九江市庐山生态环境局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，我局在市委、市政府的正确领导和上级环保部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续深入贯彻习近平总书记来赣视察重要讲话精神，紧紧围绕生态环境质量全面改善为核心，主攻大气、水、土壤三大污染防治，深化生态文明建设，强化环境执法监管，创新完善工作机制，层层分解落实环境保护责任，各项环境保护重点工作取得了一定的成效。

一、2019年工作总结

(一)全力打好蓝天保卫战。一是强化工业企业污染治理。加快淘汰城市建成区10蒸吨及以下工业燃煤锅炉，我市列入2019年淘汰燃煤锅炉任务计表中的有两台，已完成淘汰任务，禁止建设十蒸吨以下的燃煤小锅炉。加快推进省级VOCs重点监管企业治理，开展工业废气治理专项行动，对排放不达标企业按要求增加废气治理设施、改烧清洁能源;全面排查综合整治“散乱污”企业，加大工业企业执法力度，分组开展地毯式的、不定期的、交叉联合巡查执法，依法严厉处罚重点涉气企业违法行动。二是强化移动源污染治理。组织开展机动车尾气检测平台专项整治，严格执行新检测标准，对不符合新检测标准设备进行换新，强化机动车尾气监管。三是强化面源污染治理，严格督促建筑工地落实“6个100%”扬尘防控措施;配合城管、交通部门管控好渣土运输扬尘、道路交通扬尘、堆场扬尘;开展城市餐饮企业油烟整治，餐饮企业、机关食堂必须安装油烟净化装置，禁止城区和城郊户外烧烤。通过开展大气污染防治专项行动，有效推动我市大气污染整治工作进展，逐步改善空气质量。截止到11月底PM2.5平均浓度为36μg/m3，同比2018年1-11月PM2.5平均浓度38μg/m3下降5.3%。

(二)全力打好碧水攻坚战。深入实施“水十条”，坚决打好碧水攻坚战。一是大力开展鄱阳湖生态环境专项整治。积极协调推进生活污水及垃圾、工业污染、农业面源污染、船泊港口污染、水域采砂五个专项问题摸排整治工作。严格入河排污口设置，并开展了水质监测;完善综合工业园区企业雨污分流系统，污水经处理后达到一级A标准。石材园区采取雨污水分流并全部循环利用，基本实现了污水零排放。成立鄱阳湖庐山市辖区水上船舶污染物接收企业，全面负责船舶垃圾、污物上岸回收处理工作。二是加强岸线保护。组织对围垦河道、非法采砂、侵占河道等突出问题依法进行清理整治，鄱阳湖岸砂石乱堆乱放问题得到有效整治。三是是加大饮用水水源地环境保护。牵头组织开展了摸清乡镇及以下集中式饮用水水源底数工作、乡镇及以下集中式饮用水水源环境基础信息调查工作。四是进一步完善城镇生活污水处理基础设施。从2019年初开始，针对建成区存在部分污水合流制管网、管网错接、混接，部分老旧管网内淤泥淤积、管网破损、管网渗漏等问题，启动紫阳路、柳絮路、冰玉路、庐阳北路、玉帘路、渊明东路、渊明西路雨污分流管网改造，启动庐阳小区、佳兰苑等老旧小区的管网清淤、混接错接管网改造工程项目，改善建成区内雨污混流问题。二是强化饮用水水源规范化管理，推进乡镇级集中式饮用水水源保护区划定，编制水源地应急预案和设置防护栏，完善建立“一源一档”制度。今年1-10月，我市国考星子断面1月、3月、5月、9月为Ⅳ类水质2月、4月、6月、7、8月为Ⅲ类水质，10月为Ⅱ类水质，(除总磷指标在Ⅳ类，其它指标均达到Ⅲ类标准)，同比水质优良率上升。省控县界考核沙湖山断面1月、2月、4月、5月、7月、8月为Ⅲ类水质，3月、9月为Ⅱ类水质，6月为Ι类水质，10月为Ⅳ类，同比水质优良率上升。

(三)扎实推进土壤及固废污染防治。编制完成全省耕地土壤环境质量分类清单，完成国家下达的受污染耕地安全利用、治理修复，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立建设用地土壤污染风险管控，工业危险废物、医疗危险废物及一般固体废物得到规范化处理处置。一是开展农用地污染防治专项行动，组织开展农用地污染管控与修复、 畜禽污染防治、畜禽养殖禁养区调整工作。二是开展建设用地污染防治专项行动，持续推进重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，完成基础信息采集和风险筛查。并将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，确保土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。三是开展危险废物处置专项行动，组织开展全市清废行动、机动车维修行业危险废物专项整治。并配合市卫健委开展医疗废物专项整治。截止到目前完成了22家企业的固体废物验收工作。

