2021年是“十四五”规划的开局之年,也是“八五”普法的启动之年,庐山市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央重大决策部署,在市委市政府领导下,立足工作实际,坚持法治政府、法治社会一体推进,助力法治庐山建设。现将今年以来开展的工作总结如下:

一、深入推进依法行政,加快建设法治政府

(一)聚焦源头工程,着力提高决策法治化水平

1.重大事项合法性审查应审尽审。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》。加强重大行政决策公开,制定重大行政决策事项清单,做好重大决策预公开工作。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序,完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询论证作用,重大行政决策合法性审核率达到 100%。审查市政府常务会议题130余项、市政府常务会议审议事项合法性审查率均达100%。

2.规范性文件动态化监管。开展部分规范性文件清理、涉及长江流域保护和涉及行政处罚规范性文件专项清理各1次。

(二)聚焦重点领域,着力规范行政执法过程

1.深入推进行政执法“三项制度”。建立行政执法年报制度,全市40个行政执法单位均按时公开发布年度行政执法工作报告,公开率100%。全面推行重大执法决定法制审核制度,要求全市40个行政执法单位修订重大执法决定法制审核制度及重大执法决定法制审核目录清单,并向社会公开法制审核目录清单。

2.持续加强行政执法监督。持续深化综合行政执法体制改革,加强对乡镇综合执法队伍的规范化建设和管理,严格按照《江西省行政执法证件管理办法》规定,加强对执法人员的管理,确保执法人员岗证一致。2021年上半年经法定程序我市共核发行政执法证41个。加强对行政执法人员法律知识和业务能力的培训,6月3日我局举办了2021年行政执法及法治审核人员培训班,我市52家行政执法单位的204名执法人员参加培训。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,按照省政府统一部署开展“区块链+法治”建设,着力推进行政执法案卷评查。全面推行联合抽查、行政检查监测点和“一案一码”制度,依托平台加大行政执法监督巡查力度,提升“双随机、一公开”行政执法监督效果。完善“两法衔接”机制,落实行政执法责任制,提高行政执法能力和水平。全面推行证明事项告知承诺制,制定《庐山市全面推行证明事项告知承诺制工作方案》,组织全市30个部门及12个乡镇、场、处深入梳理并编制证明事项告知承诺制目录清单报送省司法厅审核。

(三)聚焦实质性化解,着力提高行政纠纷质效

1.发挥行政复议纠纷化解作用。深化行政复议改革,认真贯彻中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》,全面深化行政复议体制改革,开展行政复议工作规范化建设。我局按照省、市统一部署,制定了《庐山市行政复议体制改革实施方案(审议稿)》提交市委市政府常务会议审议,通过后将正式印发实施,确保各项改革任务在规定时间内落实到位。将各乡镇司法所作为行政复议的咨询窗口和申请材料代收点,保障群众的行政复议权利。同时强化行政复议宣传,提升群众知晓率。今年以来,我局共代表市政府受理行政复议申请3起,结案3起,其中维持原行政行为2起,终止1起。

2.提高行政应诉办理质效。严格落实行政机关负责人出庭应诉职责,同时积极组织市政府各部门协同应诉。加大行政争议调解力度,通过调解、释明撤回形式办结1件。共收到行政应诉案件4起,负责人出庭率100%。通过提升行政机关负责人出庭应诉率、组织庭审观摩活动等手段加强行政应诉工作,有力推动了全市行政应诉工作水平不断提升。

二、持续强化公共法律服务供给,加快建设法治社会

(一)强化组织领导,高位推进依法治市工作。初步建立了委员会统筹揽总、协调小组分工负责、市级各部门具体落实的“1+3+N”工作协调推进机制,统筹推进法治庐山建设。从严压实责任,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持把法治建设作为“一把手”工程来抓,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,把法治建设履职情况作为各地各部门党政领导班子年度考核的重要内容。市委全面依法治市委员会及其办公室发挥组织、协调、指导、检查作用,年初制定了贯彻落实意见和年度工作要点,对全市推进依法治市工作作出了总体规划和具体安排。市直(驻市)各单位、乡(镇、场、处)也结合实际,下发了年度工作要点,确保全面依法治市工作在全市得以贯彻落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

