2022年半年度工作总结

今年以来，我局深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。按照市委、市政府的统一部署，以水生态文明建设统领水利改革发展，补短板、强监管，统筹治理水资源、水生态、水环境、水灾害，不断推进治水体系和治水能力现代化，为新时代庐山市全面进位提供有力的水安全保障。

　一、工作完成情况

（一）筑牢水旱灾害防御底线。为水旱灾害防御全力做好人防、物防、技防、安全排查等工作。一是全面落实防汛责任。①制定了《庐山市2022年重点水工程度汛方案》，市四套班子包挂乡镇防汛和重点圩堤，调整落实全市三座重点圩堤和一座中型水库、16座小一型水库、61座小二型、98座重点山塘的行政责任人、技术负责人和包挂单位。②加强日常值班值守，按照上级部门要求，严格实行汛期24小时值班值守，领导带班制。③加强应急人员力量。启动防汛四级应急响应期间，局机关启动应急值班值守，各重点圩堤及重点水库每处落实好3名水利技术骨干，24小时为防汛工作提供技术支撑。二是充分做好物资储备。水利局仓库储备有编织袋30万条、彩条布15.7万多平方、水泵40余台、救生衣900件、发电机2台等一批防汛抗旱物资。各乡镇按要求储备了防汛物资，其中沙湖山物资仓库进行了提升改造，各类物资归类有序。三是做好水旱防御技术保障。①修订完善山洪灾害防御预案。3月，已完成1个市本级山洪灾害防御预案、4个乡镇山洪灾害防御预案。庐山市有9处山洪灾害危险区，涉及危险人口3104人。②完善山洪灾害预警平台。逐步完善了山洪灾害监测预警平台，雨量站83处、7处自动水位站、预警广播10个。3月组织人员对设备进行了维护，目前山洪灾害预警设备运行良好。③开展防洪抢险技术培训，邀请水利专家现场授课，培训从巡堤查险方法和水库巡查方法、常见的险情处置、险情等级方面进行详细讲解，有效提高了防汛技术人员的防汛应急抢险知识和能力。④加强预报、预测、预警工作。积极与气象、水文部门沟通合作，在强降雨前及时转发气象部门预报、水文部门水情预测，在降雨量和鄱阳湖水位接近预警值时，提前预警，全力保障人民群众生命财产安全。四是开展防汛安全大检查。①汛前自查，2022年2月初，成立3个技术指导组，指导全市各乡镇开展水工程汛前隐患排查。对已排查16处问题进行立行立改。②联合汛前检查，3月防办和我局成立联合检查组，对各乡镇水利工程进行全面汛前检查，排查问题及安全隐患50处，防指出台文件下发各乡镇。汛期前已全部整改到位。