(四)强化建设项目环境管理一是严把审批关。认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，并按照长江经济带负面清单和九江市环境准入负面清单严把项目准入关，严把环保审批关。截止到目前，今年共完成建设项目环评审批30个，其中报告书3个，报告表27个。登记表备案42个。二是合力推进排污许可证核发。针对庐山市石材行业企业多的情况。联合工业园管委会共同召开石材行业排污许可证核发推进会，共发放石材行业排污许可证57家，全面完成今年核发任务。三是形成环评审批制度约束。出台《庐山市建设项目环评联审联批制度》，从制度、程序方面规范环评审批程序。

(五)全力以赴推进中央、省交办件落实整改工作

2015年以来，中央、省、市环保督察反馈庐山市生态环保问题一共89个，已经完成整改81个，完成率91%，未完成8个。其中，2015年环保部综合督察共反馈9个问题，全部整改完成;2016年中央环保督察共反馈10个问题，完成9个;2017年省环保督察反馈问题共28个问题，已完成26个;2018年中央环保督察“回头看”问题共22个，完成20个;长江经济带生态环保审计问题共4个问题，完成3个;长江经济带“共抓大保护”综合执法检查发现问题共12个问题，全部整改完成;长江经济带生态环境警示片无相关问题;“绿盾2018”自然保护区专项行动问题共4个问题，完成2个。按照市级要求报送销号台账51本，目前正在核销。

(六)不断加大环境监管执法力度  

为进一步加强推进各类生态环境保护问题整改，严厉打击环境违法行为，对辖区内的建设项目、工矿企业、畜禽养殖、高速道路、船舶码头等行业的环境违法行为立案调查34件，停产整改企业78家，下达责令改正违法行为决定书115份，对26家企业实施了查封扣押，下达行政处罚决定书26份，收缴罚款287.23万元。1、加大执法检查力度。市环保局、市工业园区管委会联合市工信局、应急管理局，对市综合园区、环保石材产业园区开展专项执法检查工作，清理出不符合落户条件的企业9家;对园区中存在未批先建、未验先投、违法处置固废、治理设施不正常运行等环境违法行为的14家企业立案查处。开展石材企业污染治理设施运行考核工作，督促企业按照清洁生产的要求做精做细，逐步打造成环保新绿色产业园区，同时联合自然资源局、白鹿镇、温泉镇政府等部门依法对钱湖村何家岭石子破碎厂、非法洗砂厂、非法石材加工点、露天堆放边角废料的企业进行强制拆除，联合公安查处涉嫌刑案的蛟塘镇某非法炼铝厂。2、大力开展“散乱污”项目清理。自开展石材产业整治工作以来，共关闭石材矿点51个，查处庐山市综合工业园和沙山环保石材园共14起案件，关闭沙山石雕加工点24处，取缔综合园“小散乱污”加工点九处。对不符合产业规划、无相关手续、污染治理无望的“散乱污”青石加工企业进行拆除整治，联合白鹿镇、温泉镇取缔非法石材加工点，截止到目前，共拆除厂房(包括生产设备等)600余家。通过开展“散乱污”项目清理工作，为传统产业转型升级扫清障碍。

(七)强化环境监测工作

一是围绕监测计划，2019年完成了省、市下达的饮用水、地面水的例行监测任务。二是对空气自动监测站进行维护，将空气质量数据准确、有效并及时上报，同时加快推进乡镇空气自动监测站建设工作，我市10个乡镇空气自动监测站，现已公开招标确定了中标单位，目前正在进行站点选址，确保年底前完成建设和数据上传。三是积极强化国控企业的污水排放监督监测，每月对市污水处理厂进行采样监测。四是加快推进县级集中式饮用水水源地水质自动监测站建设，站房基础建设已完成，监测仪器设备将于11月底完成安装调试，年底前可实现自动监测数据联网上传。五是每个季度对市自来水厂的取水口进行采样，并送至九江市环境监测站进行监测，并将监测结果在我市政府网站上进行公布，供市民随时了解饮用水源水质状况。六是每月对全市重点排污单位、医疗机构、乡镇污水处理厂水质进行监测，掌握企业的排污状况。六是对全市饮用水源地水源断面进行了严密监控，确保饮用水源安全。同时，积极搞好执法性监测，对信访查处、污染事故处理等提供了大量科学、准确的数据。

(八)扎实推进第二次全国污染源普查工作。

一是全面开展入户调查，明确全市污染源的类型、分布状况、排放强度，并将材料进行完善、归档。二是组织质量核查第三方对我市污普工作质量进行检查，高质量完成现场调查工作。三是拓宽企业名录的获取方式，对普查企业进行查缺补漏。四是积极迎接上级污普办组织的现场核查检查，及时完善上级核算反馈问题整改，我市污普质量达到规范要求。