(二)聚焦法治宣传,着力增强全民守法观念

1.转变法治宣传工作理念。根据不同区域、部门、行业及不同对象的实际和特点,分类实施法治宣传教育。继续推进《庐山市关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制目标管理方案的通知》精神,加大行政执法机关的普法力度。注重发挥部门、行业优势,拓宽普法工作覆盖面。组织了全市在职领导、干部、公民参加了省普法办组织的全省百万网民国家安全知识、民法典有奖答题等多场网上法律知识考试,参考人员达2800余人次。发挥基层法治宣传教育平台开展法治宣传。村(社区)设立了法律图书角,组建了法治宣传队伍,制作了村(社区)法治宣传栏,并培养了大批“法律明白人”和法治宣传员,为广大基层干部群众学法用法提供了保障。全市共组建法律服务工作站12个,法律服务工作室79个。建立了“法律明白人”工作考核机制和奖惩办法,用制度规范其行为、用目标促进其工作、用奖惩激励其奋发向上的工作精神。根据“法律明白人”参与矛盾纠纷劝导、化解工作履职情况,综合参加培训情况和参加书面普法考试成绩,对“法律明白人”骨干进行全面考核,并为他们颁发证书和徽章。

2.创新法治宣传形式。利用法治文化作品、新闻媒体和机关普法阵地开展法治宣传。继续在庐山市电视台播放法治公益广告,设立“法治庐山”专栏,开办法治宣传专栏节目,利用“法治庐山市”微信公众号播放法治文化作品《口上人家》、《法律明白人 群众贴心人》影片,定期通过户外显示屏播放、免费发放等形式,已放映20余场次,免费发放500余张,市直(驻市)各单位、各乡镇场处党委政府发挥本部门网站、法治园地、法治教育基地等公益法治宣传阵地优势,开辟法治宣传新途径新方式,提高广大干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。在温泉镇东山村打造法治乡村示范点,在沿山新区新建了沿山法治广场。加强鄱阳湖百米法治文化宣传长廊、秀峰法治景区、环山公路大型户外广告牌,城市公交站点等阵地向市民开展耳濡目染、潜移默化的法治宣传,营造全社会自觉尊法学法守法用法的良好氛围。

3.充分利用“法律六进”。广泛开展以宪法为核心,以规范市场经济秩序、维护社会稳定、保护生态建设为主要内容的法治宣传,在辖区大力营造良好的法治氛围。发放普法领导小组和司法局编印的《法律在农村》和《民法典》知识读本,采取问答形式,以真实案例、相关法律依据详细讲解农村相关法律常识。从3月8日开始,庐山市妇联在全市范围开展内容丰富的“三八”维权周普法宣传活动。3月27日庐山市政法委和司法局联合在庐山市工业园举行“法律服务进企业”活动。4月12日,庐山市妇联在思麦博运动器材有限公司举行了城乡女性“法律明白人”培养工程送法进企业专场讲座。 “4.15”全民国家安全教育日庐山市司法局联合市公安局、安委办在休闲广场开展大型宣传活动。普法宣传。5月12日,市人防办与市减灾委其他成员单位联合在市休闲广场举办了大型防灾减灾宣传活动。4.21庐山市科技局在庐山市工业园入开展“科技服务进企业”活。4月26日,庐山市疾控中心在休闲广场开展“预防接种宣传日”活动。5月15日庐山市司法局全体人员在紫阳路举行营商环境上门宣传及调查活动。5月28日,庐山各单位开启了2021年度全市民法典宣传月活动。这些活动渠道多、覆盖面广,有力地促进了我市“法律六进”工作在广度和深度上的发展。

(三)聚焦质效提升,着力提高全民依法办事知晓率和满意率。

1.进一步延伸基层法律服务覆盖面。根据“抓基层、打基础、重管理、强队伍、保稳定、促和谐”的工作思路,大力加强司法所规范化建设,为实现社会和谐稳定、促进全市经济又好又快发展做出了积极贡献。 一是加强组织领导。充分认识加强司法所建设的极端重要性,把加强司法所建设作为推进基层依法治理、建设法治庐山的基础性工程来抓。按照上级要求,建立健全司法所建设领导责任制、领导干部基层建设工作联系点制度和考核评价制度,全力支持司法所规范化建设,为推动司法所建设提供有力保障。二是注重配合协调。建立完善司法所规范化建设定期协商机制,局属部门按照职能分工,支持司法所基础设施建设、队伍建设提供工作便利。加强督导检查,确保司法所规范化建设各项工作落到实处。三是强化典型宣传。加大司法所规范化建设工作宣传力度,不断扩大司法行政工作社会影响,大力培育并及时推广具有时代特征、凸显基层法治特色的典型,在政法队伍教育整顿期间,横塘司法所长戢岩林被选为全局学习榜样。

