庐山市审计局2023年工作总结

2023年，我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实省委十五届四次全会、九江市委十二届七次全会和庐山市委二届七次全会精神，认真落实全国、全省和九江市审计工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“国之大者”，锚定高质量发展这一首要任务，围绕重大政策措施落实、财政、金融、民生福祉、生态文明、国资国企等重点方面，切实履行审计监督职责，为做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力描绘中国式现代化庐山画卷贡献审计力量。

一、科学安排年度审计项目计划

按照省审计厅、九江市审计计划要求，结合我市实际，对2023年审计计划做了安排，经市委审计委员会第六次会议审议通过，以市委审计委员会办公室行文下发到全市各行政事业单位并在市政府网站进行公开，进行审前告知。今年我局统一组织的审计项目有45个，其中：市本级财政预算执行审计1个，部门预算执行审计1个，乡镇决算审计1个，财务收支审计1个，固定资产投资审计27个，经济责任审计11个，领导干部自然资源资产离任审计 1个，专项审计和审计调查2个，上级审计机关临时安排或市委、市政府、市委审计委员会临时交办的其他审计任务。        

二、扎实开展各项审计业务工作

2023年10月底，市审计局共完成审计（调查）项目36个，查出违规金额60.94万元，管理不规范金额7544.23万元。其中完成政府投资建设工程审计项目19个，核减造价2026.25万元；出具审计备案表90个，备案金额约15690.16万元。提出审计建议132条，领导批示3件，移送相关业务主管部门问题线索28件。彭泽县2019年1月—2022年8月粮食领域专项审计调查获2023年度九江市审计机关优秀审计项目三等奖，获得了2022年度全市平安建设先进集体，“我身边的共产党员”短视频大赛二等奖和最佳人气奖第一名，庐山市2023年第一至二季度政治生态考核市直部门排名前三，1人获庐山市2022年度综合考核先进个，1人获庐山市2022年度城市创建工作先进个人，2人获庐山市2022年度考核优秀嘉奖（其中1人2020-2022年连续三年被确定为优秀等次记三等功）。

（一）深入开展政策措施落实跟踪审计。以推动国家和地方党委、政府重大决策部署贯彻落实、保障政令畅通为目标，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，重点关注发展和改革双“一号工程”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、美丽江西建设、促进优化营商环境、保障和改善民生水平等方面政策措施落实情况。一季度结合市民政局部门预算执行情况审计，抽查了民政资金管理使用情况，审计发现存在民政资金闲置，未及时发挥使用效益，提出了收回闲置资金的整改要求；二季度结合市交通运输局原局长经济责任履行情况审计，抽查了项目建设程序的履行情况，针对审计发现的港口建设履行程序不规范，前期工作未完成即开始建设问题，提出了加强对项目建设程序的管理的意见建议。

（二）深入开展财政审计。围绕积极的财政政策要加力提效的要求，认真做好市本级财政预算执行、部门预算执行及决算草案审计，重点关注财政支出结构和强度、对下转移支付及财政直达资金分配使用、地方政府债务管理、基层“三保”、减税降费、中央八项规定精神和党政机关过紧日子要求落实等情况，揭示财经纪律执行不严等问题，推动财政政策提质增效。6月份开展审计，9月份，市审计局局长宋卫春受市政府委托，向市人大常委会作《庐山市2022年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，得到了高度肯定，认为市审计局为维护全市财经秩序、保障和改善民生，推进党风廉政建设等发挥了重要作用。

（三）深入开展经济责任审计。健全完善经济责任审计工作机制，研究制定《庐山市2022-2026年领导干部经济责任审计项目五年规划》，计划对 76个单位87位领导干部开展经济责任审计，更好发挥经济责任审计在党和国家监督体系中的重要作用。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域靶向发力，深化领导干部经济责任审计，重点关注贯彻落实国家和省、市重大经济方针政策和决策部署、重大经济事项决策及效果、财政财务管理和经济风险防范，以及落实党风廉政建设责任和廉洁从政（从业）等情况，严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、违规举借债务、骗取套取民生资金、生态环境领域重大损失损毁等问题，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。共审计经济责任审计项目11个，其中完成经济责任审计项目5个，共审计领导干部6人，查出违规金额60.94万元，管理不规范金额1188.33万元，提出审计建议17条，移送问题线索4件。

