庐山市2022年河湖长制贯彻落实情况

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市河长办的精心指导下，庐山市坚持生态优先、绿色发展、系统治理、综合施策的基本原则，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，以河湖长制为抓手，不断夯实河湖基础设施、提升河湖环境质量、修复河湖生态系统，河湖长效管理机制建设更加完善，河湖突出问题整改更加有力，河湖生态保护成效更加明显。

一、高位推动，长效运行，完善河湖保护工作机制

（一）持续完善制度体系。从践行“绿水青山就是金山银山”理论、推进绿色发展的政治站位，高度重视水体保护和水生态文明建设。召开了市级总河（湖）长会议，审议并通过了《庐山市2022年河湖长制工作要点及河湖长制考核方案》《庐山市2022年市河（湖）长巡河（湖）督导工作方案》等相关文件。进一步推进“河湖长+检察长”“河湖长+警长”联动协作长效机制，定期召开“河湖长+检察长”“河湖长+警长”工作专题会，互相通报涉河突出问题整改情况，增强信息共享，双向移送“+案源”，有效提高了问题整改落实效率和质量。截至11月，检察机关下发河湖管理保护方面检查建议书21件，“河湖长”“检察长”“警长”开展联合巡查共同督办河湖突出问题3个。逐步推进跨县（市、区）协作机制建立，与濂溪区、都昌县、湖口县分别签订了《鄱阳湖上下游河湖长制工作跨县区合作协议书》，形成上下游联防联控联治的工作合力。完善“流域+区域”网格化管理体系，及时调整各级河湖长并在政府网站公示，明确县级河湖长13人，乡、村级河湖长91人，设立民间河长、企业河长28人。按照《河长制湖长制工作规范》对全市河湖长制公示牌进行了规范设置，共设立河湖长制公示牌30块。

（二）持续强化河湖长履职。将河湖长制工作纳入党校课程，组织各级河湖长学习《江西省实施河长制河湖长制工作条例》，并加强新入职河湖长业务培训，形成高位推动、层层压实的工作局面，全市各级河湖长紧盯河湖生态环境治理过程中存在的问题、短板和薄弱环节，对责任水域进行常态化巡查，截至11月30日全市各级河长河湖巡查共计6100余次。

（三）持续开展督查督办。通过制定完善相关奖惩、监督、考核机制，充分发挥河湖长制抓手作用，我市水生态环境质量有效提升。常态化开展“四不两直”明查暗访，加强督查督办，今年以来，全市下发督办函、提示函30余件，完成河湖水库突出问题整改40余个。

二、突出重点，系统治理，强化河湖生态保护屏障

（一）强化水安全保障。一是强化饮用水安全保障，完成县级及以上饮用水水源地规范化建设，设定一级、二级保护区边界，设立明确的地理界标和明显的警示标志。定期巡查、发布饮用水质量监测情况，2022年集中式饮水水水源水质达标100%。二是巩固农村饮水安全成果，加快推进应急备用水源建设和城乡供水“十四五”规划，持续提高城乡供水一体化覆盖率，保障城乡供水安全，全市已经建成8家水厂并配备相应管网，城乡供水一体化覆盖人口达15.3万人，自来水普及率达94.57%。

（二）强化水污染防治。一是提升工业园区污水处理，园区所有企业全部纳管，做到应纳尽纳，并定期审核污水处理厂的进出水数据。二是提升城镇生活污水收集处理，投入3500万元资金全面实施污水管网“城乡一体化”建设工程，建成毛细污水支管约20km，调查明显点位数4.36万个，管道疏通、检测12.5公里，污水管道修复31处。三是严防城市黑臭水体，对城区秀峰港、长虹港、流泗港、神灵港、冰玉涧、星湖等水体进行动态监测，定期对城区水体水质进行监测取样分析。四是开展入河排污口整治，建立入河排污口信息档案，按“一口一策”排污口完成整治12个。五是开展船舶港口污染防治，进一步完善码头岸电设施，安装全闭环的标准化的船舶生活垃圾、生活污水及油污水接收设施，与交通运输部线上平台进行联网，摸清全市有运输船舶137艘49万载重吨，有航运企业12家，明确了相关部门泵船及执法船艇船艇停靠点，并建立执法基地船舶污染物接收处理工作机制，定期接收、转运垃圾和生活污水。六是开展河道采砂整治，紧盯“采、运、销”环节，开展水域巡查15次。水利、公安、林业、农业等部门开展全面整顿和规范河湖秩序专项行动，严厉查处打击非法采砂、运采、非法捕捞等危害水生生物资源和生态环境的违法行为。同时加强涉砂船舶管理，对庐山市鄱阳湖水域涉砂船舶进行逐一排查，依法清理废弃、“三无”采砂船舶（机具），完成分解切割2艘。

