2023年，庐山市司法局深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于政法工作的重要指示和中央、省、市政法工作会议精神，按照市委、市政府重点工作任务要求，紧紧围绕重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章目标，突出重点、统筹兼顾、真抓实干，各项工作取得了明显成效。

一、坚持党建引领，干事创业活力持续迸发。充分发挥党建引领作用，提升基层组织力和战斗力，增强党员干部凝聚力和执行力，充分激发干事创业内生动力。一是强化理论武装。持续抓好理论学习，利用党组会、中心组、全体干部会、专题党课等多种方式深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力打造一支理论扎实、政治过硬的司法行政铁军。二是筑牢战斗堡垒。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，谋划打造集党员学习、活动、服务、交流、展示五大功能于一体的党建生活馆，增强组织生活的吸引力和实效性，市司法局机关党支部被评为全市先进基层党组织。三是加强制度建设。把制度建设贯穿基层党建工作全过程，抓住建章立制这个重点，坚持“当下治”和“长久立”相结合，建立并长期坚持《局领导班子理论学习中心组学习制度》《“三重一大”决策制度》《机关工作人员基本行为准则》《局机关管理制度》四项工作机制，紧盯作风建设，抓好四风整饬。制定印发《庐山市司法局廉政风险岗位清单》，系统内排查廉政风险点69个，开展廉政家访，打好司法行政系统廉政建设和反腐败的“预防针”。

二、强化法治建设，依法治理水平不断提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以“法治建设”为抓手，全力推进城乡“治理有效”，庐山市南康镇大塘村获评国家级“民主法治示范村”。一是强化执法监督。加强执法证件管理，已办理执法证件29人，监督证2人，证件调动3人，注销1人；推进“双随机、一公开”执法监督，召开监管工作推进会，强调部署重点工作；提升乡镇执法水平，编印执法手册，举办培训班，开展专项监督检查；规范市直单位行政执法行为，编印处罚实务应用手册；清理执法权限，分析汇报行政执法工作情况并提出意见；助力优化法治化营商环境，制定实施方案，联系开发“庐易法”小程序加强执法行为监管。二是发挥行政复议职能。上半年全市共新收行政复议案件11件，受理11件，办结12件，未结2件；开展“行政复议入机关监督依法行政”活动，进行流动宣传活动，行政复议化解行政争议主渠道作用得到进一步发挥。我市行政复议工作获评第一批全省行政复议工作规范化示范单位、全省行政复议“进园区、商会、企业”专项法律服务活动先进单位，“打造行政复议庐山品牌”项目获全省法治政府建设示范项目，相关工作在全省作经验交流发言。三是依法进行合法性审查。新收并审核文件103件，出具审查意见书95件；报备规范性文件3件，其中2件已按规定备案，1件不予备案。四是推进法律顾问工作。在实现市、乡、村法律顾问全覆盖的基础上，创新工作方法，在经费紧张的情况下，每年拿出10余万元作为村级法律顾问聘请经费，采取司法局遴选、出资、管理、考核，乡镇聘请，村社区使用的模式，为全市92个村社区配齐配强村级法律顾问。五是加强司法所建设。在去年改造升级横塘、蛟塘司法所基础上，今年上半年重点推进了温泉、白鹿、蓼南司法所建设，正在谋划牯岭司法所建设，目前温泉所已实现场所、人员配备，已正常开展办公。

三、做实社矫安教，经济社会大局更加稳定。紧盯社区矫正、安置帮教等重点风险领域，强化底线思维，确保万无一失。截止5月31日，我市有在册社区矫正对象101人，其中缓刑97人、管制0人、假释2人、暂予监外执行2人。一是规范社区矫正执法行为。强化日常监督和督查，提升社区矫正执法规范化水平，完善社区矫正机制体制；紧盯重要节点，突出重点管理，通过织密摸排网、压实责任链、管好出入境、铲除黑恶霸，确保社区矫正工作安全稳定。二是探索分类教育帮扶模式。创新分类教育平台、积极开展心理矫正、做实做细教育帮扶、多方协作共同矫正，为进一步探索建立“政府主导、专业介入、社会参与、群众协同”的社区矫正新格局奠定了基础。三是高标创建“智慧矫正中心”。通过依托全省社区矫正信息管理系统、接入“雪亮工程”、大力推行人脸(指纹)识别系统运用，提高了社区矫正精准化和智能化水平。