2.进一步推进人民调解纵深发展。一是积极学习借鉴“枫桥经验”,以规范组织建设和提升服务能力为重点,扎实推进人民调解工作。截至五月底,全市各调解组织共排查调处各类矛盾纠纷171件,调处成功188件,调解成功率达98%以上。二是加强队伍建设,推进调解理论水平新发展。根据九江市司法局要求,我市正在筹建庐山市人民调解协会。人民调解协会成立后,可以发挥协会优势一是真诚为会员提供服务。服务会员是协会的天职。注意掌握会员动态,听取会员意见,反映会员诉求,解决会员困难;引导会员加强诚信建设,严于律己,履行社会责任;热心为会员办实事、办好事,维护会员的合法权益。

3、开展“喜迎建党百年 维护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项行动。为深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神及《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》,充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,切实为庆祝建党100周年、实施“十四五”规划营造安全稳定的社会环境,根据省上级文件要求,结合我市实际,制定庐山市《关于开展“喜迎建党百年  维护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项行动的通知》。对重点纠纷、重点人群、重点场所进行排查,发现问题及时化解。

4.进一步提高公共法律服务质量。一是进一步优化律师队伍。组织全局律师、法律工作者开展习近平法治思想轮训15场次,对局属律师事务所的警示教育、扫黑除恶专项斗争、内部管理等工作开展情况进行指导检查,对发现的不规范问题现场反馈,并在全局范围内以党组文件形式通报,督促律师依法依规代理案件。二是简化法律援助程序。针对“低保、五保、残疾人、军人军属、农民工”等特殊群体维权开辟绿色通道,免于审查经济困难证明,简化手续、快速审查,实现一个工作日内完成受理、审查、指派等工作,不让群众“多跑一趟”。截至目前,共受理法律援助诉讼案件156件,其中重点对象法援案件18件。三是扩大法律援助范围。将因家庭暴力、虐待、遗弃而引起离婚的;涉及未成年、老年人、妇女、残疾人的人身损害赔偿的;农村土地承包人合法权益受到侵害的事项纳入法律援助补充事项范围,进一步发挥法律援助在促进民生问题中的积极作用。四是推进公共法律服务体系建设。健全市公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站、村(社区)公共法律服务室三级公共法律服务体系,做实做优群众“家门口”的公共法律服务工作,让最基层群众特别是农村群众享受到更加便捷的公共法律服务。

5.坚持严防严控,深化平安建设。加强依法监督管理、精准教育帮扶,推动特殊人群教育管理高质量发展。一是多措并举,严格落实刑罚执行。截至目前,全市接收社区矫正对象52人,解除社区矫正对象66人,现有在矫对象100 人。半年来无缝对接刑释人员58人。两类人员中未发生重大不良影响案件,无矫正对象在矫正期重新违法犯罪。二是以《社区矫正法》实施一周年为契机,继续加大宣传《社区矫正法》,营造全社会了解、支持和参与社区矫正工作的良好氛围。以开展司法行政队伍教育整顿和党史学习教育为切入点,加强队伍思想政治教育,健全完善制度。根据风险点的排查,完善和健全了《社区矫正调查评估制度》、《社区矫正衔接接收制度》和《社区矫正日常管理制度》,与公检法等部门联合出台了《暂予监外执行工作协作机制》,提升了我市矫正工作质量和水平。继续实行分类教育,在管得住的基础上,逐步提升我市教育帮扶工作水平,加强与人社、民政等部门协作配合,做好技能培训、帮扶解困工作。继续推进智慧矫正中心建设,提升社区矫正信息化科技水平。三是对所有本省刑释人员均做到无缝对接,落实了帮教措施。半年来共发放生活补助费55595 元。规范了发放程序,所有款项均通过银行转账。继续开展远程视频会见,推出了电话预约便民措施,半年来开展远程视频会见200 余场,近千名服刑人员家属进行了会见,对提升监所改造质量,缓解家属焦虑情绪产生了积极影响。由于开发商在服刑,多次沟通监狱,配合庐山市房管局解决了100多个商铺的房产证发放纠纷,配合庐山市公安局、法院等部门开展远程询问、开庭等事务4起,配合公安调查取证多起,受到了部门的肯定和社会的好评。