（二）不断夯实水利设施基础。认真做好水利工程建设谋划，全力推进在建项目施工进度。一是做好水利工程建设谋划。①洪患村镇整治海会镇彭山村整治工程项目。该项目总投资825.11万元。已完成立项、初设、财评等工作。下一步计划于本月底前完成招标工作，按照既定目标加快推进。项目计划于2023年3月底前完成建设。②应急备用水源项目（专项债项目）。采用姜家垅水库和曲尺湾水库作为我市应急备用水源，年总取水量705.7万立方米，风险应急用水期15日，备用期4月至7月共122天。该项目总投资5000万元，计划申请3800万元专项债，当前正在财评阶段，预计7月底开工，12月底完成建设。③庐山市“十四五”城乡供水一体化项目。庐山市“十四五”城乡供水一体化项目规划至2025年，庐山市共建成4个水厂，形成“1个中心片区3个独立片区”的格局。项目总投资1.66亿，计划2022至2024年分3年申请专项债1.04亿，今年已发行专项债5000万元。项目分年度实施任务，分年度统一招标。预计2024年12月底完工。④中小河流治理白鹿东片项目区（流泗港）项目。2021年12月省厅下达了中小河流治理白鹿东片项目区（流泗港）实施方案批复，目前已完成挂网招标工作，按照既定目标加快推进。项目计划于2023年6月底前完成建设。⑤一般债山塘整治工程。申请了一般债资金895万元，用于65座山塘（门塘）整治、改造，目前资金已到位，下一步将进入测量、设计阶段。⑥2022年水库一般债视频监控和大坝安全监测项目。4月已完成立项，正在编制初步设计报告，已落实692万一般债资金，预计2022年12月完工。二是推进在建工程进度。①国家水土保持重点治理工程2022年度杨柳港小流域项目。项目总投资379万元，已完成投资105万元。当前项目整体进度已完成37%，其中治理面积完成了7.28平方公里，占比72.8%；封禁治理等水保措施已完成。下一步按照既定目标加快推进经济林建设及清洁措施工程建设。项目计划于今年12月底前完成建设。②2022年城乡供水一体化建设。主要实施内容:完成海会水厂改造和永修县第二水厂沙湖山管网延伸工程，启动蓼南水厂改扩建，蓼南水厂和蓼花水厂分别向温泉和白鹿管网延伸完成50%和30%。当前蓼南水厂温泉管网延伸已基本温泉集镇全覆盖，进村入户完成40%，其余年度建设内容正在有序推进。③南康堤提质升级整治工程项目。项目总投资3.74亿元，已完成投资7900万元。已完成新建防洪墙570m。项目整体进度已完成21%。下一步计划于今年11月完成1.37km防洪墙建设，于2023年4月完成新建排涝站工程建设，按照既定目标加快推进。项目计划于2023年10月底前完成建设。④水库移民计划项目。当年选取大中型水库移民计划项目5个，安排计划项目资金168.68万元；选取小型水库解困项目3个，安排计划项目资金32万元。水库移民计划项目的选取按照省、市相关要求，着重倾斜乡村振兴重点村，同时兼顾移民人口较多的村组为原则。计划项目批复后，立即督促指导相关项目镇村开展项目实施，截至6月底，8个水库移民项目已经开工，完工项目3个。计划10月底前实施项目全面完工，11月底前完成项目审计等后续工作，确保在12月底资金拨付率100%。

三是完善好新建成项目后续工作。沙湖山圩加固整治工程项目已于2021年6月全面完工并完成审计，项目整体进度已完成100%，当前已完成竣工验收及工程日常管护移交工作；蓼花池涝区应急治理一期工程项目已基本完工，零星扫尾工程待完善后，交由属地管理；白鹿灌区项目于2021年10月完成招投标并开工建设，目前设计内建设内容除已取消的曲尺湾灌溉片管道外已基本完成，完成投资800万元。

（三）强化水利行业监管。

1.加强水行政执法。一是创新执法方式助力执法巡查。购置无人机、行政执法仪等设备，为执法插上“翅膀”、装上“千里眼”，充分发挥无人机视角广，巡查快，无死角的特点，打造地空一体的巡查执法网，对水事违法事件早发现早制止。二是科学研判，精准打击水事违法事件。对历年来的涉水违法案例进行全面分析、梳理，对发生频率高地点、地段，进行日常巡查，晚上蹲守突击的方式，对有苗头的违法行为及时介入，确保早发现、早制止、早处置。三是联合执法，主动作为。积极参与由政法委牵头鄱阳湖联合执法行动，对鄱阳湖不定期开展联合执法巡查，对过往的运砂船舶逐一检查，保障鄱阳湖水域安全稳定。

