2019年上半年以来，在庐山市委市政府的正确领导下，在上级水利部门的大力支持下，全市水利系统认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面落实“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调要求，积极进取、务实担当、敢于创新、在防汛抗旱、水利工程建设与管理、水生态文明建设等方面做了大量工作，有力地促进了全市经济社会持续健康发展。

 一、上半年工作情况

（一）防汛抗旱工作扎实有效

今年是我市落实机构改革之年，按照市委市政府的要求，我市防汛工作今年仍由水利局负责。今年入汛以来，我市总降水量410.2毫米，较历年同期（670.1毫米（至6月20日））偏少3成，但赣中赣南五大河流域内降雨较往年普遍偏多。6月20日8时，鄱阳湖水位达到17.68米，高于历史同期。较2018年6月20日12时高3.44米。我局认真按照省委、省政府，九江市市委、市政府和省防总、九江市防指的部署要求，将防汛保安工作作为头等大事来抓，做到防汛工作压倒一切。一是强化组织领导，确保工作有序有力。党政主要领导坐镇调度、靠前指挥，市委书记杨健同志多次到防办和防汛一线督查调研，市长严盛平多次召开防汛工作会，副市长赵木林密切关注防汛工作，加强调度和督查；二是强化应急响应，确保防汛工作启动及时。三是强化巡堤查险，确保隐患及时排除。鄱阳湖水位比历史同期高，集中强降雨，我市将防汛重点放在沿山和沿湖，特别是对沙湖山圩、南康堤、龙溪坝圩3座重点圩堤，做到巡查人员到位、巡查范围有标准、巡查情况有记录、工作轮换有交接。同时对圩堤进行加固和清杂。四是强化资金投入，确保物资保障到位。在汛期来临前，按照省防指的物资储备标准，储备了化纤袋、彩条布、砂石料、浪桩等防汛物资；将砂石、编织袋等物资运送到现场。五是强化纪律督查，确保责任落到实处。紧盯重点圩堤、重点水库等重点地段，紧盯中紧盯巡查人次、巡查频率、巡查范围、巡查记录等关键环节，进行不定期督查。截止当前我市没有出现灾情。

（二）水利项目建设推进有序

完成了沙湖山圩堤加固整治工程、中小河流治理重点县项目横塘港、新池港等河港的挂网招标工作,完成流泗港、长垄港、钱湖港项目初设工作等前期工作。完成鸭公山、西山垅水库病险水库除险加固施工、重点圩堤填塘压浸项目沙湖山圩验收、水库水环境水质抽样等工作。完成观音塘水库安全鉴定，大坝观测设施安装、验收等工作。开展水库大坝拉网式安全隐患排查，抓好问题整改，推进水库大坝降等报废等工作。大力推进城乡供水一体化建设，基本完成至蓼南乡、蛟塘镇、横塘镇主管网的铺设工作，华林镇、星子镇、蓼南乡已完成与润泉供水公司管网的并通运行，目前正在加快进户安装。加快推进乡镇小水厂并购工作，已完成蓼南乡私营水厂的资产评估工作，其他乡镇私营水厂资产评估已完成外业核测工作。出台了《庐山市小水电清理整改工作实施方案》，开展水电站综合评估和一站一策工作。

（三）水生态文明深入发展

坚持系统治理、综合施策，更高效率、更高质量地推进水生态文明建设。强化水资源管理”三条红线”刚性约束，加强取水许可审批管理，年初对纳入取水许可管理的11户取用水户全部下达用水计划，并对各取用水户取水情况进行日常管控。同时，对公共供水管网内非居民用水户九江思麦博运动器材有限公司等18家企业或单位下达了2019年度用水计划，纳入了计划用水管理。启动了取水工程（设施）核查登记工作，制定了实施方案，并对各乡镇水管站相关技术人员进行了培训，按省市要求的时间节点稳步推进。2019年度水土保持重点工程新增小流域实施方案制工作，并于4月18日通过由九江市水利局召开了评审会，下达了小流域实施方案的批复，完成了2019年度水保持重点工程治理计划，当前正在依照年度计划编工程预算和施工图，准备提交财政评审进行招投标。启动了2019年度水生态文明村自主创建申报工作，将相关资料送至有关乡、镇，指导督促水生态文明村自主创建申报工作。2014-2016年农业开发水保持项目星子县长港垅项目验收准备工作，并于4月2-3日迎接了九江市水利局组织的专家组验收并通过。

（四）河长制湖长制提质升级

以“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”为主线，建立健全了河长制湖长制组织体系。综合考虑机构改革背景和工作需要，及时调整了责任单位，明确了工作职责，进一步强化了部门河湖管理的合力。针对鄱阳湖水质下降及断面水质监测出现V类或劣V类水问题，开展了鄱阳湖生态环境专项整治及消灭劣五类水专项整治行动，通过生活垃圾及生活污水、农业面源污染、工业污染、船舶港口污染、水域采砂等5个方面全面摸排污染源，明确工作目标和主要任务，做到任务项目化、项目清单化，倒排时间表、任务表、责任表，实行销号管理、报结制度，实行挂图作战、挂牌督战，当前两项专项整治工作正在有序推进。今年以来共开展2次河长制湖长制专项督查，通过督查各地开展河湖巡查得到有效提升，进一步规范了乡、村级河长制基础工作。同时针对问题下发督办函15份，明确整改时限，问题清单基本达到整改要求，当前已进行销号问题5个。2019年庐山市水利局被九江市委、市政府推荐为2016—2018年全省河长制湖长制先进单位，南康镇西湖社区书记宋长青同志被国家水利部及中国农林水利气象工会评选为长江经济带最美河湖员（江西省3个，九江市唯一1个）。

