生院建设项目，总投资1100万，主体方是温泉镇人民政府，该项目3月启动开工， 11月15日完成主体封顶。四是三所卫生院改造提升项目，蓼南乡新池卫生院，华林镇卫生院，星子镇中心卫生院三所卫生院改造提升项目立项报告已完成，正在按程序办理中。其中华林镇卫生院改造提升项目预计投资220万，目前已完成旧楼拆除，污水处理系统、场地整平等前期准备工作；星子镇中心卫生院改造提升项目预计投资260万，目前正在启动办公楼设计；蓼南乡新池卫生院改造提升项目预计投资450万，目前已经完成土地调规、固定资产处置、拆除旧楼公告、新建办公楼初步设计、地勘，准备报批建设规划许可等工作。

2.已完工项目情况。一是庐山市人民医院感染病区改扩建项目，项目今年计划投资1860万元，资金来源为2020年度卫生领域中央预算内投资900万，自筹资金960万，该工程于2021年3月8日已开工，已经完成加层封顶，内部装修及水电安装，相关设备已采购到位，已投入使用。二是横塘镇卫生院改造提升项目，总投资190万元，已投资89万，该项目已于5月初全面竣工，相关设备已采购到位并投入使用。三是蓼南乡卫生院项目总投资249万元，整体工程于10月竣工，10月底已完成设备采购安装并投入使用。

（四）各项卫生健康工作有序开展

1.重大疾病救治体系不断完善。继续开展城乡贫困人口重大疾病专项救治和重大疾病免费救治。目前已办理免费救治审批1277人次，其中尿毒症220人次，白内障93人次，唇腭裂3人次，儿童先心19人次,儿童白血病2人次，重性精神病940人次。贫困人口大病专项救治登记8人次。

2.精神卫生防治水平不断提升。组织实施国家严重精神障碍管理治疗项目，巩固精神卫生综合管理试点工作。报告患病率4.59‰，管理率 99.22%，规范管理率98.91%，面访率98.21%，体检率74.03%，服药率98.99%，规律服药率 92.69%。

3.推进国家基本药物制度综合试点工作。落实基本药物配备使用，保证基本药物使用比例，设置了各临床科室使用指标，并将国家基本药物优先纳入采购目录和计划。目前，基层医疗机构基本药物使用占比为74.52%，较2020年65.3%增加9.22个百分点，二级医院基本药物使用占比51.43%，使用金额占比较2020年49.9%增加1.53个百分点。

4.做好国家基本公共卫生服务项目。截至到2021年12月31日，居民健康档案建档人数235532人，建档率95.59%，电子健康档案建档人数235532人，电子健康档案建档率95.59%，健康档案动态使用率55.42%；新生儿访视率87.88%，儿童健康管理率87.41%；早孕建册率91.12%，产后访视率87.88%；辖区内65岁及以上常住居民数27055人，老年人体检人数23973人，老年人规范健康管理人数17462，老年人规范健康管理率64.54%；高血压患者管理人数14298人，规范管理人数8958人，规范管理率62.65%，最近一次随访血压达标人数10687人，血压控制率74.74%；糖尿病患者管理人数4154人，规范管理人数2672人，规范管理率64.32%，最近一次随访血糖达标人数3034人，血糖控制率73.04%；老年人接受中医药健康管理人数21035人，老年人中医药健康管理率77.75%，0-36月龄接受中医药健康管理人数8375人，0-36月龄中医药健康管理率66.26%。

5.努力完成妇幼公共卫生项目和重大服务项目。至12月底，已完成婚检率100%、免费孕前优生检查率100.64%、0—6岁儿童视力筛查已检查24905人数，覆盖率达92.39%。

