为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》精神，巩固提升我市河长制工作实效，全面实施湖长制重点任务，逐步改善水生态环境，促进全市生态文明建设，按照《庐山市全面推行河长制工作方案（修订）》《关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》确定的总体思路、工作任务及要求，坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协作联动，进一步加大河湖保护、管理、治理力度，促进河长制湖长制工作取得实效。

一、巩固成果，提升河长制工作实效

1、完善“四个到位”。进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。配备到位县级专职副主任。进一步完善村级巡查员、专管员、保洁员设置。完善河长制公示牌设置。结合实际，完善“河长+警长”、生态检察室等组织体系。各级河长出现人员变动的，及时调整并向社会公布名单。［牵头部门：市河长办；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处］

2、强化督察督办。严格执行已出台的河长制工作督察制度、河长制工作督办制度，在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上，加强督察督办，推动问题有效解决。对省、市、县级河长巡河督导发现的问题实行一乡（镇、场、处）一单、跟踪督办，监督考核。［牵头部门：市河长办；配合部门：市工信委、市建设规划局、市农业局、市水务局、市环保局、市林业局、市交通运输局、市委农工部、市港航分局、市地方海事处、市渔政局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

3、总结推广综合执法。总结我市河道采砂综合执法和河湖生态环境综合执法经验，进一步推进河湖和生态环境综合执法。［牵头部门：市水务局、市政府法制办、市委编办、市公安局、市林业局；配合单位：市环保局、市国土局、市农业局、市建设规划局、市交通运输局、市港航分局、市地方海事处、市渔政局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处］

4、推进河长制法制化、标准化建设。按照《江西省河湖长制工作条例》，进一步规范河长制工作，从机构设置、人员配备、配套资金及基础工作等方面，规范和加强基层河长办能力建设。［牵头部门：市河长办、市政府法制办；配合部门：市编办、市财政局、市水务局，各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

5、在全市全面推行自然资源资产离任审计。继续将水域、滩涂、岸线等自然资源资产纳入审计内容。市审计局至少选择1个乡（镇、处）开展领导干部自然资源资产离任审计工作。［牵头部门：市审计局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

6、落实“一河一策”。抓好“一河一策”的实施，“一河一策”方案需报经同级人民政府批复，将保护治理措施项目化、清单化。完善“一河一档”。［牵头部门：市河长办；配合部门：市工信委、市建设规划局、市农业局、市水务局、市环保局、市林业局、市交通运输局、市委农工部、市港航分局、市地方海事处、市渔政局，各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

7、加快推进河长制信息化建设。配合上级部门推动县级河长制河湖信息管理平台上线运行，积极开展信息平台管理员培训工作。［牵头部门：市河长办；配合部门：市工信委、市建设规划局、市农业局、市水务局、市环保局、市林业局、市交通运输局、市委农工部、市港航分局、市地方海事处、市渔政局，各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

8、深化河长制培训、宣传和教育。开展多种形式的河长制宣教活动，完善志愿者服务机制。结合实际设立民间河长、企业河长等。进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。强化中小学生的河湖保护及涉水安全意识。［牵头部门：市委宣传部、市教育局、市河长办；配合部门：市工信委、市建设规划局、市农业局、市水务局、市环保局、市林业局、市交通运输局、市委农工部、市港航分局、市地方海事处、市渔政局，各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

二、对标中央，落实湖长制重点任务

9、制订湖长制方案，落实任务分工。对照中央《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》《江西省关于在湖泊实施湖长制工作方案》，2018年6月底前，县级出台《关于在湖泊实施湖长制工作方案》，各乡（镇、处）要结合实际，细化目标任务，落实责任分工，明确进度安排，强化保障措施，将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系。［牵头部门：市河长办；各乡（镇）政府，沙湖山管理处]

10、健全湖长制组织体系。逐个湖泊明确湖长，落实属地管理责任。已经设立河长的湖泊，按要求抓紧完善湖长体系，名称统一为湖长；尚未设立湖长的湖泊，尽快建立湖长体系。市、乡（镇、处）及时向社会公布湖长名单，规范湖长制公示牌设置。［牵头部门：市河长办；各乡（镇）政府，沙湖山管理处]

11、完善湖长制相关法规和制度建设。结合市级出台的《九江市城区河道湖泊管理条例》，积极探索实施“一湖一法”，将湖长制工作纳入已出台的河长制相关制度执行，根据实际情况针对性地制定湖长制相关制度。［牵头部门：市政府法制办、市水务局、市河长办；配合部门：各有关责任单位；各乡（镇）政府，沙湖山管理处］

12、建立一湖一档，制定一湖一策。调查摸清全部湖泊（含常年水面面积1平方公里以下湖泊）的基本情况，编制湖泊名录，建立一湖一档，科学制定一湖一策方案，提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。［牵头部门：市河长办；配合部门：各有关责任单位；各乡（镇）政府，沙湖山管理处］

