今年上半年以来，庐山市司法行政工作以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义，全面落实中央、省 、市政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神，全面落实庐山市委一届六次全会精神，充分发挥法律服务、法治宣传、法治保障职能作用，为庐山市的经济发展和社会稳定发挥了积极作用。

一、服务中心有新举措

围绕经济社会发展，全力参与服务中心工作。

（一）脱贫攻坚工作更进一步

按照目标不变，队伍加强，力度加大的要求，认真做好村建和脱贫攻坚工作。

1、摸排调研，科学制定帮扶计划。我局工作队常驻温泉镇东山村，做到了“三深入、三了解、三明白”。一是深入致富能手和贫困户家中，了解帮扶村经济发展现状、农民增收渠道、资源优势和发展潜力等情况，明白了该村今后经济发展和产业结构调整的方向;二是深入党员、村干部家中，了解村“两委”班子的现状及存在的问题，明白了搞好村级组织建设的主要任务;三是深入农户家中，了解法治宣传教育、文明村、文明户的创建情况，明白了帮扶村精神文明建设和民主法制建设的工作重点。形成了《关于东山村扶贫工作的调研报告》，在去年工作的基础上，拟定了精准扶贫发展规划，进一步理清了工作思路，明确了目标任务。

2、一户一策，精准帮扶。局班子成员重点检查的15户对象，每户一个帮扶计划，全面落实扶贫政策，做到了每户有葡萄产业、3户从事种植业、2户养殖业、2户实行了安居扶贫、帮忙3户就业扶贫。其他智力障碍者病残都实行了兜底保障扶贫。坚持了扶贫工作制度，保证了工作时间，去年和今年投入村建和贫困户帮扶资金11.5万元。

3、发挥职能优势，提供法律服务。在开展扶贫工作的同时，我们充分发挥司法行政法治宣传、法律服务等职能优势，组织律师、法律服务人员对东山村干部、党员进行了法律法规和矛盾纠纷化解技巧等方面的培训，帮助村委会处理法律事务，提供法律意见。2018年上半年，我们发放普法书籍500余册，解答法律咨询200余人(次)。推进了该村经济发展和民主法治建设。

（二）服务经济社会发展更加有力。

1、认真落实市委一届六次全体（扩大）会议精神，为建设法治庐山，制定了《庐山市司法局2018年度优化经济发展环境工作方案》，并组织司法行政人员开展了为期两周的“争当守法公民 共建平安庐山”主题宣传，采取“面对面”发放宣传资料和普法宣传车“有声”普法的形式相结合，把《“争当守法公民 共建平安庐山”倡议书》和《庐山市司法局便民服务手册》送到群众手中，把优化经济环境的意识植入群众心里。认真履行扫黑除恶专项斗争职责，成立了机构，开展了法治宣传，摸排了情况，对重点社矫人员建立了档案。

2、优化法律服务，促进经济发展。进一步整合律师、公证、法援、基层法律服务资源，为项目立项、乡村振兴、环境治理、城镇拆迁、土地征用、乡村经济和主导产业发展提供高质量的法律服务；围绕农村出现的招商引资、土地承包、征地补偿、基础设施建设等方面的法律需求，及时有效地组织律师、公证员跟进服务，促进经济发展。此外，南康、温泉、海会、横塘等司法所根据当地党委政府的工作安排，积极参与乡村振兴战略的实施、环境整治、重大工程项目征拆矛盾纠纷化解工作，为庐山市“法治庐山”、“平安庐山”积极贡献力量。

