庐山市环保局2019年上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市环保局积极践行新的发展理念，紧紧围绕提升环境质量、推进环保问题整改、增强执法队伍素质、强化党风廉政等方面，积极开展工作，环境保护各项工作取得了阶段性成效。现将我局上半年工作情况报告如下：

一、上半年工作情况

（一）扎实开展中央、省环保督察问题整改

2019年，我局认真贯彻落实省、市环保工作会议精神，按照要求全面梳理中央、省环保督察问题整改任务，严格实行“整改销号制”，扎实开展中央、省环保督察问题整改。

一是制定并下发《市委办公室、市政府办公室关于印发〈庐山市落实中央环保督察“回头看”问题整改及污染防治攻坚战实施方案〉的通知》，列出整改问题清单，明确部门责任和具体整改事项；二是针对中央、省环保督察反馈问题整改工作，市委市政府高度重视，在3月4日召开的第一次生态环境保护委员会会议上，杨健书记向有关责任单位主要领导下达了《生态环境问题整改任务书》，明确了整改措施和时限，在4月25日召开的第二次生态环境保护委员会会议上，要求加大督促检查的力度，全面掌握整改进度，对因工作不到位、责任不落实而造成不良影响或严重后果的，将给予严肃问责。此后市委、市政府又召开5次专题调度会，强力推进整改工作；三是强化督察督办，紧盯整改成效。为确保整改工作有序推进和整改成效，市环委会办公室抽调专人成立专项督察组，对照问题清单，对各地、各有关责任单位落实情况进行现场督察，及时掌握整改情况，并对未整改到位的进行现场督办。对部分乡镇党委、政府和有关部门整改意识不强、行动迟缓等问题进行追责，并通报批评。四是积极配合市局开展专班督查。5月31日，督查组进驻后按照督查方案分三组开展现场核查工作，核查重点是涉及八大类的个性问题、环境信访问题及卫星图片反馈问题和环保基础设施建设问题等方面。督查组现场共核查企业（点位）49个，核定已完成30个（包括基本完成3个），其余都接近整改尾声。五是开展了一次沿湖岸线违规堆放沙石物料清理工作的专项调查工作，对部分乡镇党委、政府和有关部门整改意识不强、行动迟缓等问题进行追责，并通报批评。六是开展全市环保督察反馈问题整改情况大督查。经与九江市整改办对接，庐山市涉及八大类生态环保问题共61类（涵盖具体问题89个），根据市委市政府办、环委办前期督查和各有关整改责任单位上报情况，我市截至目前共完成整改问题50类（5月20日前完成数为48类），5月下旬以来，各责任部门、乡镇在之前落实整改的基础上持续发力，大力攻坚，使区域、行业等突出环保问题得到明显改善，大部分个性问题得到彻底解决。

（二）打好八大标志性战役，开展30项专项行动

一是制定和下发《关于印发庐山市污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案的通知》（庐环委发〔2019〕2号）、《关于印发庐山市蓝天保卫攻坚战工作方案等八项方案的通知》（庐环委发〔2019〕3号），明确生态环境保护委员会下属各专业委员会牵头职责和具体工作部署，启动了庐山市污染防治攻坚30个专项行动排查摸底和整治工作。二是开展蓝天保卫战专60天攻坚行动。城管部门加大了环庐山公路和街道的洒水降尘频次，减少地面积尘扬散，同时对城区餐饮油烟和露天烧烤加大巡查和管控力度。环保部门加强了空气自动监控点位敏感区域内的东毅港码头粉尘治理力度，确保全天候开启喷淋等设施，保持码头内和进出口道路洁净。

（三）强化建设项目环境管理

一是在服务上对符合国家产业政策和城市区域总体规划、环境保护要求的项目，积极为企业排忧解难。对不符合国家产业政策和城市区域总体规划要求、环境污染严重的项目，严格把关，否决此类项目。按照长江经济带负面清单和九江市环境准入负面清单严把项目准入关，截至6月底，拒绝拉链制造（湿法印染）、重金属污泥处置和工业固体废物填埋等三个不符合环境准入门槛项目落户。积极对接“三线一单”编制单位，提供我市资料，目前，已形成“三线一单”初步成果。

（四）切实加强主要污染物总量减排

按照省、九江市污染物总量减排要求，我局深度挖掘减排项目，结合我市实际，将减排任务分解到有关部门。一是推进城区污水处理厂提标改造项目及进一步完善配套管网建设，解决城镇污水处理设施配套管网不足问题，深度挖掘减排潜力；二是第一期工业园区污水收集管网已完成建设，园区企业污水全部纳管处理。三是三个沿湖建制镇（星子镇、蛟塘镇、海会镇）污水处理站已建成，并投入使用。