2.加强水土保持监督。认真落实全省水土保持宣传工作会议精神，扎实开展宣传工作，扩大了水土保持生态环境的意识。审批通过的每个水保方案，项目建设单位必须根据方案，制定出详细的施工方案，并按照施工方案进行实施，经常定期不定期派出水保监督执法人员实地进行监督检查，发现问题及时提出整改意见直到竣工验收。严格遵守“应批尽批、应管尽管、应收尽收、应罚尽罚、应验尽验”工作要求，2022年1—6月共审批水土保持方案5个，其中报告表4个，报告书1个。审批项目征地面积33.8万m³，项目总投资58324万元，其中水土保持总投资687.266万元。每个审批项目都有跟踪问效，使水土保持方案申报率达到了100%，审批验收率达到了98%，从而确保水土保持“三同时”制度落到实处。

3、加强水利工程管理。一是加强组织领导，全局从“横向倒边，纵向到底”，从领导、各股室负责人、技术员，都明确责任，分解项目、安全指标，避免上紧下松，层层衰减现象，确保年度项目目标任务顺利完成；二是持续推进全市水利工程管理标准化建设，在2019年试点基础上，进一步总结经验，落实全市水利工程安全管理责任人，并向社会公示，组织基础水利人员培训，落实管护资金，夯实责任，保障水利工程长效运行；三是提升在建工程建设管理，严把施工前、中、后三个重要阶段，从项目前期立项开始明确专人跟踪，保障项目顺利开工，紧盯施工中期，加强现场建管，全市所有在建工程均落实1-2名技术人员，并协助相关部门，做好竣工验收准备工作，规范管理，保证工程质量；四是完善安全管理与控制，全年组织安全生产培训4次，强化基层安全意识，加强对在建工程的检查与巡查，及时辨识现场危险源，科学有效地制定防范措施，真正做到“施工安全，人人有责，安全管理，人人参与”的氛围。

4.加强水资源管理。一是规范水资源管理。加强取用水过程监管，规范开展取用水户计划用水管理，年初对纳入取水许可管理的10户取用水户全部下达用水计划。对公共供水管网内非居民用水户下达了2022年度用水计划，纳入了计划用水管理。二是加强节水管理。按照节约用水工作机制部门职责与分工，全力推进落实节水行动，积极开展年度节载体创建工作，部分节水型企业正在申报省市级节水型企业；县域节水型社会创建通过省厅行政验收。三是严格水资源保护。重点保护好饮用水源地，禁止一切破坏饮用水源地的行为。江西省庐山润泉供水有限公司依据水源地达标建设要求对水源地水量、水质、监控、管理四个方面方面完成了建设和评估，我局对建设情况进行复核。

5.加强水利行业政策宣传。在“世界水日”和“中国水周”开展了“推进地下水超采综合治理，复苏河湖生态环境”主题宣传活动，发放节水倡议书、节水宣传册、节水宣传品等3000件，在市区醒目位置悬挂宣传横幅八条，通过新媒体、手机短信平台发送“世界水日”“中国水周”“江西省河湖保护活动周”宣传内容，组织干部职工积极参与“百万网民学水法”网上答题活动，参与人数超过2000人；联合教体局组织各级中小学开展节水宣传班会活动；联合市机关事务局等部门借助大型户外和室内电子显示屏播放“水日”“水周”专题宣传片；积极开展“5.12”防灾减灾日宣传活动,以现场讲解、到山洪灾害危险区进村入户宣传等方式，向群众耐心讲解山洪灾害防御知识，发放《庐山市山洪灾害防御宣传手册》3000余份。

（四）推动河湖长制落实。

1.抓好河湖巡查督查。一是定期对河湖巡查进行通报提醒，全市各级河湖长对责任水域进行常态化巡查，截至6月23日我市河湖巡查共计2954次。二是开展了季度督查，对各地河湖长制工作开展情况进行了专项督查，并印发了《关于庐山市2022年第一季度河长制湖长制工作督查情况的通报》。

2.抓好河湖问题整改。一是印发了《庐山市2022年“清河行动”实施方案》要求各地、各有关部门在本地区、本行业范围内开展“清河行动”问题大排查，全面梳理排查涉河湖突出问题，目前建立问题清单20个，完成整改11个。