（四）深入开展资源环境审计。组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注自然资源资产管理、污染防治、重点生态修复工程等情况，促进领导干部落实生态文明建设责任制，助力更高标准打造美丽中国“江西样板”。已按要求将领导干部自然资源审计纳入2023年审计计划，制定了审计实施方案，并于5月26日召开了庐山市自然资源局原局长姚荣清同志自然资源资产离任审计进点会，现场审计已经完成，11月中旬出具审计意见。

（五）深入开展固定资产投资审计。对政府投资项目实施全过程跟踪审计、阶段性审计，持续关注重大项目建设、新型基础设施布局和建设等投资建设情况，积极扩大有效投资，推动经济社会发展重要领域补短板，为高质量跨越式发展提供有力支撑。着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题，切实审深审透，加强管理和堵塞漏洞，切实提高投资效益，促进科学决策，充分发挥政府投资建设项目的社会效益和经济效益。完成政府投资建设工程审计项目19个，核减造价2026.25万元；出具审计备案表90个，备案金额约15690.16万元。其中组织了对庐山市城东保障性住房三期工程、庐山鄱湖湾项目设计施工总承包（EPC）工程、庐山市神灵湖大道提升改造（二期）工程、庐山市峰德九年制学校（一期）（二期）工程、庐山景区生活污水收集管网建设改造工程等19个政府投资项目审计；完成了庐山市城区全域旅游及基础设施建设工程跟踪审计、南康堤提质提升改造工程跟踪审计、庐山市科创园一期工程跟踪审计等3个跟踪审计项目。

（六）深入开展国有企业审计。围绕推动国有企业改革和保障国有资产安全，对庐山管理局局属73家国有企业开展清产核资审计，重点关注企业的总体资产负债、国有资本风险控制、国有企业改革进展、国有资产处置和分配等情况，推动防范国有资产流失、增强国有经济核心竞争力。至3月底完成了庐山管理局局属73家国有企业清产核资审计，出具审计报告73份；5月14日完成49家国有企业离（退）休人员社会化管理统筹外费用核准；与退休职工见面会讲解政策，答疑解惑；5月上旬完成了包挂的庐山迎宾馆、庐山三十五号别墅2家国有企业离（退）休人员社会化管理；6月至7月中旬，听取在职职工意见和建议；完成了庐建公司等3家国有企业主要负责人经济责任审计，为庐山国有企业改革提供了有力支持。

（七）创新开展巡审联动项目审计。根据《关于进一步发挥改革效能 有力推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的指导意见》要求，主动加强与市纪委监委、市委巡察办的对接沟通，采用巡察组、审计组同时进驻、集中办公、信息互通、成果互享的工作方式，开展了庐山市工程建设领域和乡村振兴领域专项巡察。利用巡察组在政治谈话和查件办案方面的优势，进一步提高审计工作成效。2月份派出1名业务骨干参加庐山市工程建设领域专项巡察；7月份派出2名业务骨干参加庐山市乡村振兴领域专项巡察；10月份派出1人参加二届庐山市委第六轮巡察。

（八）积极参加和配合上级审计机关完成各项审计任务。根据局工作计划和上级审计机关的工作安排，积极派人参加省审计厅上饶市本级融资平台专项审计、江西交通投资集团有限责任公司2022年资产负债损益审计和该公司原董事长、总经理任期经济责任审计，金融企业对实体经济扶持政策落实情况审计；江西省军工集团经济责任审计和江西省江坞集团经济责任审计；配合九江市审计局开展庐山市困难群众救助补助资金审计整改调研；

（九）积极探索开展研究型审计。聚焦重要领域、重大资金和重大项目、生态环境保护、自然资源、民生保障等领域科学谋划年度审计项目计划，加强审计项目计划管理，将上级审计机关计划与地方党委、政府中心工作紧密结合，与纪检监察机关、组织部门主动沟通，与重点行业主管机关、重大项目建设单位密切沟通，坚定不移推进高质量跨越式发展的理念落实到具体的审计项目中。在审计项目实施前，切实做好审前调查，编制审计方案；在审计实施过程中认真执行审计方案，严格遵守各项纪律；在审计征求意见阶段充分听取各方面意见，并提交局业务会议审议后出具正式审计报告。