四是及时造册建档,对历年刑释解矫人员进行登记造册、分类梳理,全面掌握全区刑释人员的安置和帮教情况;及时家访掌握其思想动态,并动员其家人共同做好思想转化工作;及时进行法治教育,促使他们遵纪守法;及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况,制定针对性的帮扶计划,落实帮扶措施,促使刑满释放人员正常回归社会。安排服刑人员家属远程会见219场,探视700人次,开展技能培训2场次。

三、紧扣思想政治建设,落实责任,进一步做好政法队伍教育整顿工作

(一)聚焦党史教育,着力提高干部思想政治素质

1. 全面开展党史教育。紧紧围绕落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求,深入动员,统一思想,切实把党员干部的思想行为统一到党中央的决策部署上来,扎实开展好党史学习教育,修好党史“必修课”。努力做到“规定动作不走样、自选动作有特色”,突出学党史、悟思想、办实事、开新局,注重融入日常、抓在经常,重点提高党史学习质量,购置发放习近平同志《论中国共产党历史》、《中国共产党简史》等100余册规定学习书籍,及时制定《庐山市司法局党党史学习教育的实施方案》,做好专题学习资料准备,并严密组织专题学习,确保高质量展开。截至目前,我局已组织全体机关干部开展了25次党史教育集中学习,从思想上、政治上、行动上统一到党史学习教育的部署上来,紧盯党史学习教育进展不平衡,学深悟透有差距,学习覆盖不够全面,工学矛盾处理不够好四个方面的问题,针对存在的问题,制定切实可行的改进措施,推动党史学习教育再深化,切实将学习成果转化为推动工作的强大动力。

2.切实加强党风廉政建设。认真落实党建、党风廉政建设主体责任、监督责任,认真履行“一岗双责”,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决执行中央八项规定,进一步转变纪律作风,全面提升执法公信力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持“三会一课”制度,认真组织和参加政治轮训、讲党课、主题党日活动、普法传习活动,党员评星定级活动。始终坚持以政治建设为统领,带动全面加强党的领导和党的建设,全力抓实“两个维护”的政治建设和领导班子、干部队伍建设,加强学习教育和坚定理想信念,推动基层党组织规范化建设,为司法行政事业发展提供根本保证。通过不断提升过硬本领,立足实践,在实践中汲取经验和能力;局领导班子带头履职尽责,带头担当作为,建立健全容错纠错机制,营造敢想、敢干、敢担当的浓厚氛围。通过强力推进我局党风廉政建设和反腐败工作,严明政治纪律,常抓廉政教育,严格管理监督,完善制度体系,不断增强队伍的拒腐防变、抵御风险的能力。

(二)聚焦责任落实,大力开展政法队伍教育整顿工作

1.加强责任落实。教育整顿工作自开展以来,我局认真贯彻党中央决策部署和上级工作要求,按照学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神等“四项任务”,以“严”和“实”工作要求和工作作风,紧扣目标任务,落实主体责任,推动我市司法行政队伍教育整顿各项工作深度落实。于3月15日召开局队伍教育整顿动员部署会,成立队伍教育整顿工作领导小组及办公室,先后多次召开党组会(扩大)、专题民主生活会议、组织生活会、全体职工大会、各类座谈会。及时传达上级精神、统一思想认识、安排部署工作,研究各个阶段的重大问题。深入查摆个人自身和单位六大顽瘴痼疾方面的问题和不足,深刻剖析产生问题的原因,对查摆出的问题,坚持问题导向、紧盯问题不放,采取针对措施,狠抓整治整改,确保整出好队伍好作风好形象。加强同纪检监察部门、组织部门的沟通协作,协同推进线索办理、线索核査等工作,同向发力、同频共振,确保问题线索依纪依规处理,推动政法队伍教育整顿走深走实。