（五）狠抓单位自身建设。

1.开展“转作风、优环境、促赶超”活动。根据市委的统一部署，我局严格对照庐山市委文件、会议要求，精心部署、扎实推进。一是机关作风进一步好转。完善了学习制度、请销假制度、绩效考核等管理制度，做到用制度管人。定期开展干部职工教育工作，集中学习党纪法规、观看廉政教育警示片，干部思想意识得到提升，干部作风建设进一步强化，机关作风进一步好转。二是环境进一步优化。开展“局长走流程”活动，“换位式”体验水土保持方案审批办理流程，亲身感受企业群众办事难易程度，检验政务服务窗口办事效率。积极推进“减证便民”“一次不跑”“只跑一次”服务。始终把群众利益放在首位，努力提高服务质量，提升群众幸福感。三是赶超意识进一步增强。认识贯彻落实市委勇闯“三大难关”、推进“七大行动”决策部署，开展“比、学、赶、超”活动，水利各项工作做到了提前谋划，高标准、严要求来落实。同时积极落实市委、市政府交办的任务，三月份承接了庐山市山泉资源的调查任务，通过调查、走访、调研，摸清山泉资源底数和开发利用的现状，找准了我市山泉资源的优势及存在的问题，为做大做强我市矿泉水资源打下了坚实的基础。

2. 打造让党放心、人民满意模范机关建设。一是任务“明”。自部署以来，我局坚持目标导向，及时成立模范机关领导小组，定期调度任务落实情况。及时解决工作推进中存在的突出问题，积极创新方法，落实举措，真正使模范机关创建的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。二是进展“实”。持续巩固拓展党史学习教育成果，开设“午间课堂”，在党内开展“手抄党章，献礼七一”活动。引导党员适时佩戴党员徽章，让党徽在一线闪耀；打造“党建+河湖长制”“党建进工地”等行业品牌，在疫情防控、水利项目建设、河湖长制管理、廉政建设、水行政执法、安全生产等方面展现党员干部新担当新作为。三是成效“足”。实干为先推动民生工程。全年计划完成海会水厂改造和沙湖山管网延伸工程，启动蓼南水厂改扩建项目，开工应急备用水源建设，蓼花池涝区治理工程，白鹿灌区节水配套改造工程，南康堤圩堤加固整治工程等建设内容，党员干部倾听群众诉求、深入现场调研、改进方式方法，切实为群众解决实际问题。

二、下一步工作打算

（一）继续完善水旱灾害防御体系。紧抓重大防洪工程建设，加快推进积极推进南康堤提质升级工程建设。继续实施中小河流治理全面打牢防洪工程基础。加强山洪沟治理和农村防洪排涝项目建设，着力完善农村地区防洪排涝减灾体系。推进山洪灾害防治监测预警信息综合服务平台管理，提升灾害预警避险能力。

（二）积极谋划争资争项。针对我市水利基础设施还存在许多弱项和短板，积极谋划水利项目，全面提升防洪抗灾能力。把谋划项目作为水利系统的中心工作来抓，争取更多的项目进入规划。集中力量，加快项目前期规划论证，推进项目前期工作，为争资争项、实施项目打好基础。

（三）加快推进水利工程建设。加快推进项目进度，成立工作专班，做到专事有专管，责任到人，加强定期调度和协调，全力推进当年度项目建设，确保完成当年度按时序进度。

（四）强化水资源科学配置管理。严格用水过程管理。严格取水许可审批；严格实行区域用水总量控制，强化节水约束性指标管理，全面提升水效；全面推进县域节水型社会达标建设，加强节水型企业、高校、社区创建和水情宣传教育。加大部门协调和合作，全面推进水效领跑者引领行动。

（五）持续强化河湖监管。水利行业强监管综合督查发现问题整改及销号工作。推进重点水域非法矮围专项整治，对排查出的问题，确保全面完成专项整治。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，定期开展摸底排查，发现问题及时整改。