6.扎实推进疾病预防控制工作。截至12月31日，全市共报告法定甲、乙、丙类传染病13种共计814例，发病率为289.64/10万，报告病例总数较去年同期比较下降了8.04%。开展了食源性疾病监测工作：截至2021年12月31日，全市共报告192例食源性疾病病例信息，到12月31日止，庐山市共报告4起食源性疾病暴发事件，这些事件均按要求进行了调查和处置。开展了庐山市碘营养监测工作。开展了艾滋病防控工作，到12月31日止，累计现住址为我市存活的艾滋病感染者和病人有47人，今年新增病人4人，无新增死亡病例。开展了结核病防治工作，截至到12月31日,全年共治疗管理肺结核病人161例。报告肺结核患者和疑似患者总体到位率95%以上；全民结核病防治核心信息知晓率达85%。开展了计划免疫工作，全市1-12月共报告接种免疫规划疫苗48077剂次:乙肝、卡介苗、脊灰等基础免疫疫苗接种率在98.77%以上; 报告接种非免疫规划疫苗32586剂次。

7.加强食品安全工作。建立完善了庐山市食品安全风险监测工作会商联动机制，开展了春节期间食源性疾病预防宣传工作。在全市卫生健康系统开展了野生蘑菇中毒宣传工作，提升了广大群众野生蘑菇中毒事故防范意识。截至12月31日止，全市共报告189例食源性疾病病例信息，均为常见食源性疾病病例，未发现疑似食源性异常病例及异常健康事件。全市共报告食源性疾病暴发事件3起，市卫健委接报告后，均在第一时间安排市疾控中心派出专业人员开展了流调和处置工作，并按规定将结案报告及时进行网络上报。

8.推进政务服务工作。落实“互联网+政务服务”工作要求，在驻行政服务中心窗口全面推行了延时错时预约服务，窗口全面实行 “好差评”，全面推行告知承诺制，继续按要落实了“证照分离”改革工作。开展了乡镇赋权工作自查自纠，为乡镇赋权工作放的下、接的住提供合理化建议2条。继续开展“一窗式”平台建设和数据录入工作。至12月31日，共在“一窗式”平台录入办理事项4738件。加大了“放管服”改革，继续大力推进推行“一次不跑”“只跑一次”行政服务工作，至12月底，市卫健委共办理“一次不跑”事项119181项，“只跑一次” 事项7435项，提高了办理效率，方便了群众办事。

9.做好职业卫生工作。召开了全市职业卫生工作推进会，至12月底，已进行职业危害预评价项目项目8个，开展职业危害防护设施设计审查2个，完成职业危害控制效果评价1个，开展现状评价企业34个。开展《职业病防治法》宣传周活动。确定2家企业先行开展 “健康企业”创建示范，并以点带面，进一步提升全市全市企业职业病防治水平。持续推进了职业健康体检工作。至12月31日，全市共进行职业健康体检911人，其中：上岗体检89人，在岗体检679人，离岗体检143人。

10.行政执法工作。2021年，市卫生健康综合监督执法局共立案并办理一般程序35件，罚款金额41万元，无行政复议、行政诉讼现象发生。接管庐山景区的卫生监督执法工作照。生活饮用水卫生监督，全市共生活饮用水供水单位有4 家，其中城区 1家，乡镇 3家。今年前两个季度共抽样化验水样 58件，合格率为90%。开展了医疗卫生监督。在对医疗机构的检查中，一年来查处非法行医案件1例，医疗违法行为案件10例（其中重大案件5例），行政罚款和没收非法所得36万余元。开展了卫生监督协管工作。完成了卫生监督协管信息平台升级培训工作，并对乡镇卫生院的巡查情况开展了4次督查，下发稽查意见书15份，限期对存在问题进行整改。开展了学校卫生监督。为严控新冠肺炎传播，对全市中小学校开展了一次传染病防控、饮用水卫生监督检查，共监督各级中小学校24户次，下达监督意见书22份。