（十）扎实做好审计整改“下半篇文章”。庐山市委审计委员会每年将听取并审议审计查出问题的整改情况报告作为重要议题；市人大常委会每年到市审计局专题调研预算执行审计查出问题整改落实情况；市政府主要领导多次对审计整改情况作出重要批示，并要求将此项工作列入市政府督办事项，督促各相关单位落实整改工作；按照“谁审计、谁负责”原则，在继续执行《庐山市审计整改工作暂行办法》的基础，严格按照省委审计办、省审计厅出台《100条常见审计查出问题整改指南》标准，按立行立改、分阶段整改、持续整改3种类型，实行审计整改对账销号制度，对审计整改情况进行集中和动态管理；积极完善整改协作联动机制，把审计监督同人大监督、组织考察、社会监督等力量贯通起来，集聚优势资源，增强整改合力。

三、积极做好市委、市政府中心工作。

（一）扎实开展招商引资工作。一是走出去，先后前往湖南参观了金荣集团建设运营的长沙麓谷国际工业园、金荣企业园、同心产业园、岳阳科创产业园及项目；厦门巴威高新技术研究所有限公司了解有机化肥及病疫牲畜、养殖事业摒弃物分解处理再利用项目；福建凤舞门供应链管理有限公司了解互联网供应链服务项目以及福建德宝省食品科技有限公司的餐饮管理等项目。二是积极宣传推介，与华林镇一起参加广州国际台球及配套设计展，积极推广庐山市台球桌产业。目前已引进江西宋先制造有限公司二期项目，该项目总投资额2亿元，占地面积28亩，已协助企业办理完不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；庐山市时代织带科技有限公司落户数字化产业园8—2栋，项目投资总额1.03亿元，占地约4800左右平方米，预计第一年完成年产值2000万以上。 

（二）加强平安建设和“双提升”工作。一是将平安创建工作纳入工作议事日程，制定了《庐山市审计局2023年平安建设工作要点》，成立了平安建设工作领导小组，具体负责平安创建日常工作。二是加强宣传教育，进一步提高平安创建意识。深入学习宣传贯彻《江西省平安建设条例》，组织广大党员干部学习《条例》，并纳入党组理论学习计划；3月28日在县城休闲广场开展了“2023年庐山市平安建设宣传月暨平安江西志愿者学雷锋活动”，向市民分发资料，宣传这次活动主题，着重宣讲雷锋精神、《江西省平安建设条例》、公众安全感满意度调查、扫黑除恶、反邪教、防养老诈骗方面等与人民群众生活息息相关的内容；积极开展“美好生活▪民法典相伴”主题宣传活动。三是防范化解政治安全风险，维护国家政治社会稳定加强社会矛盾纠纷排查化解工作；四是加大“双提升”工作力度，召开双提升工作部署会，传达学习贯彻“双提升”工作方案，并发放《全力提升公众安全感满意度》调查问卷，引导广大干部职工及亲属耐心接听来电，如实回答。五是履行审计监督职责，承担起职责范围内维护社会稳定的作用。

（三）扎实做好城市创建工作。一是加强宣传，营造浓厚的创建氛围。认真组织学习领会上级关于城市创建工作的文件和会议精神，明确创建工作的目标和任务；充分利用电子屏幕滚动播放宣传标语“开展爱国卫生运动 争创国家卫生城市”等宣传标语；营造广大群众和干部职工参与爱国卫生月的浓厚氛围；每周五下午组织党员、干部在街区开展环境卫生整治、门前五包、爱护环境等宣传活动。采取上户宣传、发放宣传单等形式积极向广大群众宣传，全面提升民众保护、爱护环境的意识。二是开展围庐夜话，就本街区“城中村”环境整治、污水管网建设、水塘治理、道路亮化等方面征求党员群众代表意见建议并积极协调解决。三是组织志愿者在责任区打扫卫生，并在沿街店铺和居民区签订《庐山市门前五包责任书》，宣传城市创建工作并发放《城市创建倡议书》、《文明健康绿色环保生活方式手册》。四是审计局组织开展了“机关形象日行动”，对各自办公室进行了清扫，整理桌面，整齐摆放桌面；对公共楼道、卫生间进行了无死角清理，花草除尘，做到窗明几净，营造了干净舒适的工作环境。