（五）大力开展环境污染防治工作

1、大气污染防治。一是督促思麦博运动器材公司、轩庐家具公司完成了VOC废气治理项目。二是加大了石材产业园区企业废气治理力度，在57家石材加工企业全部安装使用粉尘处理设施的同时，推行粉尘治理精细化管理措施，为打造环保石材园区奠定良好基础，今年以来共立案5件，罚款12万，工业废气治理工作正在按时序要求推进。三是市工信局牵头完成华基、兴家、横华3家混凝土搅拌公司立罐和料仓封闭、粉尘治理设施建设任务；四是市环保局联合市工信局、供电公司对金祥砖厂、星顺砖厂实施了断电停产整改。五是加大建筑工地扬尘治理力度。市环保局、市住建局对建筑工地执行“6个百分百”制度情况开展执法检查，对城区5个工地扬尘管控不到位的施工单位进行集体约谈，环保部门对两个工地堆场扬尘措施不力的单位立案处罚，罚款金额9万元；同时对执行6个100%措施不到位的2个项目下达了停建整改通知。六是大力开展城市餐饮油烟治理。市环保局联合市城管局开展了餐饮油烟污染整治，大力清理占道烧烤行为，推进城区餐馆油烟净化设施安装，截至目前，主要街道两侧97家餐饮店完成了油烟净化器安装任务，41家机关单位食堂安装了油烟净化器并正常运行。七是大力推进柴油货车污染治理。市环保局联合市交通运输局大力推进柴油货车污染治理攻坚行动，对不符合要求的运输车辆进行淘汰，注销有关证件，同时通过联合执法行动，共查处暂扣非法运输、经营柴油车辆6辆。八是在秸秆焚烧高发季加强巡查管控，一方面是充分发挥环境网格监管作用，将秸秆禁烧巡查监管压力这责任压实到街道、村组，另一方面充分利用森林防火、两违整治队伍的人员优势，将秸秆禁烧纳入其中，保证事有人管，做到点面结合，严防秸秆露天焚烧。九是开展庐山市高污染燃料禁燃区划定和燃煤锅炉整治工作，对禁燃区内庐山市温泉旅游度假区的上汤温泉、醉石温泉、东林假日酒店三家燃煤锅炉下达责令整改通知书，并督促其在6月底前完成清洁能源改造。通过开展大气污染防治专项行动，有效推动我市大气污染整治工作进展，逐步改善空气质量，今年我市1-5月PM2.5平均浓度为43μg/m3，同比2018年1-5月PM2.5平均浓度为49μg/m3下降12.2%。

 2、水污染防治。一是大力开展鄱阳湖生态环境专项整治。按照庐山市委办、市政府办印发的《庐山市鄱阳湖生态环境专项整治工作方案>的通知》要求。我市积极协调推进生活污水及垃圾、工业污染、农业面源污染、船泊港口污染、水域采砂五个专项问题摸排整治工作。二是加大水资源保护力度。一方面严格取水许可审批把关，控制用水总量。另一方面加强饮用水源地保护，投入四千万余元将取水泵站从原址迁移到位于环保石材产业园的上游老型砂矿。三是强化源头水污染。严格入河排污口设置，并开展了水质监测，实现入河排污口的在线动态监测和排放水体的跟踪检测，形成水质检测月报。工业污染方面加强工业园区工业废水排放防控，完善园区企业雨污分流系统，污水经处理后达到一级A标准。石材园区采取雨污水分流并全部循环利用，基本实现了污水零排放。船舶污染方面进一步加强了水域船舶污染管理，船舶加装生活污水处理设施，加装率达100%。四是加强岸线保护。按照总河长令和市委市政府的安排部署，以全面推行河长制湖长制为平台，组织对围垦河道、非法采砂、侵占河道等突出问题依法进行清理整治，鄱阳湖岸砂石乱堆乱放问题得到有效整治，进一步提升了鄱阳湖沿线水生态效益。五是加大饮用水水源地环境保护。市环保局牵头组织开展了摸清乡镇及以下集中式饮用水水源底数工作、乡镇及以下集中式饮用水水源环境基础信息调查工作，通过排查，目前所涉及的只有白鹿镇玉京村水库型水源地（姜家垅水库）1处，原有问题已经整改完毕。六是进一步完善城镇生活污水处理基础设施。针对建成区存在部分污水雨污合流、管网错接、混接，部分老旧管网内淤泥淤积、管网破损、管网渗漏等问题,启动紫阳路、柳絮路、冰玉路、庐阳北路雨污分流管网管网改造，环山公路城区段管网改造等建设项目，改善建成区内部分雨污混流问题；继续启动如玉帘路，渊明东路、渊明西路等老旧雨污分流管网和庐阳小区、佳兰苑等老旧小区的管网改造工程项目,使老旧污水管网系统中的淤泥淤积、管网破损、管网渗漏等问题将进一步得到改善；七是积极整治、排查入河排污口。2019年4月15日，庐山市政府办印发了《庐山市鄱阳湖入河排污口排查整治专项行动实施方案》。市生态环境局结合第二次污普工作，对我市鄱阳湖段沿岸110公里范围内入湖排污口进行拉网式摸底排查，初步排查有10个入河排污口，其中直接排入鄱阳湖的排污口6个，向陆地侧湖堤岸线外延2公里范围内间接排入鄱阳湖的排污口4个。2019年，星子国家考核断面（沙湖山断面由于上游清淤暂停监测）2月为Ⅲ类水质，1月、3月、4月、5月均为Ⅳ类水，均达到市级对鄱阳湖考核定为Ⅳ类水质，1-5月达标率100%。庐山市集中式饮用水源地水质状况2018年达标率为100%，2019年第一季度总磷略有超标，第二季度已恢复达标。