(九)积极处理环境信访投诉

我局高度重视环境投诉举报和信访工作，规范投诉受理、问题沟通、现场调处、答复回访等工作环节，完善跟踪督查机制。解决了社会关注度高、投诉相对集中、群众反映强烈的环境信访问题。截止到目前，共受理信访案件66件，处理、办结66件，处理率、办结率达到100%，及时解决了群众所反映的与生活环境密切相关的污染问题。

(十)扎实开展精准脱贫工作

为扎实开展精准脱贫工作，我局多次召开专题会议，研究部署扶贫工作，并安排22名干部进行一对一对接帮扶(包挂36户148人)，自结队帮扶以来，我局坚持工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位，局领导班子成员每周安排1天时间到帮扶贫困户对象家中宣讲有关政策，实地解决问题，帮助贫困户提高自我发展能力，增加收入来源。根据贫困户的实际帮扶需要，支持57户贫困户资金15000元购买花生和西瓜种子，支持15600元7户有漏雨贫困户房屋对进行维修，改善生活环境。2019年脱贫19户共计70人，我局精准扶贫帮扶工作落到实处见到实效。

(十一)积极开展环境宣传活动

一是与企业签订了环保责任书，从建设项目管理、日常环境管理制度及水、大气、噪声、固体废物污染防治设施的建设及其运行等方面进行了宣传。二是针对重点污染区域和行业，通过用车载广播进行流动宣传并组织召开环境污染治理会议，反复向排污企业宣传环境污染危害，引导企业规范自律;三是走进企业—九江市思麦博运动器械有限公司，为企业工作一线工人讲述了一堂生动的生态环境党课，介绍了环境污染应急处置的各种小知识。四是对辖区内重点企业主进行了环保法集中授课，让企业知法守法。五是在“6.5”世界环境日，组织党员志愿者走进庐山市第一小学新校区，与学校共建环保宣传文化长廊，举办环境保护自制海报展，开展争当校园环保小卫士，同时，为学校送去生态环境宣传资料。

(十二)全面加强党的建设

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，提升党员党性修养，强化为民服务意识。机关党支部组织全体党员在每月党员活动日上学习党理论知识，有序组织党员开展最美湖岸线--沙湖山篇、脱贫攻坚、携手同行--“党建+脱贫攻坚”、小手牵大手 共护母亲湖、不忘初心护巍峨庐山悠 、牢记使命筑美丽中国梦和“守初心 担使命 ”帮扶济困暖人心等活动，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用。严格执行“三会一课”制度，以“三会一课”为载体，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主要内容开展支部大会、支委会和党课，集中研究、组织支部党员的学习主题和学习内容，做到以党建充实党员的思想阵地，为建设一只高素质的党员队伍，提供思想保证。

二、工作中存在的问题与不足

1、区域性、行业性污染仍然存在。环境空气质量不稳定，空气质量达标压力大;部分流经城镇的河流水质较差，农村河塘沟渠受养殖污染和面源污染富营养化比较严重;城镇石材切割、金属门窗加工、KTV噪声扰民、汽车维修喷漆、餐饮油烟污染等经常引起居民投诉。

2、环保基础设施配套仍不完善。城镇、园区快速发展，部分边缘地区配套排污管网不完善。乡镇污水处理未全面覆盖，村级污水处理设施基本空白。

3、环保队伍能力建设存在短板。环保队伍人员不足，专业人才不足、专业技能不强，专业人才招不来、留不住。环境监测只能做基本分析，复杂一些的样品就要送到省市监测。

三、2020年工作计划

(一)加强环境执法监管力度。

加大对我市工业企业检查力度、强化限期治理企业的巡视督察。对偷排、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施等行为依法严厉处罚。

(二)加强环境审批能力建设。

进一步优化管理机制，有机整合项目环评、审批、验收和排污证发放工作，提高业务水平，实施一站式服务工作机制，严把环保准入关。

(三)加强污染防治管理工作。

一是做好大气污染防治，落实《大气污染防治行动计划》。二是加强水污染防治，落实《水污染防治行动计划》三是做好土壤污染防治。落实上级关于土壤污染防治的工作部署。

(四)持续做好环境监测工作。

一是继续做好我市水、气、声环境质量的常规监测工作;二是继续做好企业的污染源监督监测工作;三是继续做好鄱阳湖、乡镇集中式饮用水源保护区的水质监测;四是做好空气自动站维护、运行及监测数据审核上报工作;五是做好监测分析项目、方法的扩展工作。

(五)加强业务培训工作。

通过上级环保部门和本单位组织的各类培训，切实提高环保人员特别是监测、监察人员的综合业务素质。

(六)加强党风廉政建设工作。

进一步抓好党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，切实加强党性锻炼;继续深入查摆“怕、慢、假、庸、散”等作风建设方面的突出问题，扎实加以整改;完善各项廉洁规章制度，规范干部职工廉洁奉公的行为。