2.深化学习教育。制定学习计划、组织集中学习,将学习教育贯穿队伍教育整顿始终,开展警示教育、红色教育、党课学习、英模先进、业务能力提升等专题学习。同时,开展“督学”“考学”等举措,将学习教育成果落实转化为内生动力,筑牢政治忠诚根基。深化政治理论学习,严肃认真对待全省应知应会在线测试,5月24日起分批组织全局干部参加全省应知应会在线测试,全局26名干部全员参考,成绩均在90分以上,平均分99分。利用我市红色资源开展革命传统教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。召开了二次警示教育大会,对“自查从宽、被查从严”政策进行了深入解读,对身边典型案例进行了通报和剖析,观看《警钟》、《站在被告席上的法官》、《代价》等警示教育专题片,《政法干警违纪违法典型案例警示录》宣读等教育引导广大政法干警知敬畏、存戒惧、守底线,达到了“以案示警、以案明纪、以案促治”的效果。突出先进典型英模教育。组织全体干部学习先进典型英模事迹,组织观看九江市司法行政系统先进典型彭乐丰、曹裕东同志先进事迹,观看法院系统典型沈双武先进事迹、全国政法英模李延军、张保国、胡国运、王勇、陈昕茹等政法英模的先进事迹报告会,组织开展横塘司法所所长戢岩林同志“学习身边典型  凝聚奋进力量”先进典型事迹报告会。到横塘司法所开展“跟班先进找差距”活动,向横塘司法所所长戢岩林学习。真正把英模精神内化于心、外化于行,进而转化为推动教育整顿的内生动力。

3.推进查纠整改。组织了司法局26名干警分2次填写《政法干警自查事项报告表》、《个人经商办企业自查报告表和配偶、子女及其配偶经商办企业报告表》,填报率达100%。落实严格执行“三个规定”承诺行动。局领导班子带头,全局26人全员签署领导干部严格执行“三个规定”《公开承诺书》。召开了队伍教育整顿专题民主生活会。制定了《庐山市司法局队伍教育整顿领导班子专题民主生活会实施方案》,深入查摆局领导班子和班子成员存在的突出问题,结合思想和工作实际进行剖析、开展批评与自我批评,查摆问题12个,会后积极整改落实,达到了预期效果。坚持开门搞整顿。两次邀请市“两代表一委员”、群众代表参加座谈会,找准其在日常工作中和队伍建设中存在的不足和问题,认真梳理了代表们提出的意见建议,并做到及时落实整改。利用微信公众号顽瘴痼疾专项整治清单整改推进情况进行公示,接受群众监督等。

4.为群众办实事。统筹谋划、精心组织,积极创新工作举措,努力打造特色亮点,让人民群众时刻感受到公平正义,时刻感受到人身和财产的安全保障,提升人民群众满意度。一是制定《庐山市司法局“我为群众办实事”活动方案》,对“我为群众办实事”实践活动进行安排部署。活动分解细化为11项工作内容、5个步骤逐项推进落实。二是全面压实工作责任。成立了“我为群众办实事”实践活动领导小组,坚持上下联动,同频共振。集中推出15项便民利民措施,制定了《庐山市司法局“我为群众办实事”实践活动实施计划清单》,要求各责任部门和责任人,按照规定时限实施到位。队伍教育整顿开展以来,共开展我为群众办实事22起,解决了24个问题,帮助了177人次。三是营造良好宣传氛围。在“法治庐山市”微信公众号上开设“我为群众办实事”专题专栏,大力宣传报道各股室为民办实事的务实举措和积极成效。截至目前,共发稿20多条。其中“庐山市司法局助力解决星御国际小区商铺办证难问题”被尚庐山转发刊登,阅读量接近3000。这是我局在政法队伍教育整顿中践行“我为群众办实事”实践活动的一个典型案例,得到办事群众的一致好评和庐山市人民政府的充分肯定。四是深入开展作风整治,出制定了《庐山市司法局关于整治“庸懒散拖”、“冷硬横推”等行为工作方案》。