二、业务工作有新进步

(一)普法宣传教育方面。一是认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作责任制，继续推进《庐山市关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制目标管理方案的通知》精神，加大行政执法机关的普法力度。组织了全市在职领导、干部、公民参加了省普法办组织的全省百万网民学宪法、学民法、学人社法等多场网上法律知识考试，参考人员达2000余人次。各部门在抓实抓好本地区、本部门干部职工学法用法的同时，结合工作职能不断加强行业法律法规的宣传教育，扩大专业法律法规宣传教育的覆盖面和知晓率。公安局通过开展“春运”、“交通安全宣传月”等主题宣传活动，构建道路交通安全社会化“大宣传”格局；地税局、国税局在税法宣传月活动期间，通过举办大型宣传活动、邀请专家授课等形式，加大税法宣传力度；5月底到6月初以法治办牵头在全市公民中开展了“四法一党章二条例”学习宣传活动。农业局、市场和质量监督管理局、发改委、城管局、人社局、房产和住房保障局、国土局、环保局等部门结合严格执法和开展专项治理，加大了农业、食品安全、城市管理、物业、住房保障、就业、环保等法律法规宣传教育力度，形成了浓厚的法治宣传氛围。二是深入贯彻落实《庐山市2018年度提升人民群众安全感和对政法队伍满意度工作方案》，各股室、司法所进一步加强了走访入户工作，对入户宣传单内容进行宣传培训，局班子成员分片督查了各股室、司法所安全感满意度双提升工作开展情况以及宣传走访活动进度和开展情况，特别是对人民调解、法律援助工作的满意度，刑满释放人员和社区服刑人员重点走访情况进行汇报，此外，利用电子大屏幕、宣传流动车积极宣传安全感满意度双提升工作，营造良好的宣传氛围。三是已与市电视台商定，继续在庐山市电视台开办法治宣传节目专栏，通过发生在老百姓身边的人和事，采取以案说法的形式讲解法律知识，增强法治宣传的感染力和吸引力。对去年制作的法治文化作品《口上人家》定期通过户外显示屏播放、免费发放等形式，赠送了光盘，要求各地各单位要组织观看学习，目前已放映20余场次，赠送光盘100余张，作品采取庐山市当地地方戏曲－－西河戏的形式创作，宣传了《宪法》、《民法总则》、《城乡规划法》和《土地管理法》等多项法律。 

（二）人民调解工作方面。一是完善调解组织体系。在村级换届后，各村（社区）及时进行了调委会换届，我市共有调委会105个，其中村（社区）调委会91个，调解员370名，充分发挥了人民调解工作在维护基层稳定中的第一道防线作用。二是继续创建规范化调委会。按照“五有、六落实、六统一”的标准，在全市积极推进规范化调委会建设，统一制作制度牌上墙悬挂，发放了法律业务书籍，严格按照规范程序开展调解工作。三是开展矛盾纠纷排查调处活动。在元旦、春节、“两会”期间，组织各级调委会分别开展了矛盾纠纷集中排查化解活动，各调委会对矛盾纠纷做到早发现、早介入，有效地预防了民转刑案件的发生。截至5月底，各级人民调解组织共调处各类矛 盾纠纷43件，调解成功42件，调解成功率为97.6%，化解了一大批矛盾纠纷，消除了不和谐因素，维护了基层稳定。四是认真完成了人民调解平台的录入。4月25日，省司法厅召开视频会后，各基层司法所、基层股积极落实会议精神，按要求在5月20日前完成了平台的基本信息录入。

（三）社区矫正工作方面。一是进一步夯实了工作基础。局长办公室多次研究社区矫正工作会，每个基层所增加了一名工作人员，建成了宣告室，完善了相关设施。此外，矫正中心监控联网5月中旬已完工，双示范基地在华业精工厂区内建成。二是落实责任，强化日常监管。严格按要求规定落实报到、汇报工作。矫正对象按规定要求报到，不能连续报道等。矫正中心对报到数据进行研判，月中月底督促报到情况。严格请销假、管理级别变动。三是创建基地，做好教育矫治和帮扶工作。今年，在华业精工厂区内，依托华业机电，带动欧凯箱包、物流配送建立了社区矫正教育基地和安置帮教基地。5月18日，在基地开展了一次矫正人员集中劳动教育活动，基地内安排了5名 “两类”人员就业。四是部门联动，形成工作合力。2月12日，庐山市司法局联合公检法等部门开展集中点验及学习教育活动；5月中旬，矫正管理局到南康镇西湖社区和黄泥岭社区了解社区服务工作情况；针对有矫正对象涉毒，拟定6月与公安开展毒品危害警示教育活动。半年来接收社区服刑人员 41人，解除 42 人。目前在册社区服刑人员 86 人，其中：缓刑 78人、假释4人、管制 3人、暂予监外执行1人. 截至2018年5月底，累计接收  503 人，累计解除 417人（含终止14人）。我市社区矫正工作在5月21日接受了市人大的视察，得到了与会代表的肯定。