11.做好人口监测工作。2021年度庐山市总人口29.2万人，全市共出生2270人，人口出生率7.8‰，自然增长率5.39‰。

12.落实生育登记（审批）网上办理。全市共办理生育登记1606例，再生育审批46例，群众办证满意度调查满意度100%。

13.加强计划生育家庭扶助保障工作。开展了奖扶、特扶年审和新增申报、录入工作。2021年度我市部分奖扶对象501人，特扶对象111人，计划生育手术并发症4人，已按时录入国家奖励平台。

二、存在的问题

今年以来，全市卫健系统在面临新冠疫情防控巨大压力，严峻考验的情况下，各项工作稳步推进。但是我们在工作中仍然存在一些不足和薄弱环节。一是全民防控意识逐渐淡化。疫情防控进入常态化，但全民防控意识逐渐淡化，患者进入医疗机构执行口罩、测温、扫码难主动配合不够，院内陪护人员管控不配合，存在院内感染风险。二是对照上级健全公共卫生体系部署要求，仍然存在急需补齐加强的短板弱项；三是城市医联体、县域医共体内有效的分工协作机制尚未真正建立，城市医联体建设尚未破题；四是中医药传承与创新发展滞后，产业化水平不高；五是卫生健康信息化建设有待加强，群众看病就医仍然存在不方便的问题。

三、2022年重点工作打算

（一）用心履职，持续做好常态化疫情防控

一是继续保持疫情防控指挥部办公室高效运转，发挥重要的指挥调度和中枢作用，做好协商调度人员管控、物资保障、市场供应、医疗救助等日常工作。

二是严格落实江西省最新防控政策，落实对重点地区来庐返庐人员的摸排与管控，梳理 “元旦”、“春节”防控重点，开展常态化防控专项督查，促使各重点场所防控工作不松懈、防控措施不敷衍、防控意识不麻痹。

三是继续推进新冠疫苗全人群接种工作。加大全人群疫苗接种宣传，特别是第二剂、加强针疫苗的宣传提醒，合理安排接种时间，接种点开展错时延时接种服务，力争圆满完成接种任务。

（二）守正创新，倾力打造卫生健康整体布局

一是确保新中医院、妇保院、温泉景区急救中心建成并投入使用，加快人民医院基础设施提升工程建设。

二是进一步谋划市人民医院新建改扩建项目、精神病院搬迁项目落地，力争在今年年底前开工建设。

三是继续推进乡镇卫生院改造提升项目，到今年年底实现乡镇卫生院改造提升全覆盖，全面实现乡镇服务能力标准化水平，实现群众快捷方便就近就医。

四是加紧加快产权公有村卫生室建设全覆盖，稳步推进乡村一体化管理，实现乡镇卫生院对村卫生室实行行政、人员、业务、药品、财务、绩效为主要内容的一体化管理，切实筑牢卫生健康基层网底。

（三）善作善为，深入推进公立医院改革。

一是推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，落实医共体内部统一管理，完善医共体资源和服务集约配置，提升县域医疗卫生服务能力，加强中医药服务，促进有序就医格局形成。

二是推行三明医改工作经验。全面落实政府投入责任，加大药品耗材集中采购改革力度，严格医疗机构绩效考核和药品耗材使用监管，及时动态调整医疗服务价格，加大人事薪酬制度改革创新力度，推进医保精细化管理，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，促进社会办医持续健康发展。

（四）担当作为，稳步实施各项卫生健康工作

始终坚持“以人民为中心”服务理念，紧紧围绕人民群众急难愁盼问题，坚持不懈“为群众办实事”，做好做实国家基本公共卫生服务项目、医政医管药政、妇幼健康、健康促进、爱国卫生、传染病防治、国家免疫规划、血吸虫防治、“放管服”改革、综合监督执法、职业卫生、老龄健康、人口生育服务等卫生健康基础性工作，努力创造更多看得见、摸得着、体会得到的民生实绩，让新时期卫生健康的发展成果更多更公平惠及全体庐山人民。