3、土污染防治。一是积极开展农用地污染防治。市农业农村局牵头农用地污染防治专项行动。按照省、市要求和布局，我市共确定13个点位，并将土壤样品送达到指定检测中心。从开展农业污染源普查工作以来，我市共开展农业污染源普查典型地块调查109个，调查数据已录入系统，并上报。二是积极排查建设用地污染防治。2019年4月庐山市环保局牵头成立建设用地污染情况排查工作小组，市环保局联合市自然资源局、市农业农村局开展建设和农用地的点位设置和采样监测工作，对全市建设用地污染情况进行排查，完成了重点行业企业用地基础信息采集和入厂踏勘工作，建立疑似污染地块名录并在政府网发布公告，公布了土壤环境重点监管企业名单。暂时未发现有农用地土壤污染情况。三是加大危险废物处置力度。市环保局为认真落实危险废物处置专项行动实施方案要求，约谈园区14家危废产生单位，要求签订危废处置协议、完善危废贮存场所。现我市危险废物全部交由有资质单位处置，危废产生单位都已完善危废贮存场所，并严格执行了危险废物转运联单制度。思麦博将原存储在银星造船厂、车间内外的边角废料交由第三方处置，现边角废料已打包清运完毕；5月5日配合市卫健委、市监局对全市医疗废物进行全覆盖式检查，督促城镇医疗机构规范建设医疗废物暂存设施，与三方机构签订处置协议，并对处置流通各环节进行监管，进一步规范危险废物环境管理水平，确保危险废物合法利用或处置，杜绝非法流失。对没有达到危险废物规范化管理要求的，下达了责令改正通知书，要求在2019年12月31日前完成整改任务。

（六）不断加大环境监管执法力度   

今年以来，为加强推进各类生态环境保护问题整改，严厉打击环境违法行为，市环保局在对建设项目、畜禽养殖、工矿企业、高速道路、船舶码头等方面的环境违法行为立案处罚23件，收缴罚款97万元，所有行政处罚案件严格按照流程和自由裁量标准执行并公示。既起到了警示作用，及时纠正涉案主体违法行为；又充分锻炼了监察执法队伍，展示了环保铁军形象。

 1、加大执法检查力度。市环保局、市工业园区管委会联合市工信局、应急管理局，对市综合园区、环保石材产业园区开展专项执法检查工作，清理出不符合落户条件的企业9家；对两个园区中存在未批先建、未验先投、违法处置固废、治理设施不正常运行等环境违法行为的14家企业立案查处，罚额74万已全部到位。重点加强石材产业园区的环境整治提升工作，在“污水不外排、粉尘不外扬、噪声不扰民”的总体要求，开展石材企业污染治理设施运行考核工作，督促企业按照清洁生产的要求做精做细，逐步打造成环保新绿色产业园区。同时联合自然资源局、温泉镇政府等部门依法对钱湖村何家岭1家石子破碎厂、1家非法洗砂厂、1家石材加工点进行强制拆除；联合白鹿镇、温泉镇取缔非法石材加工点；对石材园区露天堆放边角废料的企业查封1家、责令改正1家。联合公安查处涉嫌刑案的蛟塘镇某非法炼铝厂;联合自然资源局、温泉镇政府等部门依法对钱湖村何家岭1家石子破碎厂、1家非法洗砂厂、1家石材加工点进行强制拆除;