（四）安置帮教工作方面。一是认真做好刑释人员的录入、核实与衔接工作。江西省安置帮教信息库平台信息核查达到100%，做好社区服刑人员解矫前与安置帮教工作的对接，社区服刑人员解矫后纳入安置帮教范围，期限为3年。二是做好无缝对接及相关费用发放工作。本省对象无缝对接率100%从17年6月起，全部费用实行银行转账，发到对象提供的账号上，外省对象接送严格审批，规范了接送费用开销。三是提高远程会见服务质量。搞好远程会见服务，让罪犯家属配合改造工作，半年来共有罪犯家属77人次通过视频与罪犯实时对话，提升了罪犯改造效果，产生了良好的社会效益。四是建成双示范基地。在华业精工厂区内，依托华业机电，带动欧凯箱包、物流配送建成了安置帮教基地。目前安置了5名刑释人员就业。半年来，新增社区矫正期满帮教对象42人，刑满释放帮教51人，其中外省邮寄刑释证明 13人。本省刑释对象100%对接，截至5月底，共发放生活补助51895元，接收经费38900元；目前在册帮教对象439人，（社区矫正期满人员帮教3年，刑释人员帮教5年）帮教期重新犯罪2人，犯罪率0.45 %。

（五）法律援助工作方面。今年4月，接到市司法局转发的省司法厅《精准法律援助服务年活动方案》，我市今年法律援助办案数量340件，其他事项2800件，局党组立马召开大会，研究制定了庐山市司法局《精准法律援助服务年活动方案》，已下发到各司法所、各股室。针对我市法律援助总量相对偏小、结构不尽合理、监管稍显宽软、服务比较粗放、网络还有缝隙、队伍力量不足、责任落实不够、保障差距较大等突出问题，我局采取三条措施：一是扩大精准法律援助覆盖面，不断扩大精准援助范围，加强刑事法援工作，完善精准援助对象；二是增强法律援助服务能力，壮大服务队伍，强化经费保障，加强与公安、检察、法院、扶贫、民政等部门和工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织的有效对接，完善法律援助与司法救助、社会救助等衔接机制；三是优化法律服务援助措施，推进“12348”法律服务热线平台建设，健全便民服务机制，完善法律援助律师值班制度，积极开展“法援惠民生，关爱特殊群体”主体活动。上半年，共受理法律援助案件135件，其中民事125件，刑事10件，共办结89件，法律援助咨询987人次。

（六）公证工作方面。加快公证行业规范化信息化建设，启用江西省公证业务办理平台，2018年5月11日省厅召开全省公证业务办理平台使用培训班，我处公证人员受培训后加班加点安装办证平台及其他配套设备、完善平台信息，并于5月21日正式启用公证业务办理平台。使用该平台上办理公证业务，大大提高了办证效率、减少了低级错误的发生率、提高了公证质量，给公证人员和当事人带来了很大的便利。登录公证业务办理平台可随时查阅已经办理完结的公证案卷，大大加强了公证行业的信息化建设。
上半年，共办理各类公证事项159件，其中法律援助35件，收费共计6.1万元。