（三）强化水岸线管理。一是分阶段推进河湖管理范围划定工作，完成了鄱阳湖（110km）、蓼花池（18km）和横塘水、花桥水、庐山水3条河道左右岸110km等5条湖泊河流的划界任务，完成总长度238km。二是常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动，一方面将四乱范围进一步延伸至我市纳入河长制湖长制工作的所有河流、湖泊，全面开展排查工作，确保“不留空白、不留死角”。另一方面按照属地管理原则，积极督促乡镇常态化开展河湖岸线巡查、检查工作，拆除违法建筑2960m2，常态化清理河湖垃圾约200吨、清除非法网箱养殖500m2、清除围堤12.3km、清理非法占用河道岸线3km。三是强化鄱阳湖垃圾清理，全市各地各单位坚持党建引领河长制，通过组建党员小分队，在鄱阳湖湿地（落星墩区域）开展常态化党员志愿服务活动，以身作则营造良好的护河爱河氛围。

三、保护优先，以民为本，绘就人水和谐生态画卷

（一）项目攻坚夯实水利基础。围绕全市工作大局，全力推动水利设施建设，打好项目建设“攻坚战”。一是加强水利工程管理。投入2亿元实施沙湖山圩堤加固、南康堤提质升级等重要圩堤项目，推动“双安工程”建设。二是推进水系连通项目。先后实施长虹港、秀峰港、横塘港、华林港、新池港、长垅港等项目建设，今年又启动建设流泗港项目区，有效提高防洪标准和水资源利用率，防治周边水土流失，助力打造乡村和谐水环境。三是完善防洪安全体系。着力开展易涝区治理工程建设，提高洪泛区防洪能力，确保实现“鄱湖安澜百姓安居”目标。截至目前，蓼花池涝区治理工程已完工，蛟塘镇涝区治理工程前期工作已完成，南康镇涝区治理工程正在施工。

（二）流域治理促进生态修复。开展国家水土保持重点工程治理，投入治理资金1093万元，实施桃花源、海会、万杉清洁小流域，通过河道护岸、村庄环境整治、污水处理、封育管护等措施，改善项目区群众生产生活环境。

（三）河湖长制宣传丰富多样。加大了河湖长制宣传力度，在媒体宣传方面，与中国水利报、大江新闻网、县级融媒体加强合作，《中国水利报》、大江新闻网以图片、短篇形式积极宣传庐山市河湖长制特色亮点工作，县级融媒体积极宣传优秀河长先进事迹。在社会宣传方面，开展了河湖保护周宣传“六进”等实践活动，利用电视、网络、新媒体、广告栏、发放宣传手册等方式，大力宣传水环境保护，推进河湖长制宣传全面提高。

2022年，我市河湖长制工作取得较好成效，但同时也还存在一些问题和困难，主要表现在河湖管护市场化水平低、污染源防控压力大、清河行动问题容易反弹等。今后我市将继续全面贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，全力践行“作示范、勇争先”目标要求，积极发挥总河湖长“头雁效应”，实施山水林田湖草沙综合治理，推进幸福河湖建设，共同抓好大保护、协同推进大治理，深化河湖长制工作走深走实，实现河湖生态环境保护与经济发展共赢。

2022年12月2日