5.推动长效机制建设。统筹“当下治”与“长久立”,坚持标本兼治、重在治本,抓住共性问题、深层问题,对顽瘴痼疾整治过程中暴露出的相关制度规定不完善、不明确等问题认真研究论证,及时修改完善,进一步织密制度的笼子,不断巩固队伍教育整顿成效。制定了4项长效机制,分别是《庐山市司法局干部管理监督办法》、《庐山市司法局关于全面从严管党治警的规定》、《庐山市司法局干部交流轮岗工作制度》、《庐山市司法局关于提升司法行政干警素质的办法》。

四、存在的问题和意见

(一)工作理念有待进一步转变。对新形势下开展矛盾纠纷化解、法治宣传教育、公共法律服务、和安置帮教工作的社会性、群众性等基本特征把握不够,没有最大限度发挥好社会力量的作用。

(二)工作方法有待进一步优化。对信息技术在业务工作的作用认识不足,运用程度不够。利用12348电话和网络平台开展舆情收集、进行分析研判、推送服务产品、拉近服务距离等方面有待提高。

(三)队伍建设有待进一步加强。基层人民调解员、安置帮教工作者、司法鉴定人等人员年龄结构偏老,业务素质与工作发展要求存在差距。队伍“三化”建设推进力度不够,对不作为、慢作为现象问责力度不强。

(四)同各相关部门协调还要进一步加强。在自查工作方面,与市场监管、税务、社保等部门联系还不够紧密,干警自查填报数据真实性、完整性难以认定。

五、下一步工作思路

下半年,全市司法行政工作将以本次总结为起点,对照年初工作部署,狠抓各项工作落实,确保全年目标任务圆满完成,为法治庐山建设作出积极贡献。

(一)围绕人民群众满意,加快构建公共法律服务体系。

一是加快平台网络建设。调整市级指挥中心定位,在现有基础上,进一步强化指挥协调、产品规划、综合研判、推介宣传等功能,切实发挥资源集聚优势,为市、乡镇两级开展工作提供法治保障。市级中心聚焦实战服务这一核心功能,融合法援、调解、公证、法宣、法律咨询等服务资源,通过服务窗口化、力量一体化,一站式解决群众基本法律服务需求。乡、镇级中心发挥“贴身式服务”优势,为群众提供一般性的矛盾纠纷调解、法治宣传教育、法律咨询解答、法律服务指引等基本服务,并及时收集上传群众法治需求。村(社区)法律服务站在打造法律顾问服务群众主阵地上深耕细作。

二是加快载体产品建设。一方面,要强化服务主体的多元化,构建司法行政部门主导,政府相关部门有效联动、协同推进的工作制度;要加大司法行政领域社会组织培育力度,凝聚更多力量参与公共法律服务;要积极吸纳社会力量,积极引导法律服务机构和人员认真履行社会责任,主动参与公共法律服务;动员社会知名人士、法律人才、政法队伍退休人员参加志愿服务。另一方面,要强化服务手段的多元化,健全完善公共法律服务中心“一站式”服务,优化“一个大门进来、集中受理、分头办理、一揽子解决问题”的服务模式;大力推进12348服务队建设,开展“巡回式”服务,切实提高服务主动性;大力推进政府购买服务,立足实际需求,研发高质量的公共法律服务产品。

三是加快制度保障建设。加强与财政相关部门的沟通协调,共同研究公共法律服务体系建设的资金保障机制,为加大政府投入,形成科学合理的财政预算提供有力依据。积极探索引入市场机制,形成多元化的经费保障模式,积极吸纳社会社会慈善、公益创投、个人捐赠等各类公益资助,形成政府主导、多元参与的经费保障制度。

四是高质量完成法律援助任务。一是围绕重点工作,调整充实专项法律服务团队,做好法律服务和保障。二是提升公共法律服务体系建设成果。推进实体、热线、网络“三大平台”一体化建设。深化“一村(社区)一法律顾问”工作。扩大法律援助覆盖面,提升办案数量、质量。三是提升法律服务水平,推进律师行业创新发展。

