中共庐山市委  庐山市人民政府

关于2024年法治政府建设工作情况报告

      2024年，庐山市深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，推动《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》落实落地，结合重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章目标，推进我市各方面工作法治化。现将我市2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）始终坚持政治引领，增强依法执政能力

1.加强理论学习。将习近平法治思想学习列入市委常委会、市政府常务会和各级各部门党委（党组）理论中心组学习重要内容，市委、市政府党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题讲座2次，各地各单位党委（党组）开展专题学习41场；深化“习近平法治思想大学堂”宣讲机制，共组织开展宣讲13期，参学人数近1300人。

2.抓好“关键少数”。印发《庐山市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，不断健全完善领导干部学法制度；切实抓好党政主要领导履行法治建设第一责任人职责，召开全面依法治市委员会第三次会议，12个部门党政主要负责人进行述职工作汇报。

3.落实法治督察。对全市12家行政执法单位开展实地法治督察，充分发挥法治督察推进法治建设的协调督促作用，切实推动法治建设各项部署要求落地落实，实现常治长效。

(二)依法全面履行职能,提高政府服务效能

1.深化“放管服”改革。实现审批事项“一张表单、一套材料、一次申请”，“高效办成一件事”事项38个，累计办理15000余件。打通“惠企通”与“一窗式”综合服务平台，实现企业线上申请政策奖补直接拨款到账，累计共有3578家企业线上办理，办理4240件，兑现金额1.34亿元。

2.梳理政务服务事项。持续规范权力事项清单，梳理更新依申请类政务服务事项2152项;完成“互联网+监管”平台981个监管事项的认领，监管事项认领率和检查实施清单编制率、监管行为覆盖率均达到 100%。

3.创新便民助企机制。打造“企业之家”综合服务平台，强化服务事项帮办代办机制，“庐山小赣事”提供帮办事项5690件，代办事项2987件，为重点企业、特殊群体提供“上门办”27人次，“邮寄办”224件，获群众表扬信17封，锦旗3面。

（三）严格规范文明执法，提升行政执法质效

1.加强执法资格审查。根据庐山市机构改革调整后的单位职能和名称，重新公示38家行政执法主体名单；严格按照执法人员在编在岗要求，办理行政执法证件103件，办理监督证17件；注销因退休、调动等离开执法岗位的执法证件100余件。

2.推进执法队伍建设。制定《关于规范和加强乡镇综合行政执法工作的若干举措》，进一步规范乡镇综合行政执法队伍建设；组织三期行政执法大讲堂暨公共法律知识线下培训班，覆盖39个执法部门，共计560余名行政执法人员，实现全员轮训。

3.落实包容审慎执法。印发《关于推行行政执法减免责清单制度的通知》，运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性措施，提升人民群众知法守法用法的意识。2024年实施不予处罚案件87件，涉及金额81.68万元；减轻处罚案件48件，涉及金额209万元；从轻处罚案件23件。

（四）高效化解矛盾纠纷,构建法治社会格局

1.源头化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”,织密人民调解“三张网”,开展矛盾纠纷排查141次，排查出各类矛盾纠纷249件，化解成功241件，化解率96.79%。

2.整合调解资源。以矛盾纠纷多元化解中心建设为抓手，设置人民调解、行政调解、司法调解三个服务平台，实现“进一扇门、解万般事”。2024年受理矛盾纠纷699件，其中提供法律咨询435件，调解成功264起，收到群众赠送锦旗8面。

3.健全调解体系。按照《全国人民调解工作规范》，指导辖区村（社区）调解室的建设，打造符合“六统一”标准的调解室86个。庐山市司法局作为组织宣传人民调解工作突出集体，被中华全国人民调解协会通报表扬。

（五）强化多元监督运用，行政权力公开透明

1.筑牢合法审查屏障。发布《庐山市人民政府办公室关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》，清理市本级规范性文件共计207件，其中继续有效92件，废止113件，拟修改2件。依法审查重大行政决策事项、行政规范性文件以及重要涉法问题154件，其中行政规范性文件28件，重大行政决策3件、合同协议30件，提出修改意见300余条。

