庐山市司法局2025年法治政府建设

工作情况报告

2025年，庐山市司法局围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，以法治庐山、平安庐山为核心目标，统筹推进法治政府建设工作，现将主要情况报告如下。

一、合审与复议应诉提质，筑牢法治政府“防火墙”

一是畅通申请渠道，优化服务体验。创新“线上+线下”双轨受理模式，线上申请办理行政复议案件占比达78%，在市综治中心、市信访局等4个点位保留线下指引窗口，截至当前共立案新收行政复议案件102件，复议首选率达78%；同期一审行政诉讼案件29件，复议后诉讼仅4件。二是强化审理质效，提升纠错能力。全年审结行政复议案件95件（含往年结转16件），综合纠错率58%；引导调解、和解结案17件，涉企类和解率29%，全年行政机关负责人出庭率保持100%。三是深化府院联动，凝聚化解合力。与湖口法院、庐山法院、九江中院建立常态化信息共享机制，召开府院联席会议5次；联合湖口县人民法院挂牌成立“庐山市行政争议多元调处中心”，出台《关于建立行政争议实质性化解联动机制的意见》。四是夯实依法决策，健全合法性审查体系。连续三年续约政府法律顾问，本年度与法律顾问已联审各类上会文件265件，包括各类规范性文件26件、重大决策19件，清理市本级规范性文件109件并发文公布。借鉴赣州会昌县经验，制定《推进乡（镇）合法性审查全覆盖工作实施方案》及配套联系帮扶机制，着力构建乡镇层面“1+2+N”合法性审查工作机制。

二、聚焦行政执法协调监督，把稳行政执法“刻度尺”

一是优化法治化营商环境。大力宣传企业“安静生产期”制度，向全市企业法人发出《保障企业安静发展告知信》，全面开展“入企码”张贴和宣传工作，今年启用入企码以来，涉企行政检查同比下降50%左右。探索开展“双随机+伴随式”监督模式25次，当场指出问题12个。相关经验获新华社报道推广。二是“两违四乱”集中整治成效显著。建立“纪检+司法行政”双牵头机制，累计评查案卷2300份，发现问题线索297个，其中移交问题27条、线索16条，其中一起被司法部研判为有价值问题线索，经验材料入选《江西省司法厅专项行动工作专班办公室工作信息（第三期）》，另获全国行政执法监督工作平台刊发工作动态29篇。针对“应执法未执法”的不作为问题开展了深入排查，发现问题案件共计216起。向各单位作出《撤销行政处罚决定书》9份、《退付申请书》8份，帮助企业和群众挽回经济损失11.5万元。通过集中整治，庐山市多部门逐步健全制度体系。三是推动行政执法水平不断提升。有序推进515名执法人员线上培训考试，举办规范涉企行政执法专题培训班。9月开展乡镇行政执法突出问题集体约谈被《江西日报》报道。结合庐山市行政执法实际，汇编《庐山市行政执法制度・案例・文书・评查一本通》，相关经验被“九江改革”推广。

三、夯实基层法治建设，搭建人民参与“连心桥”

一是规范化建设提质。积极协调编办司法所立户列编事宜，完成我市全部10个乡镇司法所立户列编，同时全市10个司法所均完成规范化建设，并已落实司法所长（负责人）列席党政联席会议制度，今年各司法所负责人列席辖区乡镇党政联席会议30余次。二是矛盾纠纷化解提效。全年开展矛盾纠纷排查121次，排查矛盾183件，化解181件，化解率98.9%。人民调解案件总数527件，成功率97.9%；新成立“庐易和人民调解委员会”，聘请省、市调解专家为专职人民调解员，全市行业性、专业性调解组织达12家。完成“一村（社区）一专职调解员”的选聘配备工作，庐山市镇村专职人民调解员全覆盖。探索出台《庐山市人民调解案件补贴办法（试行）》，极大充实了基层调解力量。三是示范创建升级提档。按省级先进标准打造温泉司法所，按市级先进标准打造南康司法所。出台《庐山市关于实行科级干部包挂司法所工作的通知》，通过安排6名科级干部包挂全市10个乡镇司法所的方式，强化对基层司法行政工作的统筹协调、业务指导和督促落实。

四、抓好法治宣传教育，营造守法用法“新生态”

一是落实普法责任制。督促各单位公示年度普法责任清单，利用“民法典宣传月”“国家宪法日”等节点开展主题活动15场次，发放资料5万余份。推出“法旅同行悠游无忧”系列普法微视频，通过景区电子屏、抖音等平台推送，获市司法局推广。二是深化“法律明白人”工程。完成11个乡（镇、处）及工业园区“法律明白人”巡回培训，新培养商协会10人、青少年10人、宗教领域16人、网络普法达人1人（文旅主播转型）。“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”工作法持续深化，全年开展帮扶活动30余场次。三是丰富普法载体。开展民法典“六进”专题讲座6场、法治副校长进校园9次，举办中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛。举办“‘典’亮园区・护航发展”论坛、“‘庐’约而至・‘典’亮美好生活”法治游园会，相关经验获新华社客户端、赣法云报道。承办九江市2025年宪法主题宣传活动，创新性地采用“启动仪式+游园学法”模式，让庄重的宪法宣传变得可感、可触、可参与，获得新法治报报道。

五、做优公共法律服务，织密惠民利民“保障网”

一是党建引领有力有效。在3家律所成立联合党支部的基础上，将律师行业党建与业务发展深度融合，打造“党建+法律服务进园区”品牌，推动“万所联万会”协议签约，由律师党员牵头开展“法治体检”10余次，审查合同100余份。创新建立“法律专家库”，2025年为西牯岭矿山修复、提振消费方案等我市重大决策项目提供法律意见120余条，识别风险点192个。二是智慧赋能惠民利民。庐山市委、市政府大力支持公共法律服务事业发展，将“智慧司法”纳入“智慧庐山”二期项目，投入100余万元建设，当前平台正在完成最后的联调联试。结合庐山实际在重点景区投入4台“法务助手”智能终端，在市综治中心新投放1台“无人律所”，满足市民游客法律服务需求，助力建设我市“30分钟法律服务圈”。三是公法服务有方有招。当前我市设立公职律师党政机关增加到8家，公职律师增加到22名，全部聘请为村居法律顾问，覆盖全市10个乡镇92个村（社区）。多次深入企业商会调研，获本地法院支持涉企典型诉讼案件研判，以实际需求为导向，精心编印了《企业常见法律风险提示手册》并免费发放。推动律师队伍积极参与社会治理，2025年全市年均办理法律援助案件255余件，受援人（含律师见证）超260人，参与矛盾调处百余次，担任90余家党政机关、企业法律顾问，免费解答法律咨询超2600人次，义务代写法律文书近1000份。

    庐山市司法局   

2025年12月29日