(二)围绕建党百年庆祝活动,全力维护社会和谐稳定。

一是开展矛盾纠纷排查活动。采取普遍排查与重点排查相结合的方式,以城乡结合部、“城中村”以及矛盾纠纷多发地区为重点,持续不断滚动排查,突出排查征地拆迁、老旧小区出新改造、物业管理、劳动争议、环境污染、医患、民间借贷、婚姻家庭和邻里、消费等纠纷。对重大疑难矛盾纠纷,明确责任单位,组织力量集中化解;对积案纠纷,在认真分析原因的基础上,分片包干,组织专门力量集中攻坚,确保矛盾不堆积、纠纷不激化。

二是开展特殊人群管控转化行动。加强刑释解戒对象中的重点人员排摸管控工作,通过网格化排查、外围情报数据分析研判等方法,对有脱逃苗头、重新犯罪倾向、参与群体性事件、越级上访、矛盾纠纷或暴力恐怖事件迹象等重点人员,实行挂牌攻坚,落实管控转化措施。同时,加大对特困特殊人群家庭的帮扶力度,努力解决他们的基本生活困难。

三是深入开展大走访大落实活动。继续推进进企入户大走访,组织基层司法行政干警帮助基层化解矛盾。发挥律师、公证、法治宣传、矛盾排查调处等源头预防作用,为企业生产经营提供风险提示和法律意见。深入开展《安全生产法》《生产安全事故报告与调查处理条例》等法律法规宣传,重点加强对外来务工人员、青少年的安全法律教育和培训工作,最大程度减少安全事故发生。

四是稳固公众安全感政法单位满意度测评继续保持九江市第一方阵。一是找准主要矛盾,将问题一一细化,逐项落实。压实责任,将工作做实、做好。二是结合工作实际,加大宣传、正确引导好人民群众积极参与、正面评价我市安全感满意度调查活动。

(三)围绕争创一流业绩,全力推动司法行政工作改革创新发展。

1、抓基层打基础。按照省、市标准化建设要求,全面深化公证处、法援中心、司法所和市县乡村四级公共法律服务中心等站所硬件和软件建设;加强法制力量配备,规范法制工作,健全投诉受理、查处、办结程序,推进重大行政决策、重大执法活动法制审核制度;加强全系统的信息化应用能力建设,通过培训、考核、竞赛等方式,确保全员熟练掌握各类内、外网系统或平台应用,运用网络系统或平台进行数据采集、分析,形成一批基于数据的分析研判产品,牵引司法行政工作向前置型、精准型、服务型转变。

2、落实好“双随机、一公开”执法监管。一是统一思想认识,高度重视,贯彻落实党中央、国务院和省政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措,充分发挥司法行政职能作用,规范法律服务行业监管,促进公平竞争,服务经济社会发展。二是加强组织领导。落实责任任务,确保工作有部署、有计划、有举措、有成效。三是严格落实责任。全面推行“双随机”监管工作,明确任务分工与目标责任,细化检查内容的重点,确保随机抽查不随意,实地检查不走样,抽查工作全面公开、全程留痕。

3、巩固好队伍教育整顿成果。按照“五个过硬”和“三严三实”的要求,抓班子、带队伍、解难题,努力建设一支党和人民放心的司法行政过硬队伍。通过主动汇报、积极沟通,依法落实机构编制,解决空编、挤占挪用政法专项编制等问题。通过推行科学有效的选人用人机制,建立符合我市司法行政系统实际的干部考核内容和指标体系。全力开展好大走访活动,注重发挥司法行政根植群众、面向群众、方便群众、服务群众的职能优势,在走访中倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众办实事,办好事,进一步密切党同人民群众的血肉联系。

4、统筹推进法治政府建设,努力开展省级法治政府建设示范活动。一是要抓住关键环节,成立专班机制,明确工作任务分工,将省级法治政府建设示范创建活动落到实处;二是要加强组织领导,发挥各部门的协作和联动作用,压实工作责任,扎实做好法治政府建设各项工作。营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围,力争在11月份开展好省级法治政府建设示范活动。

5、全面推动依法治市工作有序开展,积极营造良好的法治环境。一是全面加强法治宣传,不断创新普法宣传教育工作,开展好全民学法用法守法活动。二是优化制度建设质量。完善重大行政决策合法性审查机制,优化行政复议审理机制。三是扎实推进依法行政。落实好年度执法监督计划。

庐山市司法局  

2021年6月22日