（四）扎实完成森林防灭火、防汛抗旱、安全生产、等各项中心工作任务。 

四、扎实做好党的建设工作。

一是把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课，严格落实“第一议题”制度。制定《庐山市审计局党组理论学习中心组学习计划》，注重发挥理论学习中心组“领头雁”作用，局党组理论学习中心组每月至少学习1次，机关干部每周一集中学习，青年干部读书班开班2期，开展理论学习研讨、业务经验交流。局党支部严格落实“三会一课”等组织生活制度，持续巩固拓展“三化”建设和党史学习教育成果。运用赣鄱党建云、“江西干部网络学院”和“学习强国”APP等平台，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是深入推动党的二十大精神入脑入心。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，列入局党组理论学习中心组必学内容，开展“学习笔记晒一晒”“党员接力诵读党章”等“学思践悟二十大”系列活动。组织党员使用赣鄱党建云手机APP参加学习贯彻党的二十大精神省级示范培训班线上培训。局领导带头走进帮扶村蓼南乡桥南村宣讲党的二十大精神，使党的二十大精神深入寻常百姓家。局退休党员和青年党员在“六一”儿童节当天，走进桥南小学开展“讲述红色故事”“诵读红色家书”活动，进一步弘扬主旋律、传播正能量，与孩子们欢度节日。三是开展庆祝建党102周年系列活动。以庆祝中国共产党成立102周年为契机，积极参加庐山市委组织部举办的“我身边的共产党员”短视频大赛，我局选送的《审计尖兵》获得了二等奖和最佳人气奖第一名；组织党员干部职工赴于都县长征出发地纪念园和兴国县开展红色文化教育活动，弘扬长征精神和爱国主义精神；组织全体党员集中过政治生日，为两位老党员佩戴“光荣在党50年”纪念章，感谢他们为审计事业发展所作出的突出贡献；党组织书记上一堂题为《践行“三立精神”，推动新时代庐山审计工作再上新台阶》专题党课，进一步增强党员干部的凝聚力和战斗力；走访慰问生活困难党员和老党员，让他们感受到组织的关怀和温暖，不断提升幸福感、获得感。四是开展基层党建“书记领题党建项目”行动。党组书记为项目负责人，自觉履行抓基层党建工作“第一责任人”职责，将党建工作摆在突出位置，亲自挂帅、亲自研究、亲自指导、亲自督促，做到一级抓一级、层层抓落实。我局的《清产核资审计为庐山国有企业改制护航》项目成效显著。完成了庐山管理局局属73家国有企业清产核资审计，出具审计报告73份；完成了49家国有企业离（退）休人员社会化管理统筹外费用核准，并与退休职工见面会讲解政策，答疑解惑；完成了庐山迎宾馆、庐山三十五号别墅2家国有企业离（退）休人员社会化管理改革；完成了3家国有企业主要负责人经济责任审计，为庐山国有企业改革提供了有力支持。五是开展“六共六心”行动，打造“围庐夜话”基层治理党建品牌。围绕城市创建、平安建设、生态环保等主题，局党组书记带头到城市党建结对共建社区城区社区和帮扶村蓼南乡桥南村开展“围庐夜话”，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论宣讲，引导党员群众多提真知灼见，让群众通过议事形式，把矛盾纠纷、困难诉求、期盼建议等反映出来，对群众普遍关切的问题及时解疑释惑、回应诉求，切实解决群众身边的烦心事、闹心事、堵心事、揪心事，打通党委、政府工作决策与群众期盼相连接的“最后一公里”。六是始终践行以人民为中心的发展思想，推进党员志愿服务常态化。引导党员干部在城市创建、乡村振兴、森林防火等中心工作中充分发挥党员先锋模范作用。组织党员干部参加城市创建志愿服务60余次，并支持城区社区创建工作经费2万元；为大力发扬雷锋精神，到华林镇敬老院，开展“庆三八·送温暖”志愿服务行动；支持帮扶村桥南村村级建设资金4万元、东牯山茶园分场防火经费2万元；联合社会爱心企业向华林镇繁荣村爱心捐款5万元。七是扎实开展主题教育。按照主题教育的要求，召开局党组（扩大）会议和支部党员大会，认真传达学习中央、省委、九江市委、庐山市委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的动员部署会议精神；成立局主题教育领导小组和领导小组办公室，负责我局主题教育日常工作；研究制定主题教育工作方案，明确主题教育的重大意义、目标要求、工作安排和要求，切实把我局主题教育工作抓紧抓实、抓出成效；制定《庐山市审计局党组理论学习中心组主题教育学习计划》、《庐山市审计局党支部主题教育学习计划》，明确学习内容和方法；强化宣传引导，宣传主题教育开展情况，推动主题教育健康有序开展。 