2.规范复议应诉办理。2024年新收行政复议案件76件，案前调解5件，受理68件，办结54件；制发行政复议建议书1份、执法工作提示2份；复议后被诉的案件仅1件，实质性化解行政争议率达98%。认真履行行政机关负责人出庭应诉职责，2024年一审行政诉讼案件11件，败诉率为0%，行政机关负责人出庭应诉率稳居100%。

3.保障政府信息公开。按照基层各领域公开标准指引中的要求常态化做好信息发布工作,发布各类政务信息18060条。全市受理政府信息公开申请25件，办结22件，未收取政府信息公开信息处理费。同时针对民生领域举办了7期在线访谈节目，“问政江西”栏目回复网民问题98条，回复率100%。

（六）提升全民法治素养，营造浓厚法治氛围

1.开展法治宣传。在庐山市电视台播放法治公益广告，设立“法治庐山”专栏，利用司法局官方抖音公众号制作播放40余期法治文化作品。印制民法典普法宣传手册8000套，

以“法律八进”为活动主题，开展系列普法活动20余次，强化法治宣传教育。

2.培养法律人才。推进“法律明白人”培养工程扩面提质增效，在各行政村建立“法律明白人”服务工作岗93个，开展巡回培训10余次，共计培训法律明白人骨干1100余人。1例“法律明白人”典型事例被江西省司法厅采用。

3.做优公法服务。2024年共受理法律援助案件261件，案件受援人（含律师见证）达260余人；构建了以市公法中心为主，各工作站为补充的法律援助网络服务体系。构建智慧司法，投放“村居法务助手”40台、“无人律所”2台，为群众提供优质便捷法律服务。

二、存在的主要问题

一是依法行政工作整体推力不够，部分单位对法治政府工作重视不够，对部署的工作和督查指出的问题响应缓慢；二是普法宣传形式创新尚显不足，现有的普法举措多为发放宣传资料、微信公众号推送等方式，普法载体有待于进一步丰富，普法形式缺乏创新；三是法治化营商环境举措落实不畅，对如何延伸司法服务职能，帮助企业树立依法诚信经营意识，预防和降低企业运行中的法律风险措施还不够有力。

三、主要负责人履行职责情况

（一）厚植法治思维，坚决扛起政治责任

坚持带头学法用法，严格落实市政府常务会议会前学法制度，全年开展会前学法10次，学习法律法规14部。定期研究法治政府建设工作，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了法治政府建设各项工作开展。

（二）压实第一责任，加快法治政府建设

制定《关于印发2024年度法治政府建设考核工作的通知》，对全市法治政府建设各项工作任务进行了细化分工，积极申报第二批全省法治政府建设示范项目。高质量办理人大代表意见建议88件、政协委员提案61件，承办率和办结率均为100%。

（三）践行为民宗旨，筑牢法治社会基石

大力加强法治文化建设，新打造民法典主题公园、乡村振兴法治同行示范点、青少年法治宣传教育基地等类型丰富的法治文化阵地，融合庐山市本地非遗文化西河戏和“围庐夜话”基层治理特色品牌，新创作《围庐夜话学宪法》作品，营造浓厚的法治宣传氛围。

四、有关意见建议

（一）完善备案审查工作机制

建立与政府、政府部门规范性文件信息共享的渠道，对拟出台的规范性文件进行全过程跟踪，确保能够对责任单位从文件的审查到制发、备案督促到位；同时与政府办建立协作督促机制，互通文件审查目录。

（二）推进法治化营商环境建设

积极营造良好的司法执法环境，联合开展企业“法治体检”等活动，探索构建多部门联动的涉企纠纷矛盾化解机制，充分发挥多元化纠纷解决机制能效，实现纠纷非诉化解常态化。

五、2025年工作安排

（一）强化理论学习，树牢依法行政思想

深入学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设方面系列重要讲话精神，牢固树立法治理念和依法行政意识，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，强化法治培训教育，全面提高工作人员的法律素养。

（二）推进执法改革，加快执法规范建设

全面贯彻落实《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，把握时间节点和原则标准，全面推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法人员能力素质，强化行政执法“三项制度”的落实，加快行政执法规范化建设进程。

（三）加强普法宣传，健全法治保障机制

进一步巩固普法宣传，把普法宣传教育活动融入到各项日常管理和执法活动中，发挥各村（社区）“法律明白人”、法律顾问作用，借助典型案例以案释法，让群众知法学法守法。