（五）水行政执法管理力度加大

进一步规范河湖采砂管理，严厉打击非法采砂行为，协调推进打造鄱阳湖“最美岸线”。鄱阳湖采区全部纳入九江水域河道采砂统一管理，由市赣鄱公司统一组织实施开采，全部规范化。我局开展了非法采砂专项整治行动，全面加强了湖区巡查监管，派遣3名执法人员长期入驻市湖区综合执法点，全天候24小时对湖区进行全面监督管控。2019年我市执法人员配合综合执法点出动车、艇执法巡查47余次，出动执法人员162余人次，查处非法运砂案件2起，湖区秩序得到了有效控制。巩固非法码头整治成果。2019年，清理取缔沿湖桂家、神灵湖等9处临时砂场，按生态环保要求整治到位。对神灵湖非法矮圩进行查处，并于5月底依法拆除到位，恢复了湖区原貌。加大水土保持监督检查、巡查力度。上半年对已开工建设的项目开展现场检查7次，检查各类开发项7个。提出整改意见15条。对全市已完工的24家开发建设企业下达水土保持设施自主验收通知。完成了河湖“清四乱”、非法矮圩排查整治工作，督促白鹿镇、南康镇完成了2座非法矮圩整改工作。

（六）重点水利改革持续深化

2019年农业水价综合改革计划任务1万亩，已落实面积10091亩，分布在蓼南乡、蛟塘镇、横塘镇、温泉镇、华林镇、星子镇、沙湖山管理处等七个乡镇处17个行政村33个自然村范围内，改革面积10091亩。按照改革进度要求，出台了《庐山市农业水价综合改革2019年度实施计划》和《2019年庐山市农业水价综合改革实施方案》。“放管服”改革不断深化，“减证便民”“一次不跑”“只跑一次”改革、政务服务事项清单标准化编制等工作顺利推进。启动了2019年度水生态文明村自主创建申报工作，将相关资料送至有关乡、镇，指导督促水生态文明村自主创建申报工作。水土保持国策宣传教育进党校试点成果进一步巩固。

（七）单位自身发展健康稳定

高度重视意识形态领域工作，坚持集中教育和经常性教育相结合，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进全市水利事业的建设。大力加强党风廉政建设，推进“两个责任”和班子成员“一岗双责”落实，利用典型案例深入开展警示教育，建立廉政谈话和约谈机制，健全各项规章制度，完善廉政风险防控机制。深入抓好“五型”政府机关建设，着力改进机关作风，集中整治形式主义、官僚主义问题。利用党委中心组学习、局长办公会、机关集中学习等时机，认真传达学习省市有关扫黑除恶专项斗争会议文件、制度规定和领导指示批示精神。把开展扫黑除恶专项斗争作为对标落实党中央和省委、市委决策部署的重大政治责任，作为践行以人民为中心的发展思想的实际行动，纳入全局重点工作，摆上重要议事日程。坚持依法决策、依法行政，广泛深入开展普法宣传，推动领导干部学法用法，推进重大水利项目批准实施、公共资源配置、公共监管等领域信息公开，落实行政许可和行政处罚信息“双公开”。扎实做好建议提案办理、综治信访维稳、公共机构节能、新闻宣传、计划生育、招商引资、村建扶贫、人事管理等基础性工作。

二、当前存在问题

当前全市水利工作仍然面临一些矛盾和问题，主要是：生态环境保护要求越来越严与经济社会快速发展的矛盾加剧，水资源管理“三条红线”控制难度加大，水污染防治任重道远；水利工程管理现状与实际需要还不相适应，影响了工程工程效益的充分发挥；水行政执法工作任务艰巨，执法能力不足，综合执法、联合执法机制不够完善，影响了执法效果；党风廉政建设和反腐败工作是一项繁重而长期的工程，必须坚持不断地落实。

三、下半年工作打算

（一）持续抓好项目建设。全力推进沙湖山圩堤除险加固，华林港、横塘港、新池港工程建设进度。尽快完成长垄港、钱湖港、流泗港等河港初设审查及批复工作，加快47座水利工程标准化建设、完成里湖等圩堤单位等工程的验收工作。

（二）全力抓好防汛工作。严格落实以行政首长责任制为主体的各项防汛责任制，全面落实各项防汛度汛措施，重点抓好跨汛工程建设、防汛值班、汛期不定期督查等日常工作，突出抓好物资储备管理、抢险队伍培训演练等应急工作，确保全区度汛。    

（三）持续推进河长制、湖长制工作。进一步细化工作计划，明确工作任务，编制问题排查及整治方案，制定考核办法，建立健全长效机制。鼓励各地有效结合自身实际情况，充分利用已有项目建设，强化各线资源整合力度，补齐河湖管护工作短板，打造示范河段，全面建设“河畅、水清岸绿、景美”的新乡村。

（四）切实抓好水行政执法工作。大力加强水利行政执法能力建设，切实增强执法效能和依法行政工作水平，积极推进综合执法，严厉打击水事违法行为，确保水利工程的安全运行和水事秩序的和谐有序。

（五）坚持落实党风廉政建设。切实转变干部工作作风。持之以恒纠正“四风”，切实加强作风建设督查。强化对重点环节、关键岗位的监督。严格对照岗位职责，深入查找梳理岗位及个人廉政风险点，并落实具体防控举措，提早预警、提前预防，使预防腐败的关口前移，最大限度地减少和预防腐败现象和责任事故的发生。

庐山市水利局

                                      2019年6月21日