五、切实加强机关自身建设。

一是优化干部结构，充实审计干部队伍。去年组织从局机关提拔1名、从其他单位调入1名政治素质高、业务能力强的党员干部充实到我局领导班子中，注入了新鲜血液，使局党组凝聚力和战斗力得到进一步增强；根据“公开、平等、竞争、择优”的原则，向社会公开招聘了工作人员2名，进一步充实了审计干部队伍，为审计事业输入了“新血液”，增强了“新动能”。二是加大干部培养力度。研究出台《庐山市审计局考试（评审）费用管理办法》，鼓励参与审计业务相关各类审计、会计、经济、工程等专业技术或执业资格考试，激发审计干部业务学习热情。通过以老带新、到上级审计机关跟班学习和参加上级举办的各类培训等方式，不断增长审计干部的政治理论素养和专业知识，进一步提升工作能力。派出3名青年干部到省审计厅跟班学习，在实践中提升本领；派出1名审计干部到南京审计大学参加计算机中级培训，不断提升大数据审计水平，为审计数字化建设培养人才。三是激励担当作为。大力营造“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”理念，制定了《庐山市审计局绩效考核工作实施方案》，正向激励干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。为加强我局信息宣传工作，进一步提高干部、职工信息写作能力和撰写信息、论文的积极性，加大对内、对外宣传力度，制定《庐山市审计局信息宣传工作奖励办法》。今年以来，我局理论文章、信息报道被上级媒体采用68篇，其中省级以上媒体采用12篇，上级审计机关采用41篇，庐山市委组织部、市委宣传部采用15篇。

六、推进全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任。

一是强化政治担当，坚决扛起全面从严治党主体责任。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进全面从严治党与审计工作的深度融合，把党风廉政建设和反腐败斗争与审计工作同谋划、同部署、同推进、同考核，始终坚持严字当头、全面从严、一严到底。二是明确责任任务。研究制定《庐山市审计局2023年党建工作要点》《2023年党风廉政建设工作要点》，组织层层签订《党风廉政建设责任书》，将全面从严治党工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位。三是推进责任落实。局党组定期研究部署党风廉政建设工作。2023年以来召开专题会议研究党建工作、党风廉政建设和意识形态工作6次，将党风廉政建设工作作为党的建设和各项工作的重要内容纳入议事日程，与审计实际紧密结合，形成统一领导、齐抓共管的良好局面。

     七、存在的困难和问题

今年以来，我局的各项工作取得了一定的成绩，在取得成绩的同时，还要清醒认识到，当前审计工作与我市全面建设社会主义现代化庐山的新使命新要求相比，还有一定的差距和不足。主要是：审计能力和队伍建设与新时代新征程要求还不完全适应，复合型审计人才较为缺乏；审计质量管理有待进一步加强；研究型审计还在探索中，高质量高水平的研究成果还不多；审计全覆盖还不够，“人少事多”矛盾十分突出。 

八、2024年工作打算

2024年，我局将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，坚定政治方向，把坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，真正落实到审计工作的全过程，认真履行新时代审计工作职责和使命。

一是提高政治站位，坚持正确政治方向。要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分彰显审计机关的政治属性，锻造合格的政治机关。要加强审计干部的政治历练，锤炼政治品格、提升政治能力，锻造让党放心、人民满意的审计铁军。要聚焦主责主业，把贯彻落实党和国家重大经济方针政策的审计监督作为第一位的任务。

二是谋篇布局，科学制定审计项目计划。召开领导班子和机关干部会议，专题研究讨论，认真谋划2024年度审计计划。突出重大问题加大审计力度，促进把党中央决策部署贯彻好、落实好；聚焦高质量发展首要任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度；聚焦实体经济发展，加大对助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好“两个毫不动摇”；聚焦推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民富民政策落实；聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。

三是固本强基，着力加强审计队伍建设。认真落实新时代党的建设总要求，牢记习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的政治嘱托，不断加强审计自身建设，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计铁军。积极参加上级审计机关组织的各类培训，提高审计专业水平；积极与省厅、九江市局联络，通过“以审代训”方式，派人参加省市统一组织的重大项目审计进行跟班学习，在实干中练就本领、积累经验，提升履职能力；积极争编增人，通过选调、招录等方式引进人专业才，充实审计力量；制定和完善机关管理制度，以制度管人管事。

2023年11月2日