（七）信息宣传工作方面。一是在今年3月底实行了6个基层司法所政务外网所所通，提升了司法行政工作信息化水平。二是今年5月正式开通了“法治庐山市”微信公众号，将法律援助、公证工作等业务工作的便民办事指南在平台上进行了公布，并及时更新司法行政工作动态， “互联网+”的举措进一步拉近了群众和司法行政工作的距离，群众足不出户，司法动态尽在掌中。三是信息报道工作再上台阶。通过下发《关于进一步加强信息调研宣传工作的通知》，将责任按月分解到了各股室、各司法所，并每月在微信群中进行一次情况通报。此外，还对原信息报道奖励标准进行了调整和完善，进一步提高了基层报送稿件的积极性。上半年，在江西司法行政信息上稿4篇，在九江司法行政上稿5篇 。

（八）公共法律服务体系基本建成。乡镇公共法律服务工作站原则上依托司法所办公用房建设。10个已有办公用房的乡镇只需进行维护，基本已完成；温泉所、横塘所、蛟塘所按省级模范司法所标准建设。村（社区）公共法律服务工作室依托农村综合服务平台同步建设，13个改造平台已基本完成，新建平台完成了80%，其他平台12月底前完成。基本形成市里有法律服务中心，乡镇有法律服务站，村（社区）有法律服务工作室的公共法律服务体系。

三、队伍建设有新气象

切实转变工作作风，加强队伍建设。 

（一）进一步完善各项工作制度。将各项制度进一步完善后汇编成册后印发到每一个股室、司法所，在日常工作中注重加强督导考核，抓好制度运行规范。

（二）认真落实党风廉政建设“两个责任”。召开全体干部职工参加的作风建设大会，签订了责任书，严格落实例行性谈话、约谈谈话、提醒性谈话、“两同时”谈话、任前廉政谈话，高举“反腐倡廉”大旗，将廉洁办事、廉洁从政意识植入干部职工心中。      

（三）注重法律服务机构队伍的教育工作。重点抓好律师事务所、法律服务所负责人的政治教育和警示教育，树立典型示范作用，督促律师和法律工作者依法执业。我市司法行政队伍整体呈现出有担当、敢作为、甘奉献的良好局面。

 （四）开展了作风纪律督查。上半年来，已开展二次作风纪律督查，并对部分不遵守上下班纪律、着装不规范、卷宗整理不规范的问题在全局范围内进行了通报，要求被点名的同志进行整改，并将整改情况纳入局长挂号督办事项，责令限期销号。

2018年下半年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市政法工作会议精神，夯实基层基础，创新法治建设，服务发展大局，建设法治庐山。为把庐山打造成“全省龙头、全国示范、世界知名”的山水文化旅游名城和国际旅游度假胜地营造良好的法治环境。

一、提升普法依法治理工作水平，认真做好“七五”普法中期验收工作。

重点是建好一个青少年法治教育基地，建好一个法治文化阵地，建立一个青少年模拟法庭，建好一条法治宣传走廊，做好“四法一党章两条例”的宣传，全面开展“弘扬宪法精神，树立法治信仰”宪法宣传教育实践活动，全面实施农村“法律明白人”培训工程。

二、继续做好人民调解工作，全力维护社会和谐稳定。

（一）大力加强全市调节员队伍建设。

（二）加强市乡（镇）村组四级调解阵地建设。

（三）加强行业调委会建设。

（四）加大矛盾纠纷排查力度。

三、规范特殊人群管控，确保无重新犯罪现象发生。

（一）继续落实帮教措施。

（二）进一步做好与公安、检察院、法院等部门的衔接工作。

四、夯实基层基础建设，树立司法行政工作的良好形象。

五、拓展法律服务空间，努力扩大法律服务覆盖面

（一）坚持深化法律援助为民办实事。

（二）倡导律师为政府和政府部门做好法律顾问，主动为经济社会发展有所作为，积极为企业排忧解难。

六、加强队伍建设，提升综合素质。

庐山市司法局

                             2018年6月14日