2、大力开展“散乱污”项目清理。自开展石材产业整治工作以来，共关闭石材矿点51个，关闭沙山石雕加工点24处，取缔综合园“小散乱污”加工点九处，强力开展“散乱污”项目清理工作，为传统产业转型升级扫清障碍。我市花岗石加工产业转型升级后，横塘镇、华林镇等青石产业重点乡镇按照属地原则，对不符合产业规划、无相关手续、污染治理无望的“散乱污”青石加工企业进行拆除整治，联合白鹿镇、温泉镇取缔非法石材加工点。截至目前共拆除厂房（包括生产设备等）600余家，并同步高标准规划建设两个青石产业园区，开辟传统产业发展通道，着力构建绿色产业体系。

(七)坚决危及打击长江和鄱阳湖生态环境的行为

一是开展鄱阳湖渔业禁捕工作，将之前发放的捕捞证件的捕捞区注销。二是加强湿地保护力度，对属于蓼花池县级自然保护区蛟塘镇龙溪湖里新增农业用地400亩项目，以及蓼南乡梄树咀张家在星子镇胜利村占湖建圩堤的问题，责令限期改正，恢复湿地功能。三是持续开展非煤矿山整治行动，对全市花岗石、青石、洗沙、破碎等违法违规项目进行清理。全面关停非法矿点和加工项目，拆除供电设施和生产设备，目前进入扫尾阶段。

（八）积极处理环境信访投诉

我局高度重视环境投诉举报和信访工作，规范投诉受理、问题沟通、现场调处、答复回访等工作环节，完善跟踪督查机制。解决了社会关注度高、投诉相对集中、群众反映强烈的环境信访问题。今年上半年共受理信访案件41件，其中已办结35件，6件正在办理，及时解决了群众所反映的与生活环境密切相关的污染问题。

（九）强化环境监测工作

一是围绕监测计划，上半年完成了省、市下达的饮用水、地面水的例行监测任务；二是对空气自动监测站进行维护，将空气质量数据准确、有效并及时上报；三是积极强化国控企业的污水排放监督监测，每月对市污水处理厂进行采样监测，为相关部门对污水处理厂的建设、管理提供数据支持。四是每个季度对市自来水厂的取水口进行采样，并送至九江市环境监测站进行监测，并将监测结果在我市政府网站上进行公布，供市民随时了解饮用水源水质状况。五是每个季度对市污水处理厂进行采样监测，将水样送至九江市环境监测站进行监测，及时掌握省控企业的排污状况。六是对全市饮用水源地水源断面进行了严密监控，确保饮用水源安全。同时，积极搞好执法性监测，对信访查处、污染事故处理等提供了大量科学、准确的数据。

（十）扎实推进第二次全国污染源普查工作。

自2018底污染源普查数据上传至专网以来，2019年我市污染源普查工作主要围绕数据填报质量审核、入河排污口再排查、产排污核算、清库补库等方面开展普查工作。在分行业开展中观审核和单个普查对象的微观细核的基础上，我市在全市率先完成了四大源共404个普查对象（除农业源外）的产排污核算工作。目前，正按照上级普查办的要求，对下发的四经普、国家电网等名录进行比对核实，已核实确定增补工业源普查对象53个，增补入河排污口4个，下一步我们将继续紧盯工作任务和时间节点要求倒排工作，确保我市污染源普查工作顺利完成。

（十一）扎实开展精准脱贫工作

为扎实开展精准脱贫工作，我局多次召开专题会议，研究部署扶贫工作，坚持工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位。一是真情帮扶有实效。党组一把手坚持每月至少一次到村调研精准扶贫工作，副职领导至少每月两次下村调研，蹲点干部每周至少一次下村调研，并给予10000元工作经费。同时引导部分有劳动能力的困难户进城务工，增加劳务收入；对无劳动能力的贫困户实行资金帮扶和产业帮扶。二是产业帮扶到村到户。针对贫困户实际，着眼市场可持续发展，繁荣村大力发展农业产业，环保局出资15000元购买种子在种植果树下套种花生和西瓜，使贫困户58户得到实惠。三是加大困难户的关爱力度。为更好的帮助贫困户解决房屋有漏雨现实际问题，我局拿出15300元对6户贫困户漏雨房屋进行维修，切实改善了贫困户居住生活环境。