三、水岸联动，持续推进河湖“管治保”措施

13、继续实施流域生态综合治理。继续推进流域生态综合治理工程建设，打造一批示范河流或河段。2018年，白鹿镇加快推进2017年确定的流域生态综合治理项目，其他有条件的地方可根据实际开展实施。依照江西省《生态鄱阳湖流域建设行动计划》，市、相关乡（镇、处）以流域为单元，统筹山水林田湖草各要素，系统治理，综合施策，构建生态安全屏障。［牵头部门：市水务局、市发改委；配合部门：各有关责任单位；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

14、继续推进水质不达标河湖治理。进一步落实治理方案，加强跟踪督导，实行销号管理。［牵头部门：市环保局；配合部门：市发改委、市工信委、市国土资源局、市交通运输局、市建设规划局、市农业局、市水务局、市港航分局、市地方海事处；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

15、持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。逐步完善工业聚集区污水集中处理设施（含管网）建设，完善在线监测。［牵头部门：市环保局、市工信委、市工业园；配合部门：市发改委、市科技局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

16、持续强化城镇生活污水治理。进一步加强提升城区、乡镇污水处理设施和配套管网建设，提升污水处理率，全市生活污水处理厂产生的污泥基本实现无害化（资源化）处理处置。［牵头部门：市建设规划局；配合部门：市环保局、市发改委；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

17、持续推动畜禽养殖污染控制。市农业局科学指导限养区和可养区内畜禽养殖场，配套建设粪污处理利用设施。市环保局加强监督管理，防治禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场复养。［牵头部门：市农业局、市环保局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

18、持续推进农业化肥、农药减量化治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范，推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术，大力推广测土配方施肥技术，大力恢复绿肥生产，推进水肥一体化技术应用。［牵头部门：市农业局；配合部门：市环保局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

19、持续加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善城乡环卫一体化体制，大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点，开展农村生活污水治理。［牵头部门：市委农工部、市建设规划局、市城管局、市环保局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

20、持续加强船舶港口污染防治。推进港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设，加强危险品船的进出港、作业审批和监管，加大船舶污染专项整治和执法检查力度，推进船舶结构调整，积极推进液化天然气（LNG）等清洁能源在水运行业中的应用，加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。［牵头部门：市交通运输局、市港航分局、市地方海事处、配合部门：市环保局、市水务局、市农业局、市水上公安局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

21、持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划，落实规划岸线分区管理。加强河道管理，维护河流水域秩序。加大执法力度，严厉打击非法侵占水域岸线行为。［牵头部门：市水务局；配合部门：市国土资源局、市交通运输局、市港航分局、市地方海事处、市建设规划局、市林业局、市环保局、市公安局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

22、持续开展非法采砂专项整治。加强涉水涉砂矛盾纠纷排查，指导沿湖地区加快推进过剩采砂船舶的切割淘汰工作，继续做好湖区的联合巡查和协商联动机制，形成打击违法涉水事件的合力。［牵头部门：市水务局、市采砂办；配合部门：市交通运输局、市国土资源局、市港航分局、市地方海事处、市林业局、市环保局、市公安局等；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

23、持续开展非法设置入河湖排污口专项整治。按照《取水口、排污口和应急备源水源实施方案》要求，对入河湖排污口进行整治，对清查的非法入河湖排污口督促整改或取缔，完善相关手续。［牵头部门：市水务局；配合部门：市环保局、市建设规划局、市农业局、市公安局等；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

24、持续开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼及机械捕螺等非法捕捞行为，继续推行春季禁渔制度，规范落实渔业资源增殖放流，加大保护区监管力度，有效保护渔业资源及其生境，规范水库湖区养殖行为。［牵头部门：市农业局、市渔政局；配合部门：市公安局等；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

25、持续加强饮用水源保护和加快备用水源建设。依法青理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，推进县级备用水源或应急水源建设。［牵头部门：市环保局、市水务局；配令部门：市卫计委、市建设规划局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

26、持续加强城市黑臭水体防治。按照上级城建部门时司节点要求，指导各地采取日常巡查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大城镇建成区内黑臭水体防治力度。［牵头部门：市建设规划局，配合部门：市环保局、市水务局，各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

27、持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制，开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作，加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度，全力维护林区、湖区安全稳定。［牵头部门：市林业局；配合部门：市公安局等；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

28、持续加大河湖水域治安整治工作力度，积极开展河湖水域突出治安问题的整治工作，依法打击各类涉水犯罪活动，确保河湖水域治安稳定。［牵头部门：市公安局；配合部门：各有关县级责任单位；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]

29、推进河湖管护常态化。按照属地管理原则，全面推进河湖管理范围划定工作。进一步落实河湖管护主体、责任和经费。［牵头部门：市水务局；配合部门：市国土资源局、市建设规划局、市交通运输局、市港航分局、市地方海事处、市农业局、市林业局；各乡（镇）政府，东牯山林场、沙湖山管理处]