四、抓好普法宣传，全民法治意识愈发浓厚。发挥市普法办牵头抓总作用，以“谁执法、谁普法”工作为切入点，着力提升全民法治观念和法治素养。一是开展法治宣传。运用互联网平台，利用抖音等新媒体新技术开展常态化法治宣传，今年以来，每周制作一期抖音短视频普及法律知识；深入开展宪法进企业主、宪法进村（社区）等活动；开展了“4.15全民国家安全教育日”主题宣传活动，期间举行法律宣传咨询活动12场次，解答群众疑问60余人次；“民法典宣传月”期间，举办了多项民法典宣传活动，受教育群众28000余人，受理群众咨询300余人次，同时加大了重点普及文件的宣传力度；开展“乡村振兴，法治同行”普法巡回宣传活动。充分发挥法治文化阵地宣传作用，完成东篱公园、环山公路、白鹿大道、龙溪村等4个法治文化阵地和8个法律明白人广场建设。二是打造文化新阵地。依托本地红色文化资源与西河戏地方特色文艺形式，打造文宣教育基地，创作文化精品，完成“法律明白人”广场创建。三是推进“法律明白人”培养。采取二周完成1个乡镇的培训任务的安排，目前已完成6个乡镇培训。四是推进普法责任制落实。明确2023年度法治宣传教育工作责任清单，要求各单位按时间、任务节点完成相关普法任务。

五、做优公法服务，法律服务质效更加彰显。坚持以人民为中心的发展思想，积极推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设，助推基层治理体系和治理能力现代化。一是做好人民调解。开展人民调解“六进”活动，进学校、进信访、进网格均已完成；推进村（社区）调解组织标准化、规范化建设，92个社区(村)均建立人民调解委员会，已打造符合“六统一”标准的调解室62个，覆盖率达67.4%。积极推进综合性法律服务团服务企业高质量发展。二是做好法律援助。2023年以来，庐山市法援援助中心共受理法律援助案件131件，其中民事法律援助14件，刑事法律援助14件，值班律师参与认罪认罚律师见证103件，案件受援人达138人，为受援人挽回损失100多万元；为14位法律援助申请人提供签署经济困难状况诚信承诺书服务，免开经济困难证明，减免了申请人往返开证明的时间。三是优化公法体系。成立由局党组书记、局长为团长、分管领导为副团长，成员涵盖律师、公证员、仲裁员、行政复议人员等人员的综合性法律服务团，为全市企业提供综合性的法律服务。2023年上年年以来，为企业提供法治体检4场次，体检企业12家；参加企业劳动纠纷调解4次；提供专项法律服务6次，发放宣传册600余份；进园区、企业开展法治宣传6场次。

在市委市政府的坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，我局工作取得了一定成效，但也存在诸多问题，如依法治市办牵头抓总力度不大，统筹协调乡镇、部门开展工作不顺畅，难以形成依法治市工作合力；行政执法监督职能相对弱化，行政应诉能力有待提升；法治化营商环境打造有待提升，专业化法治人才、法律服务人才缺乏，公共法律服务水平和供给能力还需进一步优化提高。

下半年，我们将锚定目标，重点攻坚，确保高质量完成好全年工作任务。重点抓好以下几个方面：

一是强化队伍建设。高举习近平法治思想伟大旗帜，强化思想理论、法律法规、业务知识学习，促进政治素养、专业素质提升，着力打造新时代司法行政铁军，为经济社会发展保驾护航。

二是推进法治建设。加强行政执法监督力度，推进依法行政；继续做好政府“法律顾问”角色，建设更高水平的法治政府；擦亮“谁执法谁普法”普法宣传，营造浓厚法治氛围。

三是做优法律服务。推进公共法律服务点阵地建设；促进法律援助惠民生实事提质增效；加强村居法律顾问建设，充分发挥“一村一法律顾问”效用，打通法律服务群众“最后一公里”。

四是促进平安建设。定期组织相关培训提升人民调解员素质；加强诉源治理，化解矛盾纠纷；强化“智慧矫正”平台运用，加强社区矫正安全监管，定期组织开展走访和教育学习，推动安置帮教工作再上新台阶，牢牢守住市域治理、安全生产、信访维稳等安全底线。