（十二）积极开展环境宣传活动

我局既充分利用宣传栏、广告画等宣传工具做宣传，并发起了环保宣传进村居、进社区、进学校、进企业活动。且在 6月4日，我局组织党员志愿者走进市第一小学，与学校共建环保宣传文化长廊，举办环境保护海报展，开展争当校园环保小卫士活动。同时，为学校送去生态环境宣传资料，扩大了环保宣传范围，有效提高了小学生的环保意识

（十三）进一步加强党建工作

党建工作紧紧围绕环保中心任务，深入贯彻落实中央、省、市和庐山市委决策部署，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力营造风清气正的干事创业环境，为环保事业的持续、协调发展提供了坚强的政治保证。

1、做好基层党组织常规工作。为深化党建规范化管理，年初制定了党建工作安排，周密谋划支部建设，认真按照工作安排进行落实，坚持做到活动有记录，内容丰富，党建资料做到及时收集、整理规范。

2、加强环保队伍思想建设。制定中心组学习计划，中层党员干部参加会议，每月定时组织、开展学习，学习明确主题、记录重点，使学习真正做到入脑入心，从而净化队伍思想、指导环保工作。

3、积极开展“党员活动日”活动。为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，市环保局以“党员活动日”为载体，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把深化“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体。机关党支部组织全体党员在每月党员活动日上学习党理论知识，有序组织党员开展最美湖岸线--沙湖山篇、脱贫攻坚 携手同行--“党建+脱贫攻坚”、“小手牵大手，共护母亲湖”等活动，通过各种党员活动题活动，激发党员创新精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用。

二、存在的主要问题

虽然我局上半年各项工作进展顺利，取得了一定的成效，仍然存在一些不足：一是全市的环境形势还很严峻，环境质量状况与人民群众的期望还有差距，人民群众对环境质量的要求越来越高，环境敏感问题越来越多，特别是结构性污染，治理投资大、见效慢。二是环境监察执法人员不足，监管压力较大。当前，环境问题社会关注度高，在现有监察执法人员严重不足的情况下，工作难免会出现顾此失彼的状况，对妥善处理群众环境投诉和打击环境违法行为不利。三是各类环境问题虽大部分整改，但局部出现反弹。石材整治是我市生态环境保护和规范石材产业的重头戏，前期的园区外围石材加工企业拆迁、矿山停产整治取得较好成效，但现在出现部分乡镇已拆除企业违法生产的反弹趋势，环保部门应当根据形势及时调整监管思路，在职责范围内对其严防严控，同时做好关闭企业的疏通工作，避免大范围的矛盾激化。四是集中式污水处理设施基本建成和运行，但稳定增效不够。随着建成区生活污水处理厂提标改造工程已完成、工业园区污水处理厂试运行，以及海会镇、温泉镇、星子镇、蛟塘镇集中式污水处理设施建成运行，我市地表水质量有所好转，但经多次现场检查，部分污水处理厂存在处理量、运行效率低下的情况，甚至成为了“晒太阳”工程。

三、下半年工作打算

（一）重点打好三大战役。以环境质量为核心，下大力气治理大气、水、土壤污染等污染问题。一是进一步强化大气污染综合防治，按期完成省、市大气污染防治行动计划。二是继续推进违法“小散乱污”企业依法取缔工作，市区PM2.5年均浓度控制在达标范围内。三是强化水污染治理，完成劣V类水的治理，确保全市水环境质量持续提升。四是应当将集中式污水处理项目纳入重点监管对象，责令其制定严格的环境管理制度，成立专门的管理机构，并建立统一的运行考核标准和数据库，确保达标排放和稳定增效。

（二）推进环境保护多元共治。修订完善环境保护目标责任考核及问责制度，健全调度督查、通报、约谈等工作推进机制。加强全市重点污染源监管，督促企业履行防污治污主体责任，加大一线执法力度，加强环境信息公开，对不达标企业、违法企业进行曝光。严守环境安全底线。加强环境社会风险排查预警、源头预防和应急处置，防范环境风险向社会稳定领域传导，妥善处置各类突发环境事件。

（三）全面做好生态环保问题整改推进工作。成立相关工作领导小组和工作机构，继续梳理、查找和解决突出环境问题，对照问题清单，对各地、各有关责任单位落实情况进行现场督察，及时掌握整改情况，并对未整改到位的进行现场督办。

                